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四川省绵阳市人民政府办公室


绵阳市人民政府办公室关于印发绵阳市失业保险市级统筹办法的通知
　
绵府办发[2009]5号


科技城管委会，各县市区人民政府，各园区管委会，科学城办事处，市级各部门：

《绵阳市失业保险市级统筹办法》已经市政府第55次常务会议审定同意，现予印发，请遵照执行。

特此通知。



绵阳市人民政府办公室

二〇〇九年一月十六日





绵阳市失业保险市级统筹办法



第一条 根据国务院《失业保险条例》和《四川省失业保险条例》的规定，为了强化失业保险基金管理，提高失业保险基金自求平衡能力，确保参保人员失业保险待遇的按时足额支付，结合我市实际，制定本办法。

第二条 统筹范围、对象：绵阳市行政区域内的城镇企事业单位及其职工、民办非企业单位及其职工、社会团体及其专职人员和国家机关中的事业编制人员、劳动合同制工人的失业保险基金实行市级统筹；在绵阳市境内的中央、省属机关、事业、企业单位参加失业保险市级统筹。

第三条 统筹目标：统一失业保险制度、统一失业保险费征收范围、统一缴费基数、统一缴费费率、统一待遇支付标准、统一资金管理调剂、统一待遇社会化发放。

第四条 市、县市区劳动保障行政部门分别主管全市和县市区的失业保险工作。各级就业服务管理机构，具体负责失业保险基金的征缴、发放和管理事务。市、县市区财政部门负责失业保险基金的财务管理和监督。

第五条 参保单位应缴纳的失业保险费，财政全额拨款的单位由同级财政预算安排；差额拨款的单位，按比例列入同级财政预算，不足部分由单位自筹解决；自收自支的事业单位、民办非企业单位和企业由本单位自行筹集缴纳。

第六条 失业保险费征缴。

(一)全市失业保险费征缴计划由市就业服务管理中心根据省下达的扩面、征收和清欠等年度目标任务编制，经市劳动保障、财政部门审核并报市人民政府批准后，下达县市区人民政府执行，纳入政府年度目标管理考核。

(二)用人单位以全部在职职工的工资总额为缴费基数，职工个人以本人上月工资作为缴费基数。当单位和职工个人的缴费基数低于我市平均工资的60％时，按我市平均工资的60％作为缴费基数。

(三)用人单位缴纳失业保险费的比例为2％，职工个人缴纳失业保险费的比例为1％。

(四)失业保险费由市和县市区分级征收，逐步过渡到市级统一征收。

第七条 失业保险基金的管理和使用。

(一)失业保险基金实行收支两条线管理，财政专户储存，专款专用。市、县市区财政设立失业保险基金财政专户，市、县市区就业服务管理机构设立失业保险基金收入户、支出户。

(二)失业保险基金的上解。实行市级统筹后，各县市区历年累计结余的失业保险基金，除由市就业服务管理中心核定预留3个月支付周转金在各地财政专户外，其余全部上划市级统筹。失业保险基金收入实行按月上解，各地就业服务管理机构于每月25日以前，从收入户中直接上解市失业保险基金收入户，并由市就业服务管理中心按规定缴存市财政专户管理。

(三)失业保险基金的支付。市、县市区失业保险金的支付实行报帐制，并与当年失业保险基金的征缴计划挂钩。

各县市区失业保险金实行按月支付，从本地财政专户预留周转金中拨付到就业服务管理机构支出户。县市区就业服务管理机构于每月25日前向市就业服务管理机构上报经各地劳动保障和财政部门审核的实际支出明细报表。

市对县市区失业保险金的拨付，根据各地上报的当月实际支出数，由市就业服务管理中心审核提出用款计划，报市劳动保障局审核，市财政局划拨市就业服务管理中心支出户后，再拨付各县市区财政专户。

1、完成当年征缴任务的，所需支出从市失业保险统筹基金中全额拨付；

未完成当年征缴任务的，按照市失业保险统筹基金和县市区财政6：4的比例，市失业保险统筹基金拨付60％，县市区地方财政安排解决40％。

2、当全市失业保险统筹基金出现收支缺口时，由市劳动保障、财政部门申请省级失业保险调剂金解决后，不足部份由市和县市区两级财政按6：4比例分担。

市失业保险统筹基金拨付的失业保险金，全部纳入县市区财政专户管理。

(四)省下达的失业保险调剂金、上级专项转移支付失业保险基金纳入市级失业保险基金统筹账户管理、使用。

第八条 县市区财政专户预留的3个月失业保险周转金，除预拨当月失业保险金支出确保发放外，一律不得擅自动用。

第九条 失业保险基金的预决算，按照财政部、劳动部《关于印发〈社会保险基金财务制度〉的通知》(财社字[1999]60号)规定程序办理。

第十条 市、县市区人民政府要强化劳动用工管理，加强失业调控，确保失业保险平稳运行。用人单位一次裁减人员20人以上或超过本单位职工10％的，应按《劳动合同法》的相关规定，裁减人员方案报同级劳动保障行政部门审核后实施。

第十一条 为确保失业保险基金的安全运行和失业保险待遇的按时足额发放，市劳动保障和财政部门要建立和完善失业保险基金预警机制。基金支出出现风险时，应提前三个月向市人民政府报告，并提出解决办法。

第十二条 市、县市区财政和劳动保障部门建立失业保险费征缴激励机制。超额(不含预收参保单位下一统筹年度缴费和破产改制企业清算缴费)完成市政府下达的年度失业保险费征缴任务的，各级财政部门要足额安排失业保险基金征缴业务费用，保证失业保险基金征缴工作需要。

第十三条 市、县市区审计、财政和劳动保障部门，要加强对失业保险基金的监督管理，严禁擅自扩大失业保险待遇支付范围或提高支付标准，确保基金的正常运行。

第十四条 市就业服务管理中心负责县市区失业保险业务的指导，加强对全市失业保险参保登记、人员增减、缴费工资基数变化、基金征收、欠费清缴、个人缴费记录管理和失业保险待遇支出数据集中管理。

第十五条 各级工会组织、企业职工代表大会对缴纳失业保险费和发放失业保险金的情况予以监督。参保职工应监督本单位缴纳失业保险费情况，并向同级就业服务管理机构反映和举报。

第十六条 失业保险基金收支实行计划管理和行业目标考核。

第十七条 本办法由市劳动保障局、财政局制定实施细则并组织实施。

第十八条 本办法自2009年1月1日起执行，若国家出台新的规定按新规定执行。


山东省人大常委会


山东省城市建设综合开发暂行办法
山东省人大常委会



（1984年11月20日山东省第六届人民代表大会常务委员会第十次会议原则批准 1984年12月8日山东省人民政府公布施行）


一、为了严格执行城市规划，搞好城市基础设施和公共建筑的建设，充分发挥投资效益，给城市人民创造良好的生产和生活条件，特制定本办法。
二、在城市规划区内，无论改建旧城区或开辟新建区，凡可以成片建设的，都应按照统一规划、统一征地、统一拆迁、统一配套的原则实行综合开发。各市要根据城市建设规划的要求、各项事业发展的需要和财力物力的可能，有计划地进行综合开发区的建设，具体确定开发区的地点和
规模。
三、城市建设综合开发区的开发工作，由市政府批准建立的城市建设综合开发公司（以下简称开发公司）负责。有条件的城市和大型工矿区可以建立若干个开发公司，开发公司接受市政府的委托或投标中标分别承担开发任务。已建立的开发公司要积极创造条件，尽快成为经济实体，实
行独立经营，自负盈亏。
四、综合开发的内容，包括征地、拆迁、安置、勘测、设计、平整土地等前期准备工作；道路、给排水、供电等基础设施；统建的住宅（含商品房）、办公楼等房屋建筑；托幼单位，中小学，储蓄所，邮政所，粮、煤、菜、副食、百货、饮食、理发、修理等综合服务网点，居委会，房
管段，门诊所，公安派出所，自行车棚，垃圾台，公共厕所，农贸市场，以及相应的绿地等配套公共建筑。配套的公共建筑项目和规模，参照国家城市建设主管部门有关规定执行。对供经营并有盈利的公共建筑，实行有偿转让和出售。
综合开发区内的大型基础设施和公共建筑，如供气、供热、通讯、影剧院、文化科技中心、医院、运动场等，应由地方专项投资或集资建设。
五、开发公司要按照城市规划，组织制定开发区的详细规划，由城市规划管理部门组织评议，报市政府审批。参加开发区建设的单位和个人，需经市规划管理部门批准。
六、综合开发区的建设，不分国营、集体、个人，不分城市、乡村，不分本地、外地，均可参加。形式可以多种多样，如委托开发公司统建，有偿转让经过开发的土地（所有权仍归国家），由用户自建或联建；开发公司建设商品房，向用户出售，等等。
由用户自建或联建的，凡其固定资产投资实行指令性计划，或其自筹投资受计划核定额度控制的，必须向开发公司提交上级批准文件。
开发区内的年度建设计划，报经省城市综合开发主管部门批准后，在建设过程中，可以不列固定资产投资计划。建成出售或分配时，按照国家主管部门有关控制固定资产投资计划的规定执行。
七、开发公司要通过招标，择优选定勘察、设计、施工单位，组织基础设施、公共建筑和统建的住宅（含商品房）、办公楼等房屋的建设。开发区开工时，由城市建设主管部门组织有关单位一次审批，单项工程开工时可不再报批。
八、城市建设综合开发费包括勘测、设计、土地平整费、基础设施费和公共建筑配套费。新建居住小区的综合开发费，由开发公司根据不同的建设规模和标准，向建设单位和个人按下列比例计收：济南、青岛、淄博、枣庄、烟台、潍坊、济宁等市按住宅造价的百分之四十至五十计收，
东营及其他各市按住宅造价的百分之三十至四十计收。按照城市规划，进行旧城区成片改建的居住小区，可以减收或免收综合开发费。
在综合开发区内建设工厂、矿山、货场等，其综合开发费根据实际需要和合理分摊的原则，向建设单位收取。生产所需水、电、气设施等，除建设单位必须自建者外，一般由建设单位按需要量提供建设资金、材料，由开发公司或主管部门统一建设。
土地征用和房屋拆迁安置费，按国务院和省有关规定执行，由用户按占地面积或房屋建筑面积合理分摊。
开发公司向参加综合开发的单位和个人收取综合开发管理费，其数额按用户交纳的综合开发费百分之一到二计算。
九、在非综合开发区征用或划拨土地进行建设的，建设地段凡有基础设施可供利用或者能够同步建设基础设施的，要收取基础设施配套补助费。收费标准按用地面积计算，每平方米控制在十至十五元，由城市建设主管部门代收。配套补助费用于旧城区成片改建的基础设施的补建和更新
。
非综合开发区没有基础设施可供利用，又不能同步建设的，不收配套补助费。
十、综合开发所需的周转资金，可以从国家和地方固定资产投资中预拨，或由建设银行贷款。也可以与参加综合开发的单位和个人签订协议，预收部分或全部开发费。
十一、综合开发所需的计划分配的建筑材料，由参加综合开发的建设单位提供分配指标或供应实物；并且积极创造条件，逐步由物资部门将材料直接供应给工程承包单位，由工程承包单位实行包工包料。
新建的向城市个人出售的商品房所需钢材、木材、水泥、玻璃等，应列入地方物资分配计划。
十二、在综合开发区和非综合开发区收取的费用，均应专户存入当地中国人民建设银行，专款专用。
十三、凡在城市建设综合开发区范围内进行建设需要征用土地时，均由开发公司统一向市土地管理部门提出申请，由市土地管理部门按国务院和省关于征用土地的有关规定统一办理征用。
十四、城市综合开发应由市政府和有关部门负责人组成领导小组，研究解决综合开发中的重大问题。
十五、本办法适用于全省各市。各地、市可选择若干重点镇参照本办法进行试点。
十六、本办法自公布之日起施行，原《关于城市建设综合开发试行办法》即行废止。各市可根据本办法制定具体实施办法。



1984年12月8日