重庆市发展环境综合整治行动专项考核办法
重庆市人民政府办公厅
重庆市发展环境综合整治行动专项考核办法
重庆市人民政府办公厅
开展发展环境综合整治行动是我市推进西部大开发，加快重庆发展的重大战略举措。为确保该项工作落到实处、见到实效，根据《重庆市人民政府印发〈市政府关于全面落实发展环境综合整治行动八项措施〉的通知》（渝府发〔2000〕37号）要求，特制定本办法。
一、考核范围
市政府工作部门及其下属机构；中央有关在渝直属机构；各区县（自治县、市）人民政府。
二、考核内容
按照市政府发展环境综合整治行动的总体要求和目标，主要考核各地各部门在抓思想观念、政策措施、政务管理、法制保障、新闻舆论、文化氛围、市容市貌、治安状况、文明礼貌、社会服务、窗口整治等方面的工作情况。近期重点考核贯彻落实“十个一批”的情况。
三、考核方式
发展环境综合整治行动专项考核实行打分制，总分100分，每年由市政府办公厅根据全市发展环境综合整治的重点和市政府的要求，具体制定考核内容及评分标准。
四、考核程序
（一）各地各部门按照当年的考核内容和评分标准自查打分后，形成发展环境综合整治工作的贯彻落实情况自查报告，送市政府办公厅。
（二）发展环境综合整治行动工作巡视组对被巡视地区和部门的整治工作自查报告签署意见。
（三）由市政府办公厅组织有关部门和单位初步审核后，提出考核意见方案。
（四）将初审考核意见方案送副市长、副秘书长征求意见。
（五）将征求意见稿修改整理后，形成送审稿提交市长办公会议审定。
五、奖惩
（一）专项考核结果分4个等次，90分以上（含90分）为优秀，90—80分（含80分）为良好，80—60分（含60分）为合格，60分以下为不合格。
（二）对当年评定为优秀的部门和地区给予通报表彰，并给予适当的物质奖励；对评定为不合格的部门和地区给予通报批评，并由市政府督查室实行专项督查，限期整改。
（三）专项考核结果作为对领导班子年度考核的重要内容送有关部门。
附件一：重庆市人民政府2000年发展环境综合整治行动专项考核内容及评分标准
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| 项 目 | “十个一批”工作考评内容 |分值| 评分标准 |
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| 一、贯彻部署 | 1．组成由主要领导负责的专门工作班子； | 3| |
| | 2．对发展环境综合整治工作进行传达学习、动员部署； | 3| 某一项未达到 |
| （10分） | 3．制定贯彻实施方案，明确目标，层层落实责任。 | 4|要求的此项不得分。|
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| | 1．停止执行市政府已公布停止适用和废止的各类政府文件； | 4| |
| 二、文件清理 | 2．按标准认真清理重庆直辖后政府系统制定的文件； | 3| 某一项未达到 |
| （10分） | 3．按照渝府发〔2000〕25号文件发布的指导标准，对该废止或修订的文件进| 3|要求扣除该项分值。|
| |行废止、修订或报请市政府废止、修订。 | | |
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| 三、许可审批 | 1．凡没有市政府以上文件作依据的许可、审批，须停止执行； | 5| |
| | 2．对有市政府以上文件作依据的许可、审批进行清理并将保留和停止的许 | 5| 某一项未达到 |
| （10分） |可、审批项目全部上报市政府。 | |要求扣除该项分值。|
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|四、行政事业性收费| 1．凡没有市政府以上文件作依据的收费项目，须停止执行； | 4| |
| | 2．对有市政府以上文件作依据的收费项目进行认真清理并上报清理结果； | 3| 某一项未达到 |
| （10分） | 3．各项行政事业性收费实行收缴分离和收支两条线管理。 | 3|要求扣除该项分值。|
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| 五、中介机构脱钩| 1．中介机构的人财物真正与主管部门脱钩； | 4| |
| | 2．严禁继续从脱钩的中介机构谋取利益； | 3| 某一项未达到 |
| （10分） | 3．严禁继续利用行政权力为中介机构谋取利益。 | 3|要求扣除该项分值。|
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| 六、破除垄断 | 1．废止有行政性垄断和行业性垄断内容的文件； | 4| |
| | 2．不允许继续进行行政性垄断和行业性垄断活动； | 3| 某一项未达到 |
| （10分） | 3．认真处理和解决社会反映的问题。 | 3|要求扣除该项分值。|
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| 七、报刊征订发行| 1．对现有报纸实行了政报分离； | 5| |
| | 2．不允许报刊主管、主办单位下发落实征订任务的文件，不得利用职权或 | 5| 某一项未达到 |
| （10分） |行业特权搞强行征订和硬性摊派。 | |要求扣除该项分值。|
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| | 1．重大政务决策须按要求发布，该让群众知道的办事程序等应向群众公 | 2| |
| |示； | | |
|八、政务公开和实行| 2．设置接受群众监督和投诉的对外公开电话，并对群众投诉做到认真处 | 2| 某一项未达到 |
| 窗口办事制度 |置； | |要求扣除该项分值。|
| （10分） | 3．制作本单位办事指南并上墙、上报、上网公示； | 2| |
| | 4．实行“一个窗口对外”、“接件与办件分离制度”； | 2| |
| | 5．承办人员外出，不得影响企业和群众办事。 | 2| |
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| 九、窗口地区整治| 按照市政府第69号、73号令规定，进一步搞好朝天门、菜园坝等重要窗口|10| 未达到要求扣 |
| （10分） |地区的综合整治，实施沿江联治和水、陆、空同治。 | |除该项分值。 |
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| | 1．遵守法定办事时限并尽量提高办事效率，无法定时限的实行15天办事 | 4| |
| |时限； | | |
| 十、办事效率和 | 2．办理各类审批、许可、登记、收费等做到热情待人、主动服务，简化办 | 3| 某一项未达到 |
| 服务质量 |事程序； | |要求扣除该项分值。|
| （10分） | 3．对工作不负责、办事拖沓推诿、甚至刁难当事人的人和事，做到严肃处 | 3| |
| |理。 | | |
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附件二：重庆市发展环境综合整治行动专项考核范围
一、市政府部门及其下属机构（68个）
市政府办公厅、市政府研究室、市政府法制办、市市级机关事务管理局、市发展计划委员会、市劳动和社会保障局、市人事局、市信息产业局、市物价局、市统计局、市质量技术监督局、市经委、市交委、市外经贸委、市药品监督管理局、市旅游局、市机械办、市轻工办、市纺织办、
市化工办、市煤管局、市盐业局、市人防办、市建委、市市政委、市规划局、市国土房管局、市环保局、市园林局、市教委、市文化局、市卫生局、市体育局、市广电局、市新闻出版局、市志办、市文史馆、市档案局、市爱卫办、市红十字会、市招办、市科委、市移民局、市外办、市侨办
、重庆经济技术开发区管委会、重庆高新技术产业开发区管委会、市农办、市农业局、市水利局、市林业局、市扶贫办、市乡镇企业局、市农业综合开发办、市供销社、市农机局、市商委、市财政局、市审计局、市地税局、市工商局、市粮食局、市民宗委、市计生委、市公安局、市监察局
、市民政局、市司法局。
二、中央有关在渝直属机构（20个）
市电信管理局、人民银行重庆营业管理部、市证管办、民航重庆管理局、重庆铁路分局、重庆港口局、重庆海关、重庆检验检疫局、重庆电力局、中国人民保险公司市分公司、中国人寿保险公司市分公司、中国银行市分行、交通银行重庆分行、西南兵工局、市气象局、农业银行市分行
、农业发展银行市分行、工商银行市分行、建设银行市分行、市国税局、市邮政局、市烟草专卖局。
三、各区县（自治县、市）人民政府（40个，名单略）
2000年8月20日
气象事业费使用管理的暂行规定
财政部 等
气象事业费使用管理的暂行规定
1964年6月1日，财政部/中央气象局
一、为了管好用好气象事业费，充分发挥气象事业费的使用效果，按照国务院农林办公室、财贸办公室批转《关于农业资金的分配、使用和管理的暂行规定（草案）》，制定本规定。
二、气象事业费是国家举办气象业务、气象科学研究和培养气象技术人才的经费。气象事业费的分配使用，必须认真贯彻“勤俭办一切事业”的方针，精打细算，厉行节约，讲求实效，用在气象事业最需要的方面，做到少花钱，多办事，办好事。
各级气象单位，都应当做好定任务、定员、定额、定设备的工作，加强财务管理和物资管理，健全财务制度，严格执行国家财政制度，遵守财政纪律。气象事业费的使用，必须按照规定的开支范围和开支标准，严加控制，不得超过。
三、气象事业费的使用范围：
下列各项由气象事业费开支：
1．气象机构经费：气象部门各级气象台、气象站、气候站、海洋水文站、农（林、牧）业气象试验站的人员经费、公务经费、设备购置费和业务费。
业务费包括：消耗材料费、气象报话费、仪器设备和场地线路等技术维护费、动力和燃料费、器材的运输包装费、试验研究费、资料刊物费、宣传奖励费和零星土建工程费、电灯电话安装费、人工控制局部天气（人工降水、消冰雹等）的试验研究等费用，以及气象部门委托其他部门和农村人民公社办理气象业务、气象研究工作的补助费。
2．科学研究费：气象部门所属独立的科学研究机构的人员经费、公务费、设备购置费和试验研究费。
3．中等专业教育费：气象部门所属中等专业学校的人员经费、教学行政费、实习费、函授经费、设备购置费和人民助学金。
4．干部训练费：气象部门所属干部学校，训练班的人员经费、教学行政费。
下列各项不得在气象事业费开支：
1．属于基本建设投资范围内的各项支出；
2．各地方为进行人工控制局部天气（人工降雨、消冰雹等）采取的措施所需的费用；
3．机关农副业生产的投资和亏损；
4．其他主管部门和人民公社举办的气象事业单位的机构人员经费。
四、气象事业费的开支标准：
1．各级气象管理部门应当做好气象单位定任务的工作。按照任务的大小，确定各单位的人员编制。中央气象局直属单位的人员编制，需经国家编制委员会审查，报国务院批准；省、自治区、直辖市所属气象单位的人员编制，需经省级编制委员会审查，报省级人民政府批准。
2．气象单位的人员工资和福利费应当按照国家规定的工资标准和比照当地行政机关的开支标准执行；公务费按省、自治区、直辖市气象局商经同级财政部门同意的开支标准执行。高等专业学校的教学行政费、人民助学金，应当比照当地教育部门规定的同类学校的标准执行。业务费应当按照上级部门核定的定额或规定的标准执行；上级没有规定定额、标准的，应当本着节约的原则，在预算指标范围内掌握开支。仪器设备费应按上级规定的配备标准开支；业务工作所需的收音机、自行车、资料柜、钟表等设备，应按工作需要，经省、自治区、直辖市气象局审批后予以配备。
3．艰苦气象台、站的人员津贴，按照劳动部、中央气象局一九六三年十一月的有关规定执行。从事汞（水银）、放射性等有毒有害作业工作的人员，可以比照国务院一九六三年三月十八日批转国家经济委员会《关于从事有毒有害、高温、井下作业工人的食品供应情况和意见的报告》，按照当地的规定，给以保健食品的待遇。
4．气象台、站的夜间值班人员，凡在当日夜间十一时至次日早晨四时担负预报、观测、填图、通信、机务、调配、雷达等值班工作的，可以发给夜餐津贴。
夜餐津贴，以不高于当地一般夜餐费标准为原则，由各省、自治区、直辖市气象局和财政厅（局）作具体规定。
5．某些确实无法参加公费医疗的气象台站，可以在气象事业费内按规定标准提取医药费，集中掌握用于工作人员到指定医院就医的医疗费和购置必需的常备药品，车船费可参照工作人员出差旅费的规定发给，虽然参加公费医疗，但距离医疗单位过远的，可以商得医疗单位的同意，预备一部分一般常备药品。
6．气象台站冬季烤火费的标准和烤火期限，在高山、荒远台站昼夜工作和平原夜间工作的人员，经过省、自治区、直辖市气象部门批准，可以适当提高和延长。
7．气象部门委托其他部门或人民公社办理气象业务或气象研究工作，需要给以仪器、器材和个人补助的，应当按照委办任务的大小和期限的长短，由省、自治区、直辖市气象局和财政厅（局）商定补助标准，并抄报中央气象局备案。
五、气象事业费的管理：
1．中央气象局直属单位的气象事业费列入中央预算，由中央气象局直接管理使用；省、自治区、直辖市的气象事业费列入地方预算，由省、自治区、直辖市管理使用。地方气象事业费预算成立以后，临时发生的各项支出，除中央气象局对省、自治区、直辖市气象局安排新任务时，由中央气象局通过财政部另拨经费外，一般都由地方解决，不得要求中央追加预算。
2．各级气象管理部门应当建立和健全财务会计机构，充实财务会计人员，专区以上的气象台应该设置专职的财会人员。气象站、气候站应由上级管理部门指定政治可靠，作风正派的人员担任兼职的会计人员。专职财会人员和兼职会计人员的工作应当力求稳定。对气象站、气候站的兼职会计人员应当给予必要的办理财会工作的时间。专职和兼职的财会人员，都必须认真贯彻执行《会计人员职权试行条例》，做好财会工作。
3．气象部门和所属单位应当建立健全预算、决算制度，一切开支，都必须在批准的预算和标准规定的范围内办理。按照会计制度的规定，设置会计凭证和帐簿，按期报送会计报表。省、自治区、直辖市气象局汇总编制的季度会计报表和年度预决算，应抄报中央气象局。
4．省、自治区、直辖市气象局为气象台站贮备的气象仪器、器材，应当建立定额制度。省、自治区、直辖市气象局仪器、器材的贮备定额，由同级财政部门批准，贮备待用的仪器、器材，不得作为支出报销。固定资产和物资器材，都应当建立帐目，建立和健全采购、使用、保管、请领、回收、调拨、报废等制度，严格执行并定期清查、盘点，做到帐物相符。
5．气象部门委托其他部门和人民公社办理气象工作的，应当订立合同，分期拨付补助费；达不到任务要求的，要按合同规定扣减补助费。
6．气象电报费，除气象部门所属台站之间和气象部门所属台站为军船、民航拍发的，由发报一方负担外，其余的由要报的一方负担。
7．省、自治区、直辖市气象局所属仪器鉴定、检修机构，为外省和其他单位鉴定、检修仪器，应当根据材料耗用定额，收取材料费。其他部门向气象部门要求供应气象资料、规范、书刊、图纸、表簿等，都应当收取成本费。
8．气象部门在下拨经费时，应当照顾某些气象台站的特殊困难，对于某些交通不便的台、站，可以采取“分季拨款，按月报销”的办法。对于某些艰苦台站，为了保证工作人员主副食物的供应，也可以预支一部分经费，用于垫购必需的主副食物的储备。此项垫款，应按月从伙食费中扣回。
9．各级气象部门及其所属单位必须及时将各项应该上交的收入，如固定资产变价、材料和包装物的变价收入，以及向其他部门提供资料、规范、书刊等收回的成本费等，应如数上交，不得乱拉乱用，化大公为小公。
六、气象事业费的监督和检查：
1．气象事业费由财政部门按期核定经费限额，由中国农业银行监督拨付。各级气象部门应当将批准的计划、预算和有关拨款凭证，如器材的供应计划、采购计划等抄送同级农业银行。
2．气象部门应当定期检查所属单位的经费使用情况，不断总结经验，修订定额标准，提高财务管理水平。对于违反财政制度和财政纪律的情况应当及时纠正；情节严重的，应该报请有关党政领导予以严肃处理。
3．省、自治区、直辖市气象局应当按照规定向省、自治区、直辖市农业资金管理小组、计委、财政厅（局）、农业银行和中央气象局报送气象事业费的使用情况；对于气象报话费和委托其他部门、人民公社办理气象工作补助费的使用情况，应当每半年做一次专题报告。
七、各省、自治区、直辖市财政厅（局）、气象局可以结合实际情况，制定补充规定，并报财政部、中央气象局核备。
