铜陵市企业职工基本养老保险省级统筹工作目标考核试行办法
安徽省铜陵市人民政府办公室
铜陵市人民政府办公室关于印发《铜陵市企业职工基本养老保险省级统筹工作目标考核试行办法》的通知
县、区人民政府，市政府各部门，各企事业单位：
经市政府同意，现将《铜陵市企业职工基本养老保险省级统筹工作目标考核试行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一一年三月二十八日
铜陵市企业职工基本养老保险省级统筹工作目标考核试行办法
第一章 总 则
第一条 为切实做好我市企业职工基本养老保险省级统筹工作，根据《安徽省人民政府关于企业职工基本养老保险实行省级统筹的意见》（皖政〔2009〕109 号）和《安徽省企业职工基本养老保险省级统筹工作目标考核试行办法》（皖人社发〔2010〕18号），制定本办法。
第二条 市政府成立市企业职工基本养老保险省级统筹工作目标考核领导小组，分管市长任组长，分管副秘书长任副组长，成员单位为市政府督查室、市监察局、市人力资源和社会保障局、市财政局、市地税局、市审计局、市工商行政管理局。
领导小组下设办公室，办公室设在市政府督查室，具体负责目标考核工作的汇总、审查、报批、下达、督查和组织年中、年终考核等日常工作。
第三条 目标考核工作责任单位为市人力资源和社会保障局、市财政局、市地税局、铜陵县政府（以下简称责任单位）。
第二章 考核内容
第四条 目标考核内容为基本养老保险政策执行情况、主要目标完成情况、基础工作情况等。根据每年初省下达的目标任务，由市人力资源和社会保障局、市财政局、市地税局进行分解，考核办公室汇总，经领导小组审定后，由考核办公室对各责任单位下达。具体考核内容及评分标准见《铜陵市养老保险省级统筹工作目标考核评分细则》（见附件）。
第五条 因国家或省政策调整及其它因素引起考核目标不符合实际而难以完成，由责任单位报考核办公室汇总，经领导小组研究后向省提出调整意见。
第三章 部门责任
第六条 市人力资源社会和保障局负责养老保险政策执行，负责对社保经办机构的业务指导和监督检查，督促社保经办机构按照政策规定努力做好养老保险扩面、稽核、个人账户管理、基本养老金发放、社会化管理服务、信息系统建设等各项经办工作。
第七条 市财政局负责养老保险基金管理、使用和运行及监督检查，负责筹措资金，确保养老金发放，确保基金安全完整和保值增值。
第八条 市地税局负责养老保险费的征收工作。按照政策规定，依法征收；认真执行基金收入预算和基金收入征缴计划，加大养老保险费清欠力度，确保养老保险费应征尽征。
第九条 市财政、人力资源和社会保障、地税部门要密切配合，各司其职、加强沟通，共同促进预算编制工作顺利开展：
（一）市社保经办机构具体负责编制养老保险基金预算草案，其中基金收入预算草案会同市地税部门共同编制。
（二）基金预算草案经市人力资源和社会保障部门、财政部门审核后，由领导小组报市政府审批。
（三）审批后的基金预算分别报省财政、人力资源和社会保障以及地税部门。
第十条 铜陵县政府按照市下达的目标考核任务，切实抓好基本养老保险政策执行、扩面征缴和各项经办工作，建立目标责任制并按年度进行工作考核。
第四章 考核组织实施
第十一条 企业职工基本养老保险省级统筹工作目标考核，实行条块结合，以块为主的原则；坚持日常考查与年终考核相结合，综合部门考核与业务主管部门考核相结合的办法，进行定量考核。
第十二条 企业职工基本养老保险省级统筹工作目标考核在市领导小组的统一领导下，由考核办公室组织实施。具体考核步骤如下：
（一）考核办公室按照年初下达的目标任务数，根据考核评分细则，按季通报各责任单位工作目标完成情况。
（二）市社保经办机构具体负责各项考核目标完成情况的收集、整理、审核、汇总等工作。同时，建立相应管理台账，定期将有关情况报考核办公室。
（三）市社保经办机构按照要求按月（季）向省社会保险事业管理局报送国家统一标准的信息联网数据、会计数据、统计数据。按季（第二个季度前5个工作日内）向市人力资源和社会保障、财政、地税部门和上级经办机构报告预算执行情况，与预算进行比较，分析、检查预算执行的进度情况。
（四）市人力资源和社会保障局、市财政局和市地税局在各自职责范围内，指导铜陵县开展企业职工养老保险省级统筹工作，按照序时进度检查目标考核内容完成情况，并将检查结果报考核办公室。
（五）各责任单位于每年终对各自承担的全年目标考核内容完成情况进行自评，自评报告由考核办公室汇总。
（六）考核办公室每年年中、年底对各责任单位目标考核内容完成情况进行考核，并于年终形成考核报告。考核报告经市领导小组审核后报省人力资源和社会保障厅、省财政厅、省地税局和市政府。
第五章 奖惩办法
第十三条 各责任单位的考核目标，纳入市政府目标考核内容；对铜陵县的考核结果作为确定县基本养老保险市级统筹基金缺口补助的依据。
第十四条 市政府每年对完成考核工作目标任务，并在考核中取得优异成绩的责任单位给予通报表彰和奖励；对未完成工作目标任务的责任单位给予通报批评，并相应扣减年终考核综合得分。
第十五条 在企业职工基本养老保险各项工作中获得省通报表彰的，在年终综合考核中增加5—10分；因工作不力引发集体上访、越级上访等，在年终综合考核中扣减5—10分；参保人员举报违规办理养老保险业务，经查实的，在年终综合考核中，按每次1分扣减得分。
第十六条 建立基本养老保险费征缴工作奖励机制。对完成征缴任务的各责任单位安排专项奖励资金，用于弥补各责任单位征缴经办机构工作经费之不足，所需经费由同级财政列支。
第十七条 实行基本养老保险待遇按时足额发放一票否决制。发生基本养老保险金未按时足额发放，违反国家和省养老保险基金管理使用法律、法规及政策，受到行政处分及被追究法律责任的单位，其目标考核均一票否决。
第六章 附 则
第十八条 本办法自2011年1月1日起施行，有效期5年。
附件：铜陵市养老保险省级统筹工作目标考核评分细则
附件
铜陵市养老保险省级统筹工作目标考核评分细则
责任部门
考核内容
评 分 标 准
市
人
力
资
源
和
社
会
保
障
局
（100分）
预算编制
（10分）
按规定编制上报基金预算方案。未按时上报的，扣5分。
扩面完成情况
（10分）
每超出任务数1个百分点，加0.1分，最多加2分。
每低于任务数1个百分点，扣0.1分。
缴费率
（10分）
缴费人数占参保人数比例以90％为基准，每提高1个百分点，加0.2分，最多加2分。每低于1个百分点，扣0.1分。
缴费核定
（10分）
按月核定缴费人数和缴费基数。参保单位和人员反映缴费人数和缴费基数不实的，经查实属核定不准的，发生一次扣1分，扣完为止。
基金征缴率
（10分）
实际征收额占应征额比例以90％为基准，每提高1个百分点，加0.2分，最多加2分。每低于1个百分点，扣0.2分。
企业欠费清理
（10分）
每超出任务数1个百分点，加0.1分，最多加2分。
每低于任务数1个百分点，扣0.1分。
执行养老保险政策 （20分）
基本养老保险待遇发放
（10分）
基本养老保险待遇未按时足额发放，实行一票否决制。
退休审批
（2分）
违反行政审批规定，违规办理退休、退职（含提前或延期），以及未及时办理参保人员退休审批手续的扣2分。
责任部门
考核内容
评 分 标 准
市
人
力
资
源
和
社
会
保
障
局
（100分
执行养老保险政策 （20分）
参保范围
（2分）
违反参保政策，扩大参保范围扣2分。
统筹支付项目
（2分）
扩大基本养老金统筹支付范围扣2分。
统筹支付标准
（2分）
违规提高支付标准的扣2分。
基金管理
（2分）
违反国家有关法律、法规，基金管理违规的扣2分。
基础工作
（10分）
信息系统建设
（5分）
信息系统传输顺畅得3分，数据准确率达90％及以上得1分，日常维护到位得2分。信息系统传输不畅或系统维护混乱各扣1分。数据准确率每低于1个百分点扣0.2分，最多扣2分。
信息报送
（5分）
及时报送联网、统计、财务数据得5分；未及时按要求报送的，每发生一起扣1分，直到扣完。
退休人员管理服务
（10分）
退休人员社区管理服务率达85％，得4分，每高于1个百分点加0.2分，最多加2分。
按要求开展待遇领取资格认证工作的（以工作计划、总结和随机检查为依据）得2分。未开展的扣2分。
业务与退休人员档案管理规范得2分。不规范扣1分。
发现冒领养老保险基金及时查处并追回的得2分，未及时查处或追回的，发现一起扣0.5分，直至扣完。
责任部门
考核内容
评 分 标 准
市
财
政
局
（100分）
预算编制
（20分）
按规定编制上报基金预算方案。未按时上报的，扣5分。
基金拨付
（40分）
根据社保经办机构基金月度用款计划，按月足额拨付养老保险基金。未按月足额拨付的，每发生一次扣0.2分。
确保基金支出户留足相当于2个月的基本养老金支付费用。未按时足额到位，每发生一次扣0.2分。
预算缺口补助
（20分）
按规定对基金缺口予以补助。未按时足额到位的，扣2分；及时争取省对基金缺口补助的加5分。
基金划拨
（10分）
征缴的养老保险费按月足额划入财政专户。未按月足额划入的，每发生一次扣0.2分。
基金管理监督
（10分）
按规定设立财政专户和支出户得5分；多头开户，发现1户扣1分。
没有其它违反国家基金管理有关法律、法规的得5分；违规的，发现一次扣1分。
市
地
税
局
（100分）
预算编制
（10分）
按规定编制基金收入预算草案。未及时编制的扣5分。
基本养老保险费征缴
（45分）
按照人力资源社会和保障部门核定的缴费人数及基数足额征缴。实际征收额占应征额比例以90％为基准，每提高1个百分点，加0.2分，最多加2分。每低于1个百分点，扣0.2分。
基金入库
（10分）
每月征缴的养老保险费按规定就地及时入库。未按月足额入库的，每发生一次扣0.2分。
清理企业欠费
（25分）
每超出任务数1个百分点，加0.1分，最多加2分。每低于任务数1个百分点，扣0.1分。
信息系统传输
（10分）
与人力资源社会和保障部门的信息系统传输不畅或系统维护混乱各扣2分。数据准确率每低于1个百分点扣0.2分，最多扣2分。
责任部门
考核内容
评 分 标 准
铜
陵
县
政
府
（100分）
完成主要目标任务
（70分）
预算收入完成情况
（60分）
按规定编制上报基金预算方案。每超收预算目标数1个百分点，加1分，最多加3分。每低于预算目标数1个百分点，扣1分。
扩面完成情况
每超出任务数1个百分点，加0.1分，最多加2分。每低于任务数1个百分点，扣0.1分。
参保缴费率
缴费人数占参保人数比例以90％为基准，每提高1个百分点，加0.2分，最多加2分。每低于1个百分点，扣0.1分。
缴费核定
按月核定缴费人数和缴费基数。参保单位和人员反映缴费人数和缴费基数不实的，经查实属核定不准的，发生一次扣1分，扣完为止。
基金征缴率
实际征收额占应征额比例以90％为基准，每提高1个百分点，加0.2分，最多加2分。每低于1个百分点，扣0.1分。
清理企业欠费
每超出任务数1个百分点，加0.1分，最多加2分。每低于任务数1个百分点，扣0.1分。
预算缺口补助
按规定对基金缺口予以补助。未按时足额到位，扣1分。
执行养老保险政策
（20分）
基本养老保险待遇发放
（10分）
基本养老保险待遇未按时足额发放，实行一票否决制。
退休审批
（2分）
违反行政审批规定，违规办理退休、退职（含提前或延期），以及未及时办理参保人员退休审批手续的扣2分。
责任部门
考核内容
评 分 标 准
铜
陵
县
政
府
（100分）
执行养老保险政策
（20分）
参保范围
（2分）
违反参保政策，扩大参保范围扣2分。
统筹支付项目
（2分）
扩大基本养老金统筹支付范围扣2分。
统筹支付标准
（2分）
违规提高支付标准的扣2分。
基金管理
（2分）
违反国家有关法律、法规，基金管理违规的扣2分。
基础工作
（10分）
信息系统建设
（3分）
信息系统传输顺畅得1分，数据准确率达90％及以上得1分，日常维护到位得1分。信息系统传输不畅或系统维护混乱各扣1分。数据准确率每低于1个百分点扣0.2分，最多扣2分。
信息报送
（3分）
及时报送联网、统计、财务数据得3分；未及时按要求报送的，每发生一起扣1分，直到扣完。
退休人员管理服务
（4分）
退休人员社区管理服务率达85％，得0.5分，每高于1个百分点加0.1分，最多加0.5分。
按要求开展待遇领取资格认证工作的（以工作计划、总结和随机检查为依据）得1分。未开展的扣1分。
业务与退休人员档案管理规范得1分。不规范扣1分。
发现冒领养老保险基金及时查处并追回的得1分，未及时查处或追回的，发现一起扣0.5分，直至扣完。
注：考核内容及评分标准可根据工作情况每年进行适当调整。
关于做好工业领域电力需求侧管理工作的指导意见
工业和信息化部
中华人民共和国工业和信息化部公告
工产业政策[2011]第4号
为深入贯彻科学发展观，落实节约资源和保护环境的基本国策，有序推进工业领域电力需求侧管理工作，优化工业用电结构，调整用电方式，提高工业电能利用效率，促进工业及国民经济的可持续发展，现将《关于做好工业领域电力需求侧管理工作的指导意见》予以公告。请有关单位遵照执行。
附件：关于做好工业领域电力需求侧管理工作的指导意见
二○一一年一月十七日
关于做好工业领域电力需求侧管理工作的指导意见
近年来，我国工业经济快速发展，电力需求持续增加，目前工业用电量占全社会用电量的比重超过70%，电力资源的有限性与工业快速发展的矛盾及环境制约因素逐渐显现。在工业领域做好电力需求侧管理，优化工业用电结构，发展节电型工业，确保工业、电力和环境的协调发展，是各级工业和信息化主管部门面临的新形势。为深入贯彻科学发展观，落实节约资源和保护环境的基本国策，促进工业及国民经济的可持续发展，现就做好工业领域电力需求侧管理工作提出如下指导意见。
一、充分认识工业领域电力需求侧管理工作的重要性和紧迫性
工业领域的电力需求侧管理，是综合运用法律、政策、技术、经济以及必要的行政手段，统筹协调电力资源配置和工业结构调整，通过优化工业用电结构、转变工业用电方式，实施科学用电、节约用电、有序用电，提高工业电能利用效率，促进电力资源配置向高技术、高效率、高附加值工业领域转移，以较低电力消费增长创造更多的工业增加值产出，实现工业发展过程的资源节约和环境友好，促进经济社会协调发展的一项工业用电管理活动。
我国工业规模大，工业增加值占国内生产总值比重超过40%，许多产品产量已跃居世界首位。但工业发展方式粗放，结构不合理，电力资源利用效率低等问题仍十分突出，工业经济的产出与电力投入比同国际先进水平仍有较大差距。我国目前正处在工业化的重要阶段，工业电力消耗随工业规模不断扩大迅速增加，而我国的能源资源禀赋条件及生态环境承载能力将难以支撑。因此，在电力供应保持适度增长的同时，必须大力推进工业需求方的用电管理，以减小工业增长带来的用电需求压力，确保工业经济可持续发展。
各级工业和信息化主管部门要从贯彻落实科学发展观、走节能高效的新型工业化道路的高度，充分认识工业领域电力需求侧管理工作的重要性和紧迫性，加大工作力度，采取有力措施，积极推进工业领域的电力需求侧管理工作，确保工业经济持续健康发展。
二、指导思想和主要目标
(一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，着力于更加注重提高经济增长质量和效益，更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整。坚持政府主导，企业、中介组织积极参与，以建设节电型工业为目标，加快推进工业产业和产品结构调整，倡导科学用电和节约用电，全面提升工业用电效率，坚持走中国特色的新型工业化道路。
(二)主要目标。到2015年，工业领域电力需求侧管理政策体系基本完善，运行机制基本建立;工业产业和产品用电结构更加优化，发展方式更加科学，电力等生产要素配置更加合理;工业电能利用效率明显提高，单位电耗增加值高的产业快速发展，单位电耗增加值高的产品产量稳步提高;节电高效的先进工艺、技术应用更加广泛，工业用电占全社会用电比重逐步降低。
努力培育5-10个带动效应显著的省级工业电力需求侧管理示范区，有序推进25-30家骨干工业企业开展电力需求侧管理试点，着力培育一批服务能力强、辐射面广的工业节电服务机构。
三、主要任务和重点工作
(三)完善政策体系，保障工业领域电力需求侧管理有序推进。各地区要根据本地区工业发展实际情况，研究制定工业领域电力需求侧管理相关政策，完善工作机制，编制工业领域电力需求侧管理实施方案;建立和完善工业用电预测、预警机制，完善企业电力消费统计、监测和考核体系，准确把握本地区工业用电构成，掌握企业电能需求和利用状况，从优化用电结构和促进科学、节约用电着手，全面推动工业领域电力需求侧管理健康发展。
(四)调整产业结构，发展节电型工业。要从发展节电型工业的高度，统筹工业行业、产业、产品结构，结合“调结构、转方式”和节能减排工作，对主要工业行业、产业和产品按照单位电耗创造工业增加值进行分类、排序，科学、合理配置电力资源，促进电力资源向单位电耗工业增加值高的产业和产品转移，努力遏制高耗电、低效能的产业发展，争取以较低的电力消费增长支撑较快的工业发展。
(五)制定有序用电方案，保障电力供需平衡。研究本地区工业生产用电需求的基本规律，做好与电网配电能力的衔接，推进工业企业科学用电、节约用电、有序用电，确保工业正常生产的用电需求。会同有关部门制定和完善有序用电方案，积极引导工业企业参与有序用电，做好工业错峰、避峰用电预案，落实峰谷、差别电价等有关政策。努力控制产能过剩行业企业用电需求，严格限制高耗能、高排放企业用电，坚决抑制淘汰类、严重重复建设项目的用电需求，依法停止违规建设项目用电。
(六)健全工业节电标准体系，推广节电工艺技术和设备。根据国家产业政策和能效标准，进一步建立和完善工业行业用电、节电标准体系，降低产品和工艺单位电耗。研究开发高效节电工艺技术和设备，加快提升国内节电装备研发制造水平，工业企业应配备和使用节电技术和设备、产品以及合格的电力计量器具，促进节电技术进步。
(七)推进两化融合，以信息化带动工业节电。积极推进工业化和信息化融合发展，着力引导工业企业利用信息化技术，推动节电技术进步和管理水平提升;加快建设工业企业能源管理信息系统，提高节电产品、节电工艺的研发设计及企业管理的信息化水平，实现以信息化推动工业节电;依靠信息技术，提高企业生产用电管理效率，促进节电技术和设备优化升级，使现代信息技术成为工业节电的重要手段和途径。
(八)完善激励机制，支持工业领域加强电力需求侧管理。要会同有关部门制定和完善相关经济激励措施，提出信贷支持、资金补贴和适当的税收扶持等政策措施，促进工业企业主动参与和实施电力需求侧管理;加大技术改造力度，有条件的地区要建立工业领域电力需求侧管理专项资金，重点支持工业企业提高技术创新能力、优化工业用电结构、余热余压发电项目技术改造、落后耗电设备更新换代、建设工业用电管理服务平台等，带动社会资金参与工业领域电力需求侧管理工作。特别是对节电潜力大、用电结构调整快、整体节电效果明显的地区和企业，在专项资金安排上给予重点支持，充分发挥好专项资金的引导和调控作用。
(九)建立企业评价体系，大力推进工业领域电力需求侧管理示范工程。加快制定、完善工业领域电力需求侧管理评价标准，建立企业科学用电、节约用电和有序用电的评价考核体系。在钢铁、有色、建材、化工等重点耗电行业内，选择若干家骨干工业企业开展电力需求侧管理试点工作;按照地区工业行业类别和特点，确定培育省级电力需求侧管理示范区;及时总结各地区、各行业开展电力需求侧管理的有效做法，交流推广典型地区、行业和企业的成功经验。
(十)加强制度建设，健全企业用电管理机制。采取有效措施，引导工业企业加强内部配套制度建设，建立健全企业内部用电管理机制;督促企业特别是高耗电企业加强产品单位电耗限额管理，加快生产工艺、技术和设备更新和改造，优化企业用电方式，提高企业电能利用效率;重点耗电企业应设置用电管理岗位，强化人员培训，为工业领域电力需求侧管理提供人力资源保障。
四、保障措施
(十一)加强组织领导，健全工作机制。工业和信息化部负责指导全国工业领域开展电力需求侧管理工作，会同国家有关部门完善相关法律法规和配套措施，制定相应经济鼓励政策，促进工业领域电力需求侧管理有序推进;加强督促检查，及时了解各地工业行业开展电力需求侧管理实际情况;会同有关部门探索研究各主要行业用电规律，指导企业调整生产方式，实现科学、节约和有序用电。
各省、自治区、直辖市工业和信息化主管部门要把工业领域电力需求侧管理作为推进工业结构调整、转变发展方式和促进节能减排的一项重要内容抓实抓好。要结合本地区实际，加强组织领导，明确工作思路，编制本地区的实施方案，做到责任到位、措施到位、监管到位，确保电力需求侧管理工作规范、有效、持续地开展。各地编制工作实施方案，及时报工业和信息化部。
(十二)建立工作目标责任制。各省、自治区、直辖市工业和信息化主管部门要会同有关部门建立工业领域电力需求侧管理工作目标责任制，明确各项责任和保障措施;要加强对工业用电的监督和考核，抓紧研究完善考核办法，将科学用电、节约用电、有序用电和优化用电结构等情况纳入工作的考核内容。严格目标责任，加强监督考核，务求取得实效。
(十三)培育建立社会化服务体系。各级工业和信息化主管部门要加强工业领域电力需求侧管理社会化服务体系建设，会同有关部门建立本地区信息服务平台，定期发布节电新产品、新工艺、新设备等相关信息;扶持培育一批面向工业的专业化节电服务公司，为工业企业提供节电技术诊断、融资、改造等服务，加快推进合同能源管理。
工业领域有关行业协会要积极协调服务，深入研究本行业用电规律，掌握企业电力消耗水平，为本行业开展电力需求侧管理工作提供相关业务咨询、技术服务;加强国际合作，了解国外同类企业单位产品电耗等先进指标，充分利用国际先进节电技术和用电管理经验，不断提高工业领域电力需求侧管理水平。
(十四)加强舆论引导，创造良好社会氛围。各级工业和信息化主管部门要充分利用广播电台、电视台、报刊、网络等渠道，广泛宣传工业领域电力需求侧管理的意义、政策法规及实施办法等;有针对性地开展宣传、培训等工作，普及工业领域电力需求侧管理的基本知识，逐步建立科学、合理用电理念，形成有利于推动工业领域电力需求侧管理工作的良好社会氛围。
