关于贯彻执行《国务院关于鼓励投资开发海南岛的规定》有关税收规定若干问题的通知
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关于贯彻执行《国务院关于鼓励投资开发海南岛的规定》有关税收规定若干问题的通知
国家税务局
关于贯彻执行《国务院关于鼓励投资开发海南岛的规定》有关税收规定若干问题的通知
1988年7月13日，国家税务局
为了贯彻执行《国务院关于鼓励投资开发海南岛的规定》（以下简称《规定》）中有关税收规定，现就若干具体问题明确如下：
一、《规定》第十二条所说“在海南岛举办的企业”和第十五条、第十六条、第十七条所说“海南岛内的企业”，包括设在海南岛内的外商投资企业、国营企业、集体所有制企业和联营企业、股份制企业、私营企业。
二、《规定》第十二条第（一）至（四）项减征、免征企业所得税的规定，应适用于1988年度及其以后年度开办的企业，包括1988年以前开办的，尚未建成投产的海南基础设施项目。对海南岛内原有的企业，在《规定》发布之前，已享有定期减征、免征企业所得税优惠待遇的，可以继续按照原规定执行到期满为止。
三、《规定》第十二条第（三）项规定所说“当年企业出口产品产值达到当年企业产品产值70％以上”，应含70％。须由企业持凭审核确认机关出具产品出口企业的证明文件，报当地税务机关审查确认后，方可享受当年减按10％的税率缴纳企业所得税。
四、在海南岛举办的企业，一律不准以税还款和用缴纳所得税前的利润偿还贷款。对原有企业经批准以税还贷或用税前利润偿还贷款的，可以继续执行到批准的期限期满为止。
五、对海南岛内的企业按商品和非商品流转额征收的税收，一律适用现行的产品税、增值税和营业税等税收条例。
六、《规定》第十五条所说的“原材料”，包括燃料、建筑材料以及饮食业营业用的餐具、餐料。
七、《规定》第十五条第二款所说“海南岛内的企业进口供岛内市场销售的货物”，包括进口用于本企业或本单位职工生活的物品。客商个人携带进口自用的生活物品，按照现行有关规定办理。
八、对海南岛内企业生产的出口产品，除了原油、成品油和国家另有规定的少数产品，应照章征收产品税或增值税并且出口时不予退税外，其余均应于报关离境后，按照“征多少、退多少”的原则，退还已征收的产品税或增值税。
九、海南岛内企业生产的产品在海南岛内市场销售，除了依照《规定》第十七条的规定减征、免征产品税或增值税外，如其产品有含在免税进口料件的，应依照《规定》第十五条第二款的规定，补征进口料件的产品税或增值税。
十、对海南岛内的企业从事商业、服务业和交通运输业等行业的营业收入，应依照营业税条例的规定，征收营业税。
对海南岛内原有的从事商业、服务业和交通运输业等行业的外商投资企业，在改征营业税以后，如果营业税的税率高于原征收的工商统一税税率，可以维持原税负不变，直至经批准的经营期（不包括延长期）期满为止。
对满南岛内的企业需要给予减征、免征营业税的，由海南省人民政府决定。
十一、对海南省内的自筹建设投资，从1988年度起至1995年底，免征建筑税。
十二、对海南岛内的企业、事业单位，应按照现行规定的范围征集能源交通重点建设基金，需要给予减免照顾的，由海南省人民政府决定。
十三、本规定有关所得税的减征、免征，自1988年度起施行，有关产品税、增值税的减征、免征和退税，除原有规定者外，自1988年5月1日起施行。
附注：
国务院《关于鼓励投资开发海南岛的规定》中有关税收的条款有：
“第十二条 在海南岛举办的企业（国家银行和保险公司除外），从事生产、经营所得和其他所得，均按15％的税率征收企业所得税，另按应纳税额附征10％的地方所得税。其中：
（一）从事港口、码头、机场、公路、铁路、电站、煤矿、水利等基础设施开发经营的企业和从事农业开发经营的企业，经营期限在15年以上的，从开始获利的年度起，第一年至第五年免征所得税，第六年至第十年减半征收所得税；
（二）从事工业、交通运输业等生产性行业的企业经营期限在10年以上的，从开始获利的年度起，第一年和第二年免征所得税，第三年至第五年减半征收所得税，其中被海南省人民政府确认为先进技术企业的，第六年至第八年减半征收年得税；
（三）从事工业、农业等生产性行业的企业，在按照规定减免企业所得税期满后，凡当年企业出口产品产值达到当年企业产品产值70％以上的，当年可以减按10％的税率缴纳企业所得税；
（四）从事服务性行业的企业，投资总额超过500万美元或者2000万人民币，经营期限在10年以上的，从开始获利的年度起，第一年免征所得税，第二年和第三年减半征收年得税。
对海南岛内的企业征收的地方所得税，需要给予减征或者免征所得税优惠的，由海南省人民政府决定。
第十三条 境外投资者在海南岛内没有设立机构而有来源于海南岛的股息、利息，租金、特许权使用费和其他所得，除依法免征所得税者外，均按10％的税率征收所得税。需要给予减征或者免征所得税优惠的，由海南省人民政府决定。”……
“第十五条 海南岛内的企业进口本企业建设和生产所必需的机器设备、原材料、零配件、交通运输工具和其他物料，以及办公用品，均免征关税、产品税或增值税。
海南岛的企业进口供岛内市场销售的货物，减半征收关税、产品税或增值税。
第十六条 国家鼓励海南岛内的企业生产的产品出口。对企业生产的出口产品免征出口关税，除原油、成品油和国家另有规定的少数产品外，退还已征的产品税或增值税。
第十七条 海南岛内的企业生产的产品在岛内市场销售的，除矿物油、烟、洒和海南省人民政府规定的其他少数产品减半征收产品税或增值税外，其余免征产品税或增值税。含有进口料件的，按照第十五条的规定，免征或者补征进口料件的关税、产品税或增值税。
企业生产的产品销往境内其他地区，除国家限制进口的产品需按国家有关规定审批外，其余产品均可自主销售，但应照章征收产品税或增值税；含有进口料件的照章补征进口料件的关税、产品税或增值税。
海南岛内的外商投资企业的产品内销，符合国家以产顶进办法规定的，可以申请以产顶进。”
“第十九条 境外投资者从在海南岛投资举办的企业获得的利润，可以从企业的外汇存款帐户自由汇往境外，免缴汇出额的所得税。
境外投资者将从海南岛内的企业获得的利润，在境内再投资，期限不少于5年的，退还其再投资部分已缴纳所得税税款的40％；如果投资用于海南岛内的基础设施建设和农业开发企业、产品出口企业和先进技术企业，全部退还其再投资部分已缴纳的所得税税款。
境内投资者从海南岛内的企业获得的利润，可以自由汇往境内其他地区。汇往境内其他地区的利润，从开始获利的年度起10年内不再补缴所得税。”
国家中医药管理局、卫生部、国家工商行政管理局关于对进入中药材专业市场常年租用摊位的经营户审批发证问题的通知
国家中医药管理局 卫生部 国家
国家中医药管理局、卫生部、国家工商行政管理局关于对进入中药材专业市场常年租用摊位的经营户审批发证问题的通知
国家中医药管理局 卫生部 国家
各省、自治区、直辖市医药管理局（总公司）、卫生（局）、工商行政管理局：
根据彭佩云国务委员的批示和《关于严格执行〈整顿中药材专业市场标准〉加强中药材专业市场管理的通知》（国中医药生〔1996〕3号）精神，国家中医药管理局、卫生部、国家工商行政管理局对进入中药材专业市场常年租用摊位的经营户审批发证问题进行了专门研究，并作如
下规定：
进入中药材专业市场租用固定摊位经营中药材一年以上（含一年）的经营户，必须由市场所在市（县）医药管理部门审查同意，发给《药品（中药材）经营企业合格证》，再向同级卫生行政部门申请取得《药品经营企业许可证》后，持以上“两证”向工商行政管理部门申请办理《营业
执照》。固定门店“二证一照”的发放，应严格按《整顿中药材专业市场标准》（国中医药生〔1995〕7号）规定办理。
各中药材专业市场所在市（县）医药、卫生、工商行政管理部门要严格按以上规定执行。
1997年8月18日
国家安全监管总局关于印发职业卫生技术服务甲级机构跨省（自治区、直辖市）服务备案管理办法的通知
国家安全生产监督管理总局
国家安全监管总局关于印发职业卫生技术服务甲级机构跨省（自治区、直辖市）服务备案管理办法的通知
安监总安健〔2012〕137号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察局，各有关单位：
根据《职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法》（国家安全监管总局令第50号）的规定，为加强对职业卫生技术服务甲级机构的监督管理，规范甲级机构跨省（自治区、直辖市）开展职业卫生技术服务，国家安全监管总局制定了《职业卫生技术服务甲级机构跨省（自治区、直辖市）服务备案管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
国家安全监管总局
2012年11月12日
职业卫生技术服务甲级机构跨省（自治区、直辖市）服务备案管理办法
一、为加强对职业卫生技术服务甲级机构（以下简称甲级机构）的监督管理，规范甲级机构跨省（自治区、直辖市）开展职业卫生技术服务，根据《职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法》（国家安全监管总局令第50号）的有关规定，制定本办法。
二、本办法所称甲级机构跨省（自治区、直辖市）服务，是指甲级机构在其注册地以外的省（自治区、直辖市）开展职业卫生技术服务。
三、甲级机构根据国家安全监管总局认可的业务范围，跨省（自治区、直辖市）开展非煤炭采选业技术服务的，应当向技术服务所在地省级安全监管部门备案；跨省（自治区、直辖市）开展煤炭采选业技术服务的，应当向技术服务所在地省级煤矿安全监察机构备案。
四、甲级机构跨省（自治区、直辖市）开展由国家安全监管总局、国家煤矿安监局负责备案、审核、竣工验收的建设项目职业病危害预评价或控制效果评价等技术服务的，实行告知方式进行备案。即由甲级机构在技术服务结束后向建设项目所在地省级安全监管部门或省级煤矿安全监察机构提交《职业卫生技术服务甲级机构跨省（自治区、直辖市）服务工作报告表》（见附件1）及建设项目概况，不需要履行本办法下列规定的有关备案程序。
五、甲级机构跨省（自治区、直辖市）开展第四条规定以外的职业卫生技术服务的，甲级机构应当在技术服务前向技术服务所在地省级安全监管部门或省级煤矿安全监察机构提出备案申请，省级安全监管部门或省级煤矿安全监察机构进行备案，并负责对其监督检查。
六、申请备案的甲级机构应当向省级安全监管部门或省级煤矿安全监察机构提交如下材料：
1．《职业卫生技术服务甲级机构跨省（自治区、直辖市）服务工作报告表》；
2．职业卫生技术服务机构资质证书正副本影印件；
3．《职业卫生技术服务机构专业技术人员名单》（见附件2）；
4．《职业卫生技术服务机构主要仪器设备清单》（见附件3）；
5．现行有效的计量认证证书及证书附表复印件。
七、申请材料应当真实、完整，证明材料复印件应当注明与原件一致，并加盖申请单位公章。
八、省级安全监管部门或省级煤矿安全监察机构应当自收到申请材料之日起10个工作日内对申请材料的完整性进行审查。符合要求的，同意备案，核发备案通知书（见附件4）。
申请材料不符合要求的，应当自收到申请材料之日起10个工作日内向申请单位下达材料补正通知书（见附件5）。申请单位根据材料补正通知书的要求，补正有关材料。补正材料符合要求的，核发备案通知书。
九、省级安全监管部门或省级煤矿安全监察机构应当向社会公布在本省（自治区、直辖市）备案的甲级机构名单，并向下一级安全监管部门或煤矿安全监察机构通告已备案的甲级机构名单及有关信息，其他各级安全监管部门、煤矿安全监察机构不得再要求甲级机构进行备案。
十、备案甲级机构的名称、法定代表人、注册地址和业务范围发生变化的，应当及时向技术服务所在地省级安全监管部门或省级煤矿安全监察机构提交重新填写的《职业卫生技术服务甲级机构跨省（自治区、直辖市）服务工作报告表》和变更后的职业卫生技术服务机构资质证书正副本影印件。省级安全监管部门或省级煤矿安全监察机构应当向备案机构出具材料接收单（见附件6）。
十一、甲级机构跨省（自治区、直辖市）开展职业卫生技术服务工作时，应当向服务对象出示省级安全监管部门或省级煤矿安全监察机构核发的备案通知书（本办法第四条规定的范围除外）。
十二、甲级机构跨省（自治区、直辖市）开展职业卫生技术服务应当由本机构的专职技术人员独立完成，禁止转包职业卫生技术服务项目。技术服务过程中，对于因技术要求无法自行检测的样品，可以委托当地具有乙级及以上资质的职业卫生技术服务机构进行检测，并签订委托检测协议书，明确双方承担的法律责任。委托检测样品数量不得超过样品总数的30%。
十三、备案的甲级机构应当于每年1月31日前将上年度在备案地区工作情况统计表（见附件7）报送技术服务所在地省级安全监管部门或省级煤矿安全监察机构。
十四、省级安全监管部门或省级煤矿安全监察机构发现已备案的甲级机构提交的有关材料、报表弄虚作假的，依照《职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法》第四十五条的规定进行行政处罚。
十五、省级安全监管部门或省级煤矿安全监察机构应当加强对已备案的甲级机构在本辖区开展技术服务的监督检查，依据有关法律法规的规定对其违法违规行为进行行政处罚，或者向国家安全监管总局提出处罚建议。
省级安全监管部门或省级煤矿安全监察机构应当将备案的甲级机构违法违规行为及行政处罚情况及时报告国家安全监管总局。
十六、省级安全监管部门、省级煤矿安全监察机构及其工作人员在甲级机构的备案管理工作中，必须遵守廉洁从政的有关规定，不得徇私舞弊、滥用职权、弄虚作假、玩忽职守。
十七、省级安全监管部门、省级煤矿安全监察机构及其工作人员在甲级机构的备案管理工作中，不得有以下行为：
1．以任何名义收取费用（包括保证金、抵押金等）；
2．以资质、资格备案为由擅自设立法律法规规定之外的行政许可事项；
3．拒绝、阻挠或拖延甲级机构的备案申请；
4．对申请备案甲级机构的组织机构、人员、工作场所和实验室、仪器设备、检测能力、评价能力、质量管理体系等已由国家安全监管总局完成技术评审的内容重复进行评审或考核；
5．实行地方保护或部门保护，指定职业卫生技术服务机构为用人单位提供职业卫生技术服务；
6．干预职业卫生技术服务机构的正常服务活动。
十八、本办法自发布之日起实施。
附件：1.职业卫生技术服务甲级机构跨省（自治区、直辖市）服务工作报告表
2.职业卫生技术服务机构专业技术人员名单
3.职业卫生技术服务机构主要仪器设备清单
4.职业卫生技术服务甲级机构跨省（自治区、直辖市）服务同意备案通知书
5.职业卫生技术服务甲级机构跨省（自治区、直辖市）服务备案申请材料补正通知书
6.职业卫生技术服务甲级机构跨省（自治区、直辖市）服务备案变更申请材料接收单
7.职业卫生技术服务机构年度工作情况统计表
附件1
职业卫生技术服务甲级机构跨省（自治区、直辖市）服务工作报告表
机构名称
资质证书编号
资质证书有效期
业务范围
（填写内容）
在本地区开展的业务内容
注册地址
通讯地址
邮 编
法定代表人 移动电话
联系人 联系电话
移动电话 电子邮箱
申请单位法定代表人：
（签字）
年 月 日 申请单位：
（公章）
年 月 日
附件2
职业卫生技术服务机构专业技术人员名单
序 号 姓 名 性别 出生年月 学历 所学专业 职务/职称 岗位 工作年限 培训合格证书编号
注：“岗位”包括：检测技术负责人、评价技术负责人、质量控制技术负责人、评价、检测、质量控制、卫生工程人员、工程技术人员等；“工作年限”指从事本专业或本岗位的时间。
附件3
职业卫生技术服务机构主要仪器设备清单
序号 仪器名称 型号 性能参数 生产厂家 购置日期 数量 最近检定日期 检定周期 状态
附件4
编号：
职业卫生技术服务甲级机构
跨省（自治区、直辖市）服务备案通知书
：
经审核，你单位 年 月 日提交的职业卫生技术服务甲级机构跨省（自治区、直辖市）服务工作报告表等备案申请材料，符合要求，同意备案。备案的有效期与甲级机构资质证书有效期一致。
备案部门（公章）
年 月 日
附件5
编号：
职业卫生技术服务甲级机构跨省（自治区、直辖市）服务备案申请材料补正通知书
：
经审核，你单位 年 月 日提交的职业卫生技术服务甲级机构跨省（自治区、直辖市）服务工作报告表等备案申请材料，不符合要求。请按照以下要求补齐有关材料。
具体要求如下：
备案部门（公章）
年 月 日
附件6
编号：
职业卫生技术服务甲级机构跨省（自治区、直辖市）服务备案变更申请材料接收单
：
你单位于 年 月 日提交的备案变更申请材料符合要求，予以接收。
备案部门（公章）
年 月 日
附件7
职业卫生技术服务机构年度工作情况统计表
（ 年度）
填报单位： （盖章） 填报时间： 年 月 日
工作开展情况
行业和领域 建设项目职业病危害评价
（含放射防护） 工作场所职业病危害因素检测 用人单位职业卫生现状评价 备注
完成项目总数 （个） 检测单位数（个） 检测样品数(个) 评价单位数（个）
项目总投资额 （万元）
项目类型
预评价（项） 控制效果评价（项）
1.煤炭采选业
2.石油和天然气开采业
3. 金属、非金属矿采选业和工程建筑业
4.冶金、建材
5.化工、石化及医药
6.轻工、纺织、烟草加工制造业
7.机械、设备、电器制造业
8. 电力、燃气及水的生产和供应业
9.运输、仓储、科研、农林、公共服务业
10.核技术工业应用
11.其他行业领域
