内蒙古自治区人民政府关于印发《内蒙古自治区城市污水处理费征收使用管理办法》的通知
内蒙古自治区人民政府
内蒙古自治区人民政府关于印发《内蒙古自治区城市污水处理费征收使用管理办法》的通知
内政发〔2008〕77号 2008年8月27日
各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：
现将《内蒙古自治区城市污水处理费征收使用管理办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
内蒙古自治区城市污水处理费
征收使用管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强城市污水处理费的征收使用管理，确保城市污水集中处理设施的建设、维护和正常运行，改善和提高水环境质量，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《内蒙古自治区非税收入管理条例》等有关法律法规的规定，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于内蒙古自治区行政区域内城市污水处理费的征收、使用和管理。
第三条 本办法所称城市，是指国家按行政建制设立的市（区）、镇。
第四条 本办法所称城市污水集中处理设施是指收集、接纳、输送、处理、处置城市污水设施的总称，包括接纳、输送城市污水的管网、污水处理厂、污水处理装置和处理污泥的相关设施等。
本办法所称城市排水管网是指汇集和排放城市污水、雨水的管道、沟（河）渠、泵站等设施所形成的网络系统。
第五条 凡在内蒙古自治区行政区域内向城市污水集中处理设施及排水管网排放污水、废水的单位和个人，应当依照本办法缴纳污水处理费。
向城市排水设施排放污水并已缴纳污水处理费的，不再缴纳污水排污费和城市排水设施有偿使用费。
第六条 对享受城市最低生活保障金待遇的用户，应减免城市污水处理费，具体办法由各城市、旗县（市、区）人民政府制定。
对用于城市消防、园林绿化、环境卫生的公益性用水，免征污水处理费。
第七条 城市污水处理费为政府非税收入，全额纳入财政专户，实行“收支两条线”管理。
第二章 污水处理费的征收
第八条 污水处理费根据用户实际用水量按月计征。污水处理费的征收标准，原则上平均不低于0.8元/吨。具体征收标准由各城市人民政府价格行政主管部门会同建设行政主管部门，根据当地污水处理厂和排污管网、排污泵站等设施的建设、运行和维护成本，按照保本微利的原则提出意见，根据自治区现行的价格管理权限和规定的程序批准后执行。
第九条 各级城市建设主管部门为污水处理费的执收单位。使用城市公共供水的单位和个人，其城市污水处理费由当地城市建设行政主管部门委托城市公共供水企业在收取水费时一并收取。使用自备水源的单位和个人，其城市污水处理费由当地城市建设行政主管部门委托水资源管理部门征收。任何部门和单位均不得擅自减免污水处理费。
第十条 各级城市建设行政主管部门应当根据上一年度的供水量等情况向征收或者代征部门（机构）下达污水处理费征收计划，经同级财政部门审定后下达，并进行年度考核。
第十一条 城市污水处理费使用自治区财政厅统一印制的财政票据征收。各征收或者代征部门（机构）征收的污水处理费必须按非税收入收缴程序按期上缴同级财政专户。
第十二条 交费义务人必须及时足额缴纳污水处理费。用户未按规定缴纳污水处理费的，由负责征收或者代征的部门（机构）责令其限期缴纳。
第三章 污水处理费的使用
第十三条 污水处理费按规定的用途专款专用，任何部门、单位和个人不得坐支、截留、挤占或者挪作他用。
第十四条 污水处理费应当专项用于以下事项：
（一）优先用于城市污水处理厂的运行和维护；
（二）城市污水处理厂、排污管网、排污泵站等相关设施的建设；
（三）城市污水处理新工艺、新设备、新技术的研究开发；
（四）对于尚未建成污水处理厂的城市，可用作城市污水集中处理设施建设的国家资本金；
（五）城市污水处理费的代征手续费支出。
用于（一）的污水处理费按污水处理厂规模、年污水处理量和运行状况等综合因素核定，超支不补，节余留用；用于（二）、（三）、（四）的污水处理费实行项目管理。具体使用办法由自治区财政厅、建设厅另行制定。
城市污水处理费的代征手续费，按实际代征额不超过2％的比例由同级财政部门计提和拨付。
第十五条 污水处理费的使用实行预决算制度。每一年度年终，城市建设行政主管部门编制当年度污水处理费使用决算，同时根据当地污水处理厂、排污管网、排污泵站等相关设施的建设、运行和维护情况，编制下一年度的污水处理费使用预算，报同级财政部门审核批准后执行。同级财政部门根据资金收入和使用进度核拨，结余部分可结转下年度使用。
第十六条 各盟市城市建设行政主管部门每季度将本地区城市污水处理费征收使用管理情况报自治区财政厅、建设厅备案。
第四章 污水处理费的管理
第十七条 企业缴纳的污水处理费计入生产成本或者管理费用。
第十八条 已开征城市污水处理费但尚未建成污水处理厂的城市，必须自开征之日起三年内建成污水处理厂并投入运行。
第十九条 各级财政、建设行政主管部门对污水处理厂的污水处理成本进行定期监审，实行城市污水处理厂运行评估制度，将评估结果作为核拨污水处理厂运行费用的主要依据。
第二十条 污水处理厂按照规定做到达标排放。污水处理厂无正当理由擅自停止运行或者未能做到达标排放的，由有关部门责令整改、依法处罚，并相应停止拨付或者扣减污水处理费用。
第二十一条 城市污水处理费的征收和使用必须接受财政、物价、审计、建设等有关行政主管部门的监督和检查，保证污水处理费的足额征收和专款专用。对违反“收支两条线”管理规定，截留、挪用资金的，按照《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》（国发〔1987〕58号）、《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院令第281号）和《内蒙古自治区非税收入管理条例》等有关法律法规进行处罚，并追究有关责任人员的行政责任。
第二十二条 城市污水处理费征收管理人员应当认真履行职责，切实做好征收管理工作，不得利用职权徇私舞弊。
第五章 附 则
第二十三条 各城市人民政府可以依据本办法制定具体实施细则。
第二十四条 本办法由自治区财政厅、建设厅负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。
关于加强城乡信用社财务管理若干问题的通知
国家税务总局
关于加强城乡信用社财务管理若干问题的通知
国家税务总局
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：
为适应财税、金融体制改革的需要，促进城乡信用社在新旧制度转轨过程中顺利实施新制度，切实加强城乡信用社财务的管理、监督和检查，确保财政收入的稳定增长，现就加强城乡信用社财务管理的有关问题通知如下：
一、适应财税、金融体制改革的要求，各级国家税务局要切实加强对城乡信用社财务的管理、监督和检查工作。
根据财政部和国家税务总局关于企业财务管理工作的分工原则和国家税务总局《关于城镇集体企业、私营企业新老财务制度衔接问题的通知》（国税发〔1993〕028号）、《关于集体金融企业财务管理问题的通知》（国税发〔1994〕240号）的规定，城乡信用社（包括城
市信用社、城市信用合作联社、城市合作银行、农村信用社、农村信用合作联社以及其他集体所有制的金融企业，以下简称信用社）的财务管理工作由各级国家税务局负责。各级国家税务局要在总局的授权范围内，依法独立开展对信用社财务的管理、监督和检查工作。
二、信用社必须严格执行《农村信用合作社财务管理实施办法》、《城市信用合作社财务管理实施办法》（以下简称财务管理办法）和国家有关的法律、法规，严格按照权责发生制的原则核算财务收支，认真做好财务管理的基础工作，在遵守国家财税金融政策和国家有关法律、法规的
前提下，加强内部经济核算，强化内部经营管理，提高经济效益，认真做好财务收支的计划、控制、考核、分析工作，有效地筹集和使用资金，依法缴纳应上缴国家的各项税金。
三、信用社必须按照权责发生制的原则，据实核算各项业务收入，加强各项业务收入的管理，严禁隐匿、截留、挪用、转移、私分各项业务收入。
（一）除国家另有规定外，信用社的各项贷款要按国家规定的适用利率坚持按年、按季结算，做到应收尽收。对未到期跨年度贷款的应收未收利息，应逐笔计算，并计入当期损益。但对农村信用社超过原约定期限（含展期后）未收回的贷款，城市信用社超过原约定期限（含展期后）半
年以上未收回的贷款，其应收利息可不计入当期损益，实际收到利息时计入当期损益。
（二）信用社各项贷款利率必须严格执行中国人民银行的规定，不得擅自制定“优惠”利率，减少应收利息，转移收入。
（三）信用社在业务经营过程中所取得的各项代办手续费及劳务费收入必须如实、及时地列入营业收入，严禁以各种名目（包括报地方政府批准的）转移、截留、私分。
（四）信用社的各项罚款收入，必须据实计入营业外收入，不得以罚没收入为名或其他名目和借口交入地方财政以套取分成。
四、严格执行国家规定的成本开支范围和开支标准，控制各项费用支出。
（一）加强代办业务手续费管理，严禁弄虚作假扩大基数、提高开支标准、扩大开支范围、不按规定据实列支等违法行为。为了加强管理，控制开支，对代办手续费支出实行专项管理，定期审查的办法。信用社应设立代办业务专项报表，其内容包括：计算基数的增减变化、开支比例和
代办手续费的使用情况，并定期报送主管税务机关备案。各级国家税务局要定期进行检查。
（二）加强业务招待费的管理。信用社的业务招待费要在国家规定的开支标准范围和财务管理办法规定的幅度内据实列支，不得将业务招待费拨付所属招待所、培训中心作其经费补助，或用于内部职工食堂以及信用社职工的个人福利补助。
（三）加强安全防卫费的管理。信用社用于营业网点安全防范购置枪支、弹药、警棍、报警器（包括监视装置），以及安装营业网点防护门、窗及柜台栏杆，购置消防用具等费用可据实列入成本。用于非营业网点的上述费用不得列入成本。
（四）加强对列入成本的经营性租赁费用的管理。对以经营性租赁方式租入的固定资产，其列支成本的租赁费标准不得突破根据该项固定资产原值、预计残值率和财务管理办法规定的同类固定资产的最低折旧年限并采用平均年限法计提的折旧额。
信用社不得以融资租赁方式租用不动产，融资租入的除不动产以外其他固定资产的融资租赁费，应严格按照财务管理办法的规定作为长期应付款处理，不得列入成本。
（五）严格控制固定资产修理费用支出。为了有效地控制修理费支出，对固定资产修理费必须实行专项审批的管理办法，报主管税务机关审查批准后，方可列支。
（六）加强递延资产的管理。对列入递延资产的开办费、固定资产修理费、租入固定资产的改良支出，应按费用项目的受益期限平均摊销，其中，开办费按不短于5年的期限自营业之日起分期摊销，以经营租赁方式租入固定资产的改良支出应在租赁有效期内分期摊销。列入递延资产管
理的各项费用支出由省级国家税务局确定审批权限。
（七）加强各项工资性费用支出的管理。信用社按照国家规定发放给职工个人的各项工资、奖金、补贴、津贴，应全部通过“应付工资”科目核算，不允许违反国家规定，扩大消费基金规模，严禁在其他成本项目或营业外支出中以各种名义滥发补贴、津贴、午餐补助、劳务费等。对于
信用社在成本中列支符合国家有关规定的各项工资性支出，实行计税工资管理办法，实际发放工资性支出在计税工资标准以内的（或比照当地银行税前列支的工资标准），在缴纳所得税时按实扣除；超过标准的部分，在计算应纳税所得额时进行纳税调整。
在本通知下发前，信用社经税务部门批准实行工效挂钩办法的，可继续执行到期满，其工资发放在工资总额增长幅度低于经济效益增长幅度，职工平均工资增长幅度低于劳动生产率增长幅度以内的，准许在计算应纳税所得额时予以扣除。没有实行工效挂钩办法的，不再审批，一律实行
计税工资管理办法。
信用社实际发放给职工个人的各项工资性收入达到国家规定的计征个人所得税标准的，要依法做好代扣代缴个人所得税工作。
（八）加强营业外支出的管理，严禁乱列营业外支出。信用社必须严格执行财务管理办法所规定的营业外开支范围和标准，不得自行增加营业外支出项目。
信用社的各项非公益、救济性捐赠支出不得列入营业外支出。对于信用社通过我国境内非营利的社会团体、国家机关，向教育、民政等公益事业和遭受自然灾害地区、贫困地区的捐赠，实行比例控制，各项公益、救济性捐赠支出在年度应纳税所得额1．5％以内的部分，可以据实列入
营业外支出，并在计算应纳税所得额时据实扣除，超过部分在计算应纳税所得额时不得扣除。信用社的各项公益、救济性捐赠支出直接捐赠给受赠人的，不允许列入营业外支出。
信用社由于自然灾害等不可抗拒因素而造成的各项财产物资的非常净损失（实际损失额扣除保险赔款、残值收入等），应在损失发生后及时向主管税务机关提交有关证明材料，经税务机关审批后方可据实列入营业外支出（非常损失项目），其中，净损失数额达到或超过500万元的，
应由省级税务局审查后报国家税务总局批准。
（九）加强呆帐准备金的管理，严格按规定标准提取，按规定核批程序核销。
信用社的呆帐准备金自1996年起按年初放款余额的9‰提取，从1997年起每年增加1‰，直至历年结转的呆帐准备金余额达到年初放款余额的1％为止。从达到年度起，呆帐准备金改按年初放款余额的1％实行差额提取。呆帐准备金的核销，必须严格执行国家税务总局的有关
规定，按规定报批程序经批准后核销。
（十）信用社支付的保值储蓄补贴息按实付额列入当期成本，不再预提应付保值储蓄贴补息。对信用社1995年底前已预提的应付保值储蓄贴补息的结余，转入“应付利息”科目，用于以后年度的利息支付。
五、加强资本金的管理和监督，保证集体资产的保值和增值。
信用社必须严格执行财务管理办法，保证集体资本金的完整。信用社未经批准不得擅自冲减、核销资本金或改变资本金的占用形态。
（一）严格控制固定资产规模，信用社固定资产净值占资本金的比重最高不得超过50％。信用社以融资租赁方式租入的各种固定资产应作为自有固定资产加强管理，并包括在计算固定资产净值占资本金比例的固定资产净值中。
（二）严格控制基本建设规模和基建投资。信用社购建固定资产，除国家另有规定外，一律用自有资金解决，其中，购建职工宿舍、食堂以及托儿所等职工集体福利设施只能在税后利润提取的公益金中开支，不得挤占其他资金。
六、加强税收管理，确保中央收入及时足额缴入中央金库。
信用社必须严格执行国家的有关规定，认真计算纳税扣除和调整项目，准确核实应纳税所得额和其他纳税基数，依照适用税率准确计算各项税款，并按规定的入库渠道和纳税期限及时、足额地缴纳各项税款，各地区、各部门无权减免，更不允许截留、转移、挪用、隐匿各项收入以逃避
国家税收。
七、严肃财税法纪，加强监督管理，做到有法必依、执法必严、违法必究。
信用社必须严格执行国家有关财税法规、政策和文件，不得各行其事，任意解释、制定与国家有关法律、法规相抵触的制度规定，对信用社违反规定、管理混乱而造成国家收入流失、集体资产损失严重以及其他违反财税法纪的行为，各级国家税务局必须依据国家有关法律、法规的规定
，严肃认真进行检查处理，情节严重触犯刑律的，移交司法机关依法处理。
八、本通知自1996年1月1日起执行。此前规定凡与本通知有抵触的，一律按本通知执行。
1996年7月22日
