安顺市限时办结制规定（试行）
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安顺市限时办结制规定（试行）
贵州省安顺市人民政府
市政府关于印发《安顺市限时办结制规定》（试行）的通知
安府发〔2010〕19号
各县、自治县、区人民政府（管委会），市人民政府各工作部门，市直企事业单位，省驻安单位：
《安顺市限时办结制规定》（试行）已经市人民政府同意，现予印发，请遵照执行。
二O一O年十一月三十日
《安顺市限时办结制规定》（试行）
第一条 为切实提高行政机关办事效率，改进工作作风，优化经济社会发展环境，根据国家有关法律、法规和《安顺市行政效能监察办法》（安府发[2010]14号）、《安顺市行政效能投诉处理办法》（安府发[2010]15号）等规定，结合安顺市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于安顺市各级国家行政机关、履行公共管理和服务职能的企事业单位（以下统称责任单位）及其工作人员。
第三条 本规定所称限时办结制，是指各责任单位在向公民、法人或其他社会组织（以下统称办事人）提供行政审批、行政许可或其他服务事项时，必须依照法律、法规、规章和政策规定，在制定的时限内办结或者予以答复。
第四条 法律、法规、规章和政策对办理的事项有明确时限规定的，各责任单位制定的办结时限必须在法律规定的时限内压缩30%以上的办理时间。
第五条 法律、法规、规章和政策对办理的事项没有明确时限规定的，责任单位要根据安顺经济社会又好又快、更好更快发展的精神和要求，按照便民利民、优质高效的原则确定办理时限。
第六条 各责任单位制定的办理时限，报上级优化发展环境工作领导小组办公室备案，并向社会公布。
第七条 各责任单位应当按照本规定，将制定的审批和服务事项办理时限置于醒目位置，方便群众办事，接受群众监督。
第八条 办理的事项因特殊情况需要延期的，经责任单位的主要负责人批准，可在法定期限内适当延长。经批准延长办理时限的，应当书面告知办事人。
第九条 办理事项须经过上级机关批准的，上级批准所需时间不计算在制定的办结时限内。
第十条 下列情形视为违反限时办结制的行为：
（一）在办结时限内未能办结的；
（二）超过办结时限才提出延期申请的；
（三）在时限内办结，但不将办理结果告知办事人的；
（四）违背限时办结制其他情形的。
第十一条 违反限时办结制度，按照干部管理权限，由责任单位、上级主管部门或者行政监察机关依照《安顺市行政效能监察办法》、《安顺市行政效能投诉处理办法》和有关规定进行问责。由责任单位、上级主管部门进行问责的，处理结果报送同级纪检监察机关、组织人事部门备案。
第十二条 责任单位主要负责人对本单位限时办结制负总责，分管领导负直接责任。
第十三条 责任单位及其工作人员违反限时办结制度的，办事人可向该单位或上级优化发展环境工作领导小组办公室进行投诉。
第十四条 本规定由安顺市监察局负责解释。
第十五条 本规定自2010年12月1日起施行。
国家发展改革委、教育部关于做好清理整顿改制学校收费准备工作的通知
国家发展和改革委员会 财政部
国家发展改革委、教育部关于做好清理整顿改制学校收费准备工作的通知
发改价格[2005]2827号
各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局，教育厅（教委）：
近年来，公办中小学进行办学体制改革试点，在一定程度上拓宽了教育经费筹措渠道，利用社会资金促进了教育发展。但是，一些地方在进行公办中小学体制改革试点过程中，存在办学性质不清、改制行为不规范、收费过高等问题，甚至简单地出售、转让公办学校，偏离了教育宗旨和办学体制改革方向，在社会上产生了很大的负面影响，广大群众反映强烈。为全面规范中小学教育收费行为，促进教育事业健康发展，按照国务院领导要求，现就做好中小学改制学校及其收费的清理整顿工作有关事项通知如下：
一、从2006年1月1日起，各地全面停止审批新的改制学校和新的改制学校收费标准。
二、对现有改制学校的有关情况进行全面调查。主要包括：改制学校的主要形式、师资来源及经费收支情况，改制学校的审批权限和程序，改制中小学的数量、在校学生人数、收费标准，以及清理整顿改制学校的建议等。
三、国家发展改革委、教育部将会同有关部门对改制学校的收费情况选择部分地区进行调查研究。清理整顿改制学校及其收费的具体政策措施将在2006年另行制定下达。
四、请各地将改制学校的调查情况于2006年2月底以前以书面形式报国家发展改革委（价格司）、教育部（财务司）。
国家发展改革委
教 育 部
二○○五年十二月三十日
国家土地开发建设基金管理试行办法
国家土地开发建设基金领导小组
国家土地开发建设基金管理试行办法
1988年9月3日，国家土地开发建设基金管理领导小组
一、根据国务院的决定，归中央财政收入的耕地占用税全部用于建立国家土地开发建设基金(以下简称土地开发基金)。为管好用好此项基金，充分发挥资金效益，促进农业生产全面、协调发展，特别是粮食生产的稳定增长，特制定本办法。
二、土地开发基金的主要用途是：根据国家农业发展战略和总体规划，对我国农用土地资源有计划、有步骤、有重点地进行综合开发利用，建立稳定的具有规模经济效益的商品粮食、棉花、油料、糖料、畜牧及林业生产基地，为整个国民经济的长期、稳定发展创造良好条件。
三、土地开发基金的具体开支范围，限于国家土地开发建设基金管理领导小组(以下简称领导小组)批准支持的开发区内的下列生产建设支出：
(一)为开垦荒地，围垦滩涂，整治改良中低产耕地、草场及与此有关的水利建设，必需购置的机械设备、工具、材料支出；
(二)为营造农田防护林、水源涵养保护林、水土保持林、用材林、经济林，必须购置的机械设备、工具、种子、苗木支出；
(三)发展畜牧业和海淡水养殖业的基础设施支出；
(四)有关的科研费用和推广使用科技成果的支出；
(五)繁育、推广优良品种的基础设施支出；
(六)建立健全产前、产中、产后服务体系的补助支出；
(七)为开发土地资源，利用银行贷款的贴息支出；
(八)经领导小组批准的其它支出。
四、土地开发基金必须按照“取之于土，用之于土”的原则，专款专用，各地、各部门不得以任何理由、任何方式挤占挪用，即：不得安排用于正常的基建投资、事业费和其他经费开支；不得抵顶中央和地方原安排的农口基建投资、支援农村生产支出和农林水气等部门的事业费，也不
得因此减少这些方面应正常增加的投入，不得用于兴办支农工业；不得用于机构、人员经费开支；不得用于兴建楼堂馆所；不得用于平衡财政预算。
五、土地开发基金根据不同情况分别实行无偿补助或者有偿扶持的办法。对基本上仅有社会效益、生态效益的非经营性项目的支出，如科研经费、技术推广的中间试验和技术培训费用，修建排涝设施费用，营造农田防护林、水源涵养林、水土保持林费用，以及贷款贴息等非经营性支出，原则上实行无偿补助办法；对能获得直接经济效益的生产经营性项目的支出，原则上都要采取低息或贴息贷款等方式实行有偿扶持办法。总的方向是要逐步扩大有偿扶持的范围和项目。
中央对各省、自治区、直辖市重点补助和扶持的基金，实行包干回收办法，除另有规定者外，均按总额的50%作为有偿扶持，定期回收。各省、自治区、直辖市多收的留用，少收的负责补足。归还期限和办法另行规定。回收的有偿扶持资金一律返还土地开发基金，继续周转使用。
六、中央财政当年收入的耕地占用税全部纳入国家财政预算作为土地开发基金专项管理，列收列支，先收后支，并按财政部的规定编报年度预算和决算，在国家预算“农业发展专项资金支出”的“款”级科目中单独反映。年终结余结转下年继续使用。无偿补助地方的基金列入地方财政预决算，无偿补助或有偿扶持国务院有关主管部门及有偿扶持地方的基金列入中央财政预决算。结转使用的上年结余资金和由领导小组回收的有偿扶持资金，按财政预算外资金管理，由领导小组办公室在“中国农业开发信托投资公司”专户储存使用，并向财政部单独编报收支情况。
地方和国务院有关主管部门使用的国家无偿补助资金，除按财政部的规定分别纳入地方财政和中央财政总预决算中编报外，年终还应单独向领导小组办公室编报无偿补助资金和有偿扶持资金的使用情况及经济效益。编报办法由领导小组办公室另行下达。
七、土地开发基金支出预算扶持和补助的项目，由领导小组根据当年可用资金数额及规划，集体审议，掌握分配。对地方的无偿补助资金，由领导小组办公室在领导小组确定的额度内，根据中央耕地占用税征收情况，拟稿报经财政部审核后，由财政部发文办理拨款，下达到省、自治区、直辖市财政厅(局)，并抄送国务院有关部委和省有关部门。对国务院有关主管部门的无偿补助资金，由领导小组办公室拟稿，报经财政部审核后，由财政部发文办理拨款。对地方和国务院主管部门的有偿扶持资金，自领导小组办公室根据领导小组确定的项目和数额，委托银行或投资公司贷款和回收。此项贷款可由省、自治区、直辖市政府指定财政厅(局)、农业开发公司或相应机构承贷，由政府担保。
八、土地开发基金的分配使用，要同中央和地方财政预算内安排的发展粮食生产专项资金、计委安排的商品粮基地建设投资、中央财政安排的支援不发达地区发展资金、地方安排的支农投资和支农支出、各部门预算外支农资金及银行贷款、世界银行和国际开发组织贷款等，进行统筹安排，配套使用，发挥资金的综合使用效益。各种资金渠道不变，效益归口负责不变。
九、土地开发基金的投放，不论无偿补助或有偿扶持，均实行承包责任制。发包单位为领导小组，总承包单位，在地方为省、自治区、直辖市人民政府，在中央为国务院有关主管部门。对分包单位的有偿扶持和无偿补助，由总承包单位负责办理。各总承包单位要在上年10月底前提出下年度开发治理项目及实施计划、申请有偿扶持和无偿补助计划，报领导小组办公室，为领导小组和财政部编报基金年度预算提供依据。
十、对经领导小组批准列入国家重点扶持和补助的地区，必须切实抓好本地区耕地占用税收入，原则上要在达到全国平均收入进度，并将应交中央财政的部分及时上交中央后，才能开始办理当年的有偿扶持资金的贷款和无偿补助资金的拨款。
十一、土地开发基金的投放实行项目管理经济责任制。领导小组对各总承包单位，各总承包单位对分包单位的开发项目要择优扶持或者补助。项目确定后，领导小组和总承包单位，总承包单位和分包单位，都要签定经济合同，明确项目负责人及以投入产出效益挂钩为主要内容的经济责任和奖罚条款。有条件的要实行司法公证，保证资金使用达到预期效益。
十二、农业、水利、林业等国务院有关主管部门和领导小组办公室要会同地方有关部门，对开发治理项目的完成进度和资金使用情况进行监督检查，发现问题及时纠正。项目完工后，发包单位要及时组织验收，对验收发现的问题，要责成有关单位尽快采取措施加以解决。对于违犯财经纪律，资金使用效益差，情节严重的，要追究责任，严肃处理。
十三、凡经领导小组批准直接扶持计划单列市农业开发建设项目的有偿扶持资金和无偿补助资金的管理按本试行办法执行。
十四、各有关省、自治区、直辖市应根据本办法，结合当地实际情况制定实施细则，并报领导小组备案。
