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北京市科技委 市计委 等


关于北京市扶植和鼓励“星火计划”的暂行规定
北京市科技委、 市计委、 市农林办、 市财政局、 市税务局、 农行北京分行、工商行北京分行



中共中央一九八六年一号文件中指出：中央和国务院批准国家科委组织实施“星火计划”。“星火计划”是依靠科技振兴地方经济的计划。它是我国科技计划和国民经济计划的一个重要组成部分，科技工作为地方经济服务，地方经济依靠科学技术，是振兴地方经济的必由之路。
根据国家科委“星火计划”的基本精神，结合北京的实际情况，经过有关方面反复研究制定的本市“星火计划”，其目的是动员和引导北京地区的高等院校、科研单位、产业部门为振兴首都农村经济服务，为副食品基地的建设、乡镇企业的健康发展，以及村镇的建设服务。通过“星火
计划”资助一批引导性、示范性项目，将逐步提高地方经济特别是乡镇企业的技术水平和管理水平，造就一支具有一定技术素养和管理能力的乡镇企业职工队伍。长期地坚持实施“星火计划”，必将使我市广大农村、乡镇出现应用现代科学技术的燎原之势，闯出一条适合我国国情的地方经
济现代化的道路。为了扶植和鼓励“星火计划”的实施，特作如下规定：
一、“星火计划”技术开发资金来源：
1、生产成本开支。除《国营企业成本管理条例》中规定的可以从成本中开支的费用以外，为开发研制新产品、新技术所必需的单台价值在五万元以下的测试仪器、试验装置、试制用关键设备的购置费，累计数额较小的可以摊入当年成本，数额较大的，允许企业分二至三年摊入新产品
成本或全部产品成本；
2、企业的自有资金；
3、银行贷款；
4、科技三项费用拨款；
5、区、县财政拨款。
二、企（事）业单位由于实施列入国家科委和市级“星火计划”项目需要添置必要的设备和在投产期间生产和销售所需要的流动资金，可向农业银行或工商银行申请贷款，在符合信贷原则的前提下，银行将给以优先安排，重点支持。
三、开办“星火计划”贴息贷款。凡列入国家科委和市级“星火计划”项目使用的贷款，按着项目经济效益和社会效益的大小，在一定期限内分别享受部分贴息或全部贴息的优惠。贴息贷款息金，由市财政局根据实际需要和财力可能，每年安排一部分列入财政预算。使用贷款的企业，
按国家规定的利率向银行交付息金。贴息部分由市科委、财政局与区、县科委，根据项目进行情况及项目承担单位的负担能力，统一清算（实施细则由市科委、财政局另发）。
四、由于实施国家科委和市级“星火计划”使用的专项贷款：国营企业使用的专项贷款，经财政局批准后，可用该贷款项目投产后新增利润，在税前归还（本、息）；并按财政规定提取奖励基金、福利基金。
集体企业的专项贷款，可用贷款项目投产后新增利润，在税前还贷款（本、息）的百分之六十，税后留利部分还贷款的百分之四十。
五、为落实“星火计划”，引导科研单位为振兴首都农村经济服务，对列入国家科委和市级“星火计划”试制的新产品，报经税务机关批准后，在试销期间销售的，可给予两年减免产品税、增值税和所得税的照顾。
六、为了壮大区县科委技术开发实力，“星火计划”项目实施过程中，试验阶段使用的市科技三项费用的有偿拨款，在项目按计划开发成功并投入生产后，应首先归还市科委有偿拨款的百分之五十，其余百分之五十上交县（区）科委留做县（区）科技开发基金，不得挪作他用。
七、加强人才培训。人才培训包括专业技术培训和企业管理培训。专业技术培训主要结合“星火计划”项目的开发，分层次进行培训，对市、县两级组织的带有共性的人才培训，市科委给予适当地经费补贴。
八、为实施“星火计划”，促进乡镇企业的健康发展，坚持和提倡人才的合理流向。鼓励专业技术干部从专业技术干部富余的部门和单位向技术力量薄弱、急需人才的郊区农村生产第一线流动或兼职，专业技术干部富余的部门和单位要对专业技术干部的合理流动或到乡镇企业兼职给以
支持。当发生意见分歧时，按北京市关于促进专业技术干部合理流动的几项试行意见的有关规定办理。
九、对实施“星火计划”作出显著成绩的集体和个人要给予表彰和奖励。其奖励标准按项目技术水平、经济效益和社会效益的大小，给予不同的奖励。奖金分配应根据个人的贡献大小合理分配，不得平均发给，要重奖有重大贡献的人员。
十、各区、县可根据本区、县具体情况，制定本区、县的“星火计划”。市科委将根据各区、县“星火计划”的实施内容，给予适当补贴。



1986年7月26日
国家税务总局


国家税务总局关于大力弘扬艰苦奋斗精神坚决制止公务活动中奢侈浪费行为的通知

国家税务总局
国税发〔2003〕42号


各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，扬州税务进修学院：
根据胡锦涛同志在西柏坡的重要讲话和中央纪委二次全会、国务院廉政工作会议的要求，结合税务系统的实际，经总局党组研究决定，现就大力弘扬艰苦奋斗精神，坚决制止公务活动中奢侈浪费行为作如下通知，请认真遵照执行。
一、深入开展“两个务必”教育，大力弘扬艰苦奋斗精神
各级税务机关要集中时间，采取多种形式，认真组织广大税务干部特别是各级领导干部深入学习胡锦涛同志重申“两个务必”的重要讲话（见2003年1月3日《人民日报》），充分认识在当前形势下保持“两个务必”的极端重要性，增强忧患意识，树立为党和人民长期艰苦奋斗的思想，自觉抵御腐朽思想侵蚀，解决好世界观、人生观、价值观的问题，使艰苦奋斗的精神在思想上真正扎根、在行动上自觉体现。
二、重申并提出如下要求，坚决制止奢侈浪费行为
（一）坚决制止用公款大吃大喝
1.税务系统内部不准用公款相互宴请，公务接待一律安排工作餐，不陪餐。
2.各级税务机关在公务活动中，安排系统外部接待用餐，要本着节俭、文明的原则，严格执行当地政府规定的接待标准，不搞大吃大喝。
3.上级税务机关工作人员到下级机关检查指导工作、进行调查研究，要在内部招待所、培训中心或当地政府指定的接待宾馆用餐。
4.不准用公款到营业性饭店和娱乐场所聚餐和举办联谊活动；不准利用工作调动、职务晋升等时机用公款安排宴请；不准用公款宴请亲朋好友；会议、培训一律安排工作餐，严禁利用会议、学习、培训之机公款相互宴请。
5.税务机关工作人员一律不准接受与行使职权有关系的单位、纳税人的宴请。
（二）坚决制止在公务活动中赠送或收受礼金、礼品
1.在税务系统内部公务活动中，严禁用公款送礼。
2.各级税务机关在公务活动中，严禁索取、赠送或接受现金、有价证券和支付凭证以及其他礼品，因各种原因未能拒收的，按规定登记上交。
3.严禁用公款报销应由个人支付的各种费用；严禁以各种名目在下属单位及与其行使职权有关系的个人或单位报销应当由个人支付的各种费用。
4.各级税务机关及其工作人员不得违反规定占用下级机关或纳税人的交通、通讯工具等物品。
（三）坚决制止公务活动中其他不正之风
1.上级税务机关工作人员到下级税务机关检查指导工作、进行调查研究，要轻车简从，减少随行和陪同人员；在内部招待所、培训中心或地方政府指定的接待宾馆住宿；严格控制交通工具数量，提倡集体乘坐面包车；当地税务机关不要到辖区边界迎送；不准为上级领导干部举办专场舞会。
2.在公务活动中，严禁安排用公款支付的高消费娱乐、健身活动。
3.要严格控制各种名目的研讨会、纪念会、座谈会、协作会、现场会；严禁在党中央、国务院明令禁止的12个风景名胜区开会或以开会为名游山玩水；所有会议一律不准发礼品和纪念品。
4.严格控制各种名目的庆典活动，确需安排的须报经上级机关批准。
5.严禁在公务活动中以任何理由用公款绕道、跨省或出境旅游。
6.严禁以各种名目用公款安排家属或亲友旅游、度假。
三、建章立制，源头治理
各地要认真分析本单位奢侈浪费现象的种种表现，找准产生这些现象的原因，有针对性地制定具体的制度，并提出纠正办法，规范公务活动行为；要建立和完善公务接待管理办法，严格财务及预算外资金管理，彻底清理“小金库”，坚决杜绝以虚列会议费等形式将预算内资金转移到预算外，用于不正当开支。
四、强化监督检查，实行责任追究
各级税务机关要加强对本部门和下属单位落实中央规定和总局要求情况进行检查督促。要把执行上述规定的情况，作为2003年各级领导班子民主生活会和巡视检查的重要内容。要充分发挥财务、审计、监察等职能部门的作用，及时发现和纠正违规违纪问题，对有令不行、有禁不止构成违规违纪行为的，必须对直接责任人做出经济处罚、组织处理或给予党纪政纪处分。对顶风违纪，情节严重，造成恶劣影响的，要依据规定从重处罚，直至辞退或开除公职，并追究相关领导的责任。
五、各级党组要切实加强领导，领导干部要率先垂范
各级党组要高度重视，切实负起责任，按照党中央、国务院的要求，把制止公务活动中的奢侈浪费行为作为当前工作中的一件大事，下大功夫，抓出成效。税务系统各级领导干部一定要站在维护党的形象、巩固共产党执政地位的高度，严格要求自己，以身作则，率先垂范，带头严格执行公务活动中的有关规定，同时要管好身边的工作人员和所分管的部门，把总局的规定落到实处。
各地将贯彻落实情况于7月底以前报告总局。总局将在今年7月份组织对部分省（自治区、直辖市和计划单列市）国税局、地税局的执行情况进行抽查。


国家税务总局
二○○三年四月二十一日