印发《关于建立犯罪人员犯罪记录制度的意见》的通知
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印发《关于建立犯罪人员犯罪记录制度的意见》的通知
最高人民法院 最高人民检察院 公安部等
最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部印发《关于建立犯罪人员犯罪记录制度的意见》的通知
法发〔2012〕10号
各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院、公安厅（局）、国家安全厅（局）、司法厅（局），解放军军事法院、军事检察院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院、新疆生产建设兵团人民检察院、公安局、国家安全局、司法局：
为加强和创新特殊人群社会管理举措，根据中央关于深化司法体制和工作机制改革的总体部署，在深入调研论证，广泛征求各方面意见的基础上，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部联合制定了《关于建立犯罪人员犯罪记录制度的意见》，现予以印发，请认真贯彻执行。对于实施情况及遇到的问题，请分别及时报告最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部。
最高人民法院 最高人民检察院 公安部 国家安全部 司法部
二○一二年五月十日
犯罪记录是国家专门机关对犯罪人员情况的客观记载。犯罪记录制度是现代社会管理制度中的一项重要内容。为适应新时期经济社会发展的需要，进一步推进社会管理创新，维护社会稳定，促进社会和谐，现就建立我国犯罪人员犯罪记录制度提出如下意见。
一、建立犯罪人员犯罪记录制度的重要意义和基本要求
建立犯罪人员犯罪记录制度，对犯罪人员信息进行合理登记和有效管理，既有助于国家有关部门充分掌握与运用犯罪人员信息，适时制定和调整刑事政策及其他公共政策，改进和完善相关法律法规，有效防控犯罪，维护社会秩序，也有助于保障有犯罪记录的人的合法权利，帮助其顺利回归社会。
近年来，我国犯罪人员犯罪记录工作取得较大进展，有关部门为建立犯罪人员犯罪记录制度进行了积极探索。认真总结并推广其中的有益做法，在全国范围内开展犯罪人员信息的登记和管理工作，逐步建立和完善犯罪记录制度，对司法工作服务大局，促进社会矛盾化解，推进社会管理机制创新，具有重要意义。
建立犯罪人员犯罪记录制度，开展有关犯罪记录的工作，要按照深入贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的总体要求，在司法体制和工作机制改革的总体框架内，全面落实宽严相济刑事政策，促进社会和谐稳定，推动经济社会健康发展。要立足国情，充分考虑现阶段我国经济社会发展的状况和人民群众的思想观念，注意与现有法律法规和其他制度的衔接。要充分认识我国的犯罪记录制度以及有关工作尚处于起步阶段这一现状，抓住重点，逐步推进，确保此项工作能够稳妥、有序开展，为进一步完善我国犯罪记录制度，健全犯罪记录工作机制创造条件。
二、犯罪人员犯罪记录制度的主要内容
（一）建立犯罪人员信息库
为加强对犯罪人员信息的有效管理，依托政法机关现有网络和资源，由公安机关、国家安全机关、人民检察院、司法行政机关分别建立有关记录信息库，并实现互联互通，待条件成熟后建立全国统一的犯罪信息库。
犯罪人员信息登记机关录入的信息应当包括以下内容：犯罪人员的基本情况、检察机关（自诉人）和审判机关的名称、判决书编号、判决确定日期、罪名、所判处刑罚以及刑罚执行情况等。
（二）建立犯罪人员信息通报机制
人民法院应当及时将生效的刑事裁判文书以及其他有关信息通报犯罪人员信息登记机关。
监狱、看守所应当及时将《刑满释放人员通知书》寄送被释放人员户籍所在地犯罪人员信息登记机关。
县级司法行政机关应当及时将《社区服刑人员矫正期满通知书》寄送被解除矫正人员户籍所在地犯罪人员信息登记机关。
国家机关基于办案需要，向犯罪人员信息登记机关查询有关犯罪信息，有关机关应当予以配合。
（三）规范犯罪人员信息查询机制
公安机关、国家安全机关、人民检察院和司法行政机关分别负责受理、审核和处理有关犯罪记录的查询申请。
上述机关在向社会提供犯罪信息查询服务时，应当严格依照法律法规关于升学、入伍、就业等资格、条件的规定进行。
辩护律师为依法履行辩护职责，要求查询本案犯罪嫌疑人、被告人的犯罪记录的，应当允许，涉及未成年人的犯罪记录被执法机关依法封存的除外。
（四）建立未成年人犯罪记录封存制度
为深入贯彻落实党和国家对违法犯罪未成年人的“教育、感化、挽救”方针和“教育为主、惩罚为辅”原则，切实帮助失足青少年回归社会，根据刑事诉讼法的有关规定，结合我国未成年人保护工作的实际，建立未成年人轻罪犯罪记录封存制度，对于犯罪时不满十八周岁，被判处五年有期徒刑以下刑罚的未成年人的犯罪记录，应当予以封存。犯罪记录被封存后，不得向任何单位和个人提供，但司法机关为办案需要或者有关单位根据国家规定进行查询的除外。依法进行查询的单位，应当对被封存的犯罪记录的情况予以保密。
执法机关对未成年人的犯罪记录可以作为工作记录予以保存。
（五）明确违反规定处理犯罪人员信息的责任
负责提供犯罪人员信息的部门及其工作人员应当及时、准确地向犯罪人员信息登记机关提供有关信息。不按规定提供信息，或者故意提供虚假、伪造信息，情节严重或者造成严重后果的，应当依法追究相关人员的责任。
负责登记和管理犯罪人员信息的部门及其工作人员应当认真登记、妥善管理犯罪人员信息。不按规定登记犯罪人员信息、提供查询服务，或者违反规定泄露犯罪人员信息，情节严重或者造成严重后果的，应当依法追究相关人员的责任。
使用犯罪人员信息的单位和个人应当按照查询目的使用有关信息并对犯罪人员信息予以保密。不按规定使用犯罪人员信息，情节严重或者造成严重后果的，应当依法追究相关人员的责任。
三、扎实推进犯罪人员犯罪记录制度的建立与完善
犯罪记录制度是我国一项崭新的法律制度，在建立和实施过程中不可避免地会遇到各种各样的问题和困难，有关部门要高度重视，精心组织，认真实施，并结合自身工作的性质和特点，研究制定具体实施办法或实施细则，循序渐进，在实践中不断健全、完善，确保取得实效。
犯罪记录制度的建立是一个系统工程，各有关部门要加强协调，互相配合，处理好在工作起步以及推进中可能遇到的各种问题。要充分利用政法网以及各部门现有的网络基础设施，逐步实现犯罪人员信息的网上录入、查询和文件流转，实现犯罪人员信息的共享。要处理好犯罪人员信息与被劳动教养、治安管理处罚、不起诉人员信息以及其他信息库之间的关系。要及时总结，适时调整工作思路和方法，保障犯罪记录工作的顺利展开，推动我国犯罪记录制度的发展与完善。
大连保税区税收政策有关规定
辽宁省大连市人民政府
大连保税区税收政策有关规定
大连市人民政府
第一条 为扩大对外开放，创造良好的投资环境，加速大连保税区建设，根据国家有关规定，制定本规定。
第二条 本规定适用于保税区内开办的外商投资企业和内资企业（以下简称保税区企业）。
第三条 保税区企业在保税区内生产、销售产品或把产品、商品运往境外的，免征生产环节的工商统一税或产品税（增值税）。
第四条 保税区企业、行政管理机构进口下列货物、物品的，免征关税、工商统一税或产品税（增值税）：
（一）建设保税区基础设施所需的进口机器、设备和其他基建物资；
（二）保税区企业进口自用的建筑材料、生产和管理设备、生产用燃料、数量合理的生产用车辆、交通工具、办公用品以及上述机器、设备、车辆所需的维修配件；
（三）保税区内行政机构进口自用数量合理的交通工具、管理设备和办公用品。
第五条 保税区企业因生产、经营需要购进属于国家控购商品，不受指标控制，并按规定减免附加费。
第六条 保税区企业自建或购置的自用房屋，从建成或购置的月份起，五年内免征房产税。
第七条 从境外进入保税区的货物，除国家另有规定外，免征工商统一税或产品税（增值税）。免税进入保税区的货物再运往境内非保税区时，照章征收工商统一税或产品税（增值税）。
第八条 从境内非保税区进入保税区的货物，就符合出口条件的，并确实用于运往境外的,除国家另有规定外,免征生产环节的工商统一税或退还已征的产品税（增值税）。
第九条 保税区企业从获利年度起，七年内免征地方所得税。
第十条 保税区企业除享受保税区的税收优惠外，还可享受大连经济技术开发区的税收优惠政策。
第十一条 本规定由大连保税区管理委员会负责解释。。
第十二条 本规定由发布之日起施行。
1993年2月7日
西藏自治区企业投资项目备案暂行办法
西藏自治区人民政府
西藏自治区企业投资项目备案暂行办法
西藏自治区人民政府令第71号
《西藏自治区企业投资项目备案暂行办法》，已经2006年2月6日自治区人民政府第3次常务会议通过，现予发布，自2006年4月1日起施行。
自治区主席 向巴平措
二00六年二月七日
西藏自治区企业投资项目备案暂行办法
第一条 为了推进投资体制改革，改善投资环境，落实企业投资自主权，根据《国务院关于投资体制改革的决定》以及国家和自治区其他有关规定，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 在自治区行政区域内不使用政府性资金、在《西藏自治区政府核准的投资项目目录》以外的企业投资项目（含技术改造类项目），应当按照本办法实行备案。
第三条 本办法所称各案，是指自治区、地区（市）行署（人民政府）和县级人民政府投资主管部门（以下简称备案机关）对企业投资项目进行审查登记的行为。
备案机关对企业投资项目进行备案时，审查该项目是否符合下列要求：
（一）国家法律法规规定； （二）国民经济和社会发展规划、行业规划； （三）国家和自治区产业政策、行业准入标准； （四）属于各案项目。
第四条 跨地（市）的企业投资项目向自治区投资主管部门备案；跨县（市、区）的企业投资项目向地区（市）行署（人民政府）投资主管部门备案；其他的企业投资项目按照属地原则，向项目所在地投资主管部门备案。
第五条 项目所在地区（市）行署（人民政府）、县级人民政府的投资主管部门应当按季度将企业投资项目备案情况逐级上报至自治区人民政府投资主管部门。
第六条 企业投资项目备案实行书面申请，逐步推行网上申请。
备案机关应当建立统一的企业投资项目各案信息系统，设立各案网址，并向社会公布。
第七条 拟建项目企业（以下简称申请人）应当向备案机关提交《西藏自治区企业投资项目备案表》（以下简称《备案表》）。除签名外，其他填报内容应当打印。申请人应当对《备案表》申报内容的真实性负责。
《备案表》格式由自治区人民政府投资主管部门统一制发，其主要内容包括申请人名称、项目名称、建设地点、用地面积、建筑面积、主要产品及生产能力、主要生产工艺技术、主要设备、估算总投资及资金来源。
《备案表》一式两份，一份留备案机关存档，一份退申请人作为其办理项目建设有关手续的依据。
第八条 备案机关应当自收到《各案表》之日起1 0个工作日内完成备案审查工作。对属于各案范围、资料齐全有效的项目，签发《各案表》对资料不齐全的，各案机关应当在收到各案申请报告之日起3个工作日内一次性告知备案申请人，要求其补充相关情况和文件，补充资料时间不计入备案时间范围；对不属于备案范围的项目，签发《不予各案通知单》，说明不予各案的理由。
备案机关逾期不作出准予或者不准予备案通知的，视为同意备案。
第九条 备案项目建设涉及的环境保护、国土资源、安全生产监管、城乡规划建设、工商管理等手续，各案机关应当主动与相关部门做好衔接和沟通工作，方便企业办理相关手续。
前款所规定的办理手续，不作为项目备案的前置条件，但申请人应当在项目开工前依法办理。
第十条 已经备案的项目，其项目内容发生重大调整的，项目单位应当及时以书面形式向原备案机关报告。备案机关应当对项目重新进行备案。
前款所称重大调整，包括项目法人变更，建设地点、用地面积、主要产品及生产能力、主要生产工艺技术、主要设备发生变动，以及所调整投资额超过原备案确认总投资不足500万元的50％或者总投资500万元以上的20％的情形。
第十一条 备案时间自《备案表》签发之日起计算。满2年未开工建设的，原备案自动失效。如需延长有效期，申请人应当在有效期届满30日前向原备案机关申请延期，原各案机关应当在有效期届满前做出是否延期的决定。逾期不做出决定的，视为同意延期。
第十二条 各案机关发现投资项目有弄虚作假、拆分项目等情形的，应当撤销对该项目的备案。所撤销备案的项目涉及公共安全、人身健康、生命财产安全的，项目单位及其责任人3年内不得再次提出同类项目的备案申请。
第十三条 备案机关在办理各案时，不得收取任何费用或者变相审批。
第十四条 自治区人民政府投资主管部门应当加强对项目所在地区（市）行署（人民政府）、县级人民政府的投资主管部门备案工作的监督检查。
申请人可以向自治区人民政府投资主管部门或者备案机关的同级人民政府（含地区行署）举报备案机关的违规行为。
第十五条 备案机关的工作人员在各案过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 申请人对备案机关的决定有异议的，可以依法提起行政复议或者行政诉讼。
第十七条 外商投资项目、境外投资项目的管理办法，由自治区人民政府根据国家有关规定另行制定。
第十八条 事业单位、社会团体等非企业单位投资建设不属于审批和核准范围内的项目，参照本办法进行备案。
第十九条 本办法应用中的具体问题，由自治区人民政府投资主管部门负责解释。
第二十条 本办法自2006年4月1日起施行。2003年7月22日自治区人民政府发布的《西藏自治区非政府固定资产投资项目登记备案管理办法（试行）》同时废止。
