福建省各级人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定
福建省人大常委会
福建省各级人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定
（2002年9月27日福建省第九届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过 2002年9月29日福建省人民代表大会常务委员会公告公布）
第一条 为了规范和保障本省各级人民代表大会常务委员会（以下简称人大常委会）依法行使讨论、决定重大事项的职权，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和有关法律的规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 人大常委会讨论、决定重大事项应当在同级中国共产党委员会的领导下，依法行使职权，维护国家和人民的根本利益。
第三条 人大常委会讨论、决定本行政区域内各方面工作的重大事项适用本规定。
第四条 本行政区域内的下列事项，应当提请本级人大常委会审议，并由人大常委会作出相应的决议或者决定：
（一）为保证宪法、法律、法规和上级人民代表大会及其常务委员会以及本级人民代表大会的决议、决定的遵守和执行的重大措施；
（二）加强社会主义民主法制建设的重大部署；
（三）国民经济和社会发展计划的部分变更、预算的调整方案和决算；
（四）城市总体规划及其局部调整中涉及城市性质、规模、发展方向和总体布局的重大变更；
（五）人民代表大会授权人大常委会讨论、决定的重大事项；
（六）法律、法规规定应当提请人大常委会审议并作出相应决议或者决定的其他重大事项。
第五条 本行政区域内的下列事项，应当向本级人大常委会报告：
（一）国民经济和社会发展计划、预算的执行情况；
（二）预算执行和其他财政收支的审计情况；
（三）预算外资金的收支计划及其执行情况；
（四）国民经济建设布局和产业结构调整的执行情况；
（五）农业发展、农村改革和农民收入的重大情况；
（六）由财政性资金投资或者偿还的事关国计民生的重大建设工程的立项和建设的进展情况；
（七）人口、环境和资源等涉及可持续性发展方面的重大措施；
（八）涉及人民群众切身利益的重大改革方案及其执行情况；
（九）社会治安、司法和行政监察工作的重要情况；
（十）教育、科学等社会事业改革和发展的重要情况；
（十一）华侨、归侨、侨眷和台胞合法权益保护的重要情况；
（十二）历史文化名城、文物保护单位、风景名胜区和自然保护区的保护及申报世界遗产的重要情况；
（十三）重大自然灾害和特大事故的处理情况；
（十四）城市居民最低生活保障、养老保险、失业保险、医疗保险等社会保障制度和住房制度实施中的重大问题；
（十五）人民政府、人民法院、人民检察院认为需要报告的其他重大事项；
（十六）法律、法规规定应当向人大常委会报告或者人大常委会认为需要报告的其他重大事项。
前款第（一）项、第（二）项、第（三）项规定的重大事项每年至少应当向人大常委会报告一次；共他各项规定的重大事项，可以由人大常委会根据实际情况适时安排听取报告。必要时，人大常委会应当作出相应的决议或者决定。
第六条 人大常委会主任会议，人民政府，人民代表大会各专门委员会（以下简称人大专门委员会）以及省、设区的市的人大常委会组成人员五人以上联名，县级人大常委会组成人员三人以上联名，可以向本级人大常委会提出有关重大事项的议案。
人民政府、人民法院、人民检察院可以向本级人大常委会提出有关重大事项的报告。
第七条 有关重大事项的议案、报告的提请程序：
（一）人大常委会主任会议提出的议案，由人大常委会会议审议；
（二）人民政府、人大专门委员会提出的议案，由主任会议决定提请人大常委会会议审议，或者先交有关的专门委员会审议、提出报告，再提请人大常委会会议审议；
（三）人大常委会组成人员联名提出的议案，由主任会议决定是否提请人大常委会会议审议，或者先交有关的专门委员会审议、提出报告，再决定是否提请人大常委会会议审议；
（四）人民政府、人民法院、人民检察院提出的报告，由主任会议决定提请人大常委会会议审议，或者先交有关的专门委员会审议、提出报告，再提请人大常委会会议审议。
未设立有关专门委员会的，主任会议可以委托人大常委会的有关工作机构进行调查研究、提出报告。
第八条 提请人大常委会审议的重大事项的议案、报告，应当真实、准确，包括以下主要内容：
（一）基本情况和需要解决的问题；
（二）有关法律、法规的规定和政策依据；
（三）决策方案及其可行性说明；
（四）有关的统计数据、调查论证等资料。
第九条 对人大常委会审议的有关重大事项的议案、报告及必要的附件和参阅材料，提请机关应当在规定的期限内送交人大常委会。
人大常委会审议有关重大事项的议案、报告时，提请机关主要负责人应当到会说明，回答询问。
第十条 人大常委会对审议的重大事项，认为需要提交人民代表大会讨论、决定的，应当依照法定程序提交人民代表大会讨论、决定。
第十一条 人大常委会对有关重大事项作出的决议或者决定，本级人民政府、人民法院、人民检察院应当遵守和执行，并在规定的期限内向人大常委会报告执行情况。
第十二条 人大常委会对重大事项的决议、决定的执行情况，应当加强检查监督。
第十三条 违反本规定第四条，对有关的重大事项不提请审议的，或者对依法应当由人大常委会讨论、决定的重大事项擅自作出决议或者决定的，本级人大常委会应当责令改正或者依法予以撤销；情节严重的，依法追究主要负责人的责任。
违反本规定第五条，对有关的重大事项不报告的，本级人大常委会应当责令限期报告。
违反本规定第十一条，对本级人大常委会作出的有关重大事项的决议或者决定不执行的，或者在规定期限内不向本级人大常委会报告执行情况的，本级人大常委会应当责令改正；拒不改正的，依法追究主要负责人的责任。
第十四条 设区的市、县（市、区）人民代表大会常务委员会可以根据本规定，结合实际情况制定实施办法。
第十五条 本规定自2002年12月1日起施行。
云南省生物资源开发创新项目管理办法（试行）
云南省人民政府
云南省生物资源开发创新项目管理办法（试行）
云南省人民政府
总则
第一条 生物资源开发创新项目是云南省建设绿色经济强省，培植绿色产业的重要组成部分。为加强生物资源开发创新项目管理，促进全省生物资源产业开发规范、有序地发展，结合云南实际，特制定本项目管理办法。
第二条 生物资源开发创新项目的管理机构是各级生物资源开发创新办公室。其职责是贯彻落实建设绿色经济强省的方针政策；协调促进生物资源开发创新产业发展；选列、管理生物资源开发创新项目；加强生物资源开发创新项目的国际间合作与投资促进。
第三条 生物资源开发创新项目分为园区建设项目、产业配套项目和竞争性创新项目三类。项目的分类指导由省政府生物资源开发创新办公室负责。
一、园区建设项目
第四条 为实现生物资源开发创新产业的跨越式发展，发挥云南优越的自然条件和资源优势，为投资者构筑低成本的种植、加工和生物技术孵化“平台”，吸引国内外的资金、技术、管理经验和经营模式而设立园区建设项目。园区建设项目分为种植、养殖基地建设和加工园区建设。
第五条 园区建设项目以地方投资为主，省政府协调有关部门适当集中农田水利建设资金、农业技术推广资金、农业综合开发资金、农村电网改造资金、企业技术改造资金、生物资源开发创新资金等给予一定的投资补助。
第六条 园区建设项目的申报主体是地、州、市人民政府（行政公署），受理部门为省政府生物资源开发创新办公室。项目中需省政府投资补助涉及第五条所述资金的须分解为子项目由地州市对应单位上报省级对口管理部门。省政府生物资源开发创新办公室征求省级有关部门意见后汇
总上报省政府。
第七条 园区建设项目由省生物资源开发创新办公室提报，省政府生物资源开发创新协调领导小组审批。
二、产业配套项目
第八条 产业配套项目是促进生物资源开发创新产业发展中的关键项目。主要是产业支撑和社会化服务系统建设，突出科技创新和市场体系建设。
第九条 为适应市场经济的大环境，产业配套项目一般为竞争性项目。省政府以科技三项费、省院省校合作资金和生物资源开发创新资金给予投资补助。也可用生物资源开发创新资金以委托投资的形式进行参股。受托单位必须保证资金的保值、增值。
第十条 产业配套项目由具有独立法人资格的企、事业单位承担。根据“产业导向目录”直接向省政府生物资源开发创新办公室申报。由其组织审查、筛选，提报省政府生物资源开发创新协调领导小组审批。
第十一条 经省政府生物资源开发创新协调领导小组批准的产业配套项目，由省政府生物资源开发创新办公室负责综合协调。
三、竞争性创新项目
（一）项目选列的基本条件
第十二条 项目应符合云南省生物资源开发创新产业规划，坚持经济、生态、社会效益兼顾，实现可持续发展目标。项目的建设规模、技术路线、资金筹集由项目法人自主决策。
第十三条 承担项目的企业一般应具有独立法人资格，具有较强的技术创新能力，拥有一批专业化管理人才和技术人才。
第十四条 项目承担企业应具备一定经济实力，并具有银行认可的贷款抵押或担保条件。项目投资中企业自筹资金不得低于总投资（含流动资金）的30％。
（二）项目申报程序
第十五条 项目申报企业根据省政府确定的生物资源开发创新产业规划，按项目选列条件编制项目建议书（建议书内容要求见附件），向所在地生物资源开发创新办公室申报。省级单位、中央驻滇单位可直接向省政府生物资源开发创新办公室申报。
第十六条 各地生物资源开发创新办公室或省级委、办、厅、局根据产业规划，按照市场导向、突出创新、利用优势、发展特色的原则，筛选项目，推荐上报省政府生物资源开发创新办公室。
第十七条 省政府生物资源开发创新办公室根据全省生物资源开发创新产业规划及区域布局确定发展重点，编制项目导向目录（每年2—3批）提交省政府生物资源开发创新协调领导小组审议后向银行及省内外投资主体发布。
第十八条 为避免云南省生物资源开发项目出现低水平重复和交叉列项的状况，凡冠名为云南省生物资源开发项目均须报省政府生物资源开发创新协调领导小组审议。
（三）项目论证及备案登记
第十九条 凡列入云南省生物资源开发创新产业导向目录的项目，承担单位须委托有资质的单位编制项目可行性研究报告并由投资主体组织论证，也可委托地州市生物资源开发创新办公室组织论证。重大项目由省政府生物资源开发创新办公室组织论证。
第二十条 经投资主体认可，并落实资金的项目由省政府生物资源开发创新办公室登记备案，列为云南省生物资源开发创新项目，享受贷款贴息政策（详见云南省生物资源开发创新项目贷款贴息办法）。
第二十一条 为规范生物资源开发创新项目的可行性研究，提高项目可研报告的质量，由省政府生物资源开发创新办公室组织进行项目可行性研究单位的资质审查，并核发《云南省生物资源开发项目可行性研究资格证书》。
四、项目管理
第二十二条 各级生物资源开发创新办公室负有对生物资源开发创新项目实施协调、服务、监督、检查的职责。
第二十三条 生物资源开发创新项目管理按照属地管理的原则，各地州市生物资源开发创新项目由所在地的生物资源开发创新办公室负责具体管理，进行协调服务、组织调研、监督统计，检查督促项目顺利实施。
第二十四条 项目承担单位须按时填报项目统计报表，否则取消享受贷款贴息等有关政策。
第二十五条 生物资源开发创新项目实行“有进有出”的管理原则。省政府生物资源开发创新办公室负责对项目提出调整意见，上报省政府生物资源开发创新协调领导小组批准后执行。
附则
第二十六条 本管理办法由省政府生物资源开发创新办公室负责解释。
第二十七条 本管理办法含《云南省生物资源开发创新项目贷款贴息办法》。
第二十八条 本管理办法自发文之日起施行，原《云南省18生物资源开发工程项目管理办法（试行）》终止执行。
云南省生物资源开发创新项目贷款贴息办法
第一条 为扶持云南省生物资源开发创新项目顺利启动实施，根据省委、省政府《关于加快发展生物资源开发创新产业的决定》，特制定本办法。
第二条 贴息范围：凡列入云南省生物资源开发创新项目，2000年1月1日以后从国有商业银行或国有控股商业银行借贷两年期以上用于项目实施的固定资产投资贷款，按省政府生物资源开发创新办公室批准额度给予贴息；两年期以下及流动资金贷款按省政府生物资源开发创新协
调领导小组批准的额度、期限给予贴息。
第三条 贴息比例：项目贴息率以年计算，为贷款利息的50％。
第四条 贴息期限：加工业项目贴息期为两年；种植、养殖业项目为三年。
第五条 贴息办法：项目贷款贴息的核定，采取“两单核对制”，具体操作办法如下：
1．生物资源开发创新项目承担企业申请银行贷款到位后，应立即填写贷款到位统计报表报省政府生物资源开发创新办公室，同时附银行借款、借据复印件，此为“第一单”；承贷银行的省分行分别于每年6月15日和12月15日前将生物资源开发创新项目在本系统行内的贷款清单
抄送省政府生物资源开发创新办公室，此为“第二单”，省政府生物资源开发创新办公室将“两单”汇总制表并提出意见，经省财政厅复核，兑现贴息款。
2．贴息款项由省财政厅划拨至项目企业属地的县（区）财政局再直接兑付给贷款企业。贴息款项的划拨每年办理两次，分别为6月底和12月底划拨到位。
附：云南省生物资源开发创新项目建议书内容要求
一、概述
（一）项目立项的意义及必要性
1．项目提出的背景及创新意义；
2．实施项目的基础条件及现状，资源比较优势、技术创新点、产品市场前景等。
（二）项目承担企业情况
业主单位性质、隶属关系、资产状况、生产经营状况、管理人员情况（企业法人及项目主要组成人员情况）、企业通讯地址、联系电话、联系人。
二、项目产品市场分析及拟建规模
（一）市场分析与预测
1．项目所需资源、原料、辅料分析
（1）资源比较优势及未来的发展趋势；
（2）项目所需原料、辅料的数量、质量、性能及其价格、来源、供应条件以及供应渠道的稳定性和可靠性，能否满足长远发展的需要。
2．项目产品的市场分析
（1）项目产品特点及市场背景，同类产品在国内外的销售状况，市场容量与项目产品生产、销售的关系，预测市场需求量和供求变化关系以及对产品质量的要求；
（2）市场开拓计划（年销量、销售额、利润），说明项目产品进入市场的有利与不利条件，市场风险，市场占有率，实现市场目标的具体措施；
（3）与竞争对手的比较优势，同类产品的年总消费数量或金额，消费者需求量的趋势预测；
（4）国际市场供求状况，发展趋势及价格变化趋势，产品进入国际市场的前景。
（二）产品方案和拟建规模
1．根据市场容量、资源条件和技术支撑条件，拟定项目产品方案；
2．根据市场分析预测、资源条件、社会经济技术条件、投资环境等确定项目设计规模。
三、发展目标和项目实施方案（含计划进度）
四、项目实施区域条件
简述项目实施区域的自然条件、社会和经济发展条件。
（一）自然条件
1．位置及范围：项目所在地区地理位置及区位特征。
2．区域气候条件：海拔、温度、湿度、降雨、蒸发量、日照时数、年积温、霜期长短等主要气候要素数据。
（二）社会和经济条件
1．劳动力：区域总人口；人口素质；就业状况等。项目实施对增加就业机会的影响。
2．工农业总产值，农业总产值及其构成、ＧＤＰ增长情况、财政收支状况。
3．基础设施状况：交通运输条件，供水、供电系统，通讯系统及各种社会服务设施。
五、项目实施地或基地、场（厂）址选择
1．项目实施与当地经济发展布局的关系。
2．原料、加工与消费市场的关系。
3．当地政府支持及相关政策。
4．总平面布置及物料运输平衡。
六、生产技术及工艺方案
1．项目所采用的工艺、技术来源及成熟程度，技术方案的主要内容及创新点，在国内外的应用情况和应用效果，目前在同类技术、工艺中的水平。
2．项目主要设施或设备及其先进性与适应性。
3．项目工艺流程、技术路线及技术关键。
4．主要技术指标：生产消耗定额、产品年产量、质量指标等。
5．产品质量保障措施。
七、投资估算及资金筹措
1．固定资产投资估算。
2．流动资金估算。
3．资金筹措计划。
4．企业申请银行贷款时的资产抵押或担保条件。
八、经济效益分析
1．成本估算：项目年总成本费用估算；产品单位成本估算。
2．项目经济效益指标：
（1）销售收入，利润总额，农特税、增值税、所得税等税收总额；
（2）项目投资利税率、投资利润率；
（3）项目投资回收期及贷款回收期。
九、项目社会效益及生态效益分析
1．项目实施提供的就业机会及转移农村劳动力。
2．项目实施对当地经济发展的分析（经济结构调整及经济增长比例）。
3．项目实施对农民增收和财政增税的分析。
4．项目实施对生态平衡及资源保护的影响。
十、有关附件
1．营业执照复印件。
2．年末或季末会计报表复印件。
3．企业法人及技术负责人、经营负责人个人简历。
4．说明产品市场及技术依托的相关合同、协议书复印件。
2000年10月23日
