全国部分省、市法院刑事审判工作会议纪要（节录）
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全国部分省、市法院刑事审判工作会议纪要（节录）
最高人民法院
全国部分省、市法院刑事审判工作会议纪要（节录）
1989年10月14日，最高人民法院
（上略）（三）正确掌握《通告》从宽处理幅度应明确的几个政策界限。
1．按照《关于惩治贪污罪贿赂罪的补充规定》第二条第（1）项的规定，对个人贪污、受贿情节特别严重，罪该判处死刑的，在《通告》规定的期限内投案自首，积极退赃或者有立功表现的，不论数额多大，均可从轻或者减轻处罚，一律不判处死刑（包括死缓）。但是，也一律不能判处免予刑事处分。
个人贪污、受贿数额在10万元以上的，即使投案自首、全部退赃或者有立功表现，也一律不能判处免予刑事处分。
2．个人贪污、受贿数额在5万元以上，应当判处重刑处罚，不能免予刑事处分。只有在限期内主动投案自首，退出全部赃款，没有给国家或者集体利益造成重大损失，同时，有立功表现的，才可以考虑免予刑事处分，并要逐级报请最高法院审查。
3．个人贪污、受贿数额在1万元以上不满5万元，符合《通告》第二条规定条件的，可以从轻、减轻处罚或者免予刑事处分。
4．个人贪污、受贿数额在二千元以上的，已构成犯罪。个人贪污、受贿数额在二千元以上不满一万元的，即使被告人在《通告》规定的期限内投案自首，积极退赃或者有立功表现，也不能作无罪处理。符合条件的，可以免予刑事处分。
5．处宽处理上述案件，掌握从宽幅度时，要注意把确属主动投案自首的，与采取强制措施后坦白交待罪行的加以区别；把积极退赃的与不积极退赃的，全部退赃的与部分退赃的加以区别：把有立功表现的与没有立功表现的以及立功的大与小加以区别；把是否给国家、集体利益造成损失和造成损失的小与大等加以区别。前者，从宽的幅度可以大一些，后者，从宽的幅度就要小一些。
6．按照《通告》规定的精神，可以多适用一些缓刑，但必须符合刑法规定的条件。对以下情况，判处缓刑需要加以控制：（1）犯罪数额在五万元以上，情节特别严重，罪该判处死刑的，不能判处缓刑；（2）犯罪数额在五万元以上十万元以下，属于采取强制措施后坦白交待的，不宜判处缓刑；（3）犯罪数额在十万元以上。虽主动投案自首，一般也不能判处死缓；（4）贪污、受贿给国家、集体利益造成重大损失的，判处缓刑应当从严掌握。
7．对于重大贪污、受贿、投机倒把等犯罪分子，特别是他们当中不积极退赃的，虽然在主刑上可以从宽判处，但只要法律规定了并处没收财产的附加刑的，就应当判处没收部分或者全部财产的附加刑。
对于犯罪分子利用贪污、受贿款物从事经营、牟利活动的，在判处时，还要注意依法追缴非法所得，不能让犯罪分子在经济上占到便宜。（下略）
关于发布《畜禽养殖业污染防治技术规范》为环境保护行业标准的公告
国家环境保护总局
国家环境保护总局文件
环发[2001]196号
关于发布《畜禽养殖业污染防治技术规范》为环境保护行业标准的公告
为贯彻《中华人民共和国环境保护法》，防治环境污染，保护和改善生活环境和生态环境，保障人体健康，加强环境管理，现批准《畜禽养殖业污染防治技术规范》为环境保护行业标准，并予以发布。
标准编号、名称如下：
HJ/T 81-2001 畜禽养殖业污染防治技术规范
此标准为推荐性标准，由中国环境科学出版社出版，自2002年4月1日起实施。
特此公告。
二○○一年十二月十九日
在审判实践中，经常出现当事人起诉分公司的情形，人民法院大都予以受理并作出实体判决；其中支持诉讼请求的，判决主文要求分公司承担一定的民事责任。
这样的判决是否妥当呢？笔者认为不妥当。
当事人起诉分公司，通常以下列法律为依据：
《民事诉讼法》第四十九条第一款规定，公民、法人和其他组织可以作为民事诉讼的当事人；《最高人民法院关于适用若干问题的意见》第40条规定，民事诉讼法第四十九条规定的其他组织是指合法成立、有一定的组织机构和财产，但又不具备法人资格的组织。
应当说，人民法院受理当事人根据上述法律依据对分公司的起诉行为是符合《民事诉讼法》第一百零八条第（二）项和第一白一十一条的。既然这样，为什么又说“判决主文要求分公司承担一定的民事责任”是不妥当的呢？
这里需要明确一点：《民事诉讼法》是程序法，《民法通则》是实体法总纲。
在《民法通则》中，承担民事责任的方式主要有：（一）停止侵害；（二）排除妨碍；（三）消除危险；（四）返还财产；（五）恢复原状；（六）修理、重作、更换；（七）赔偿损失；（八）支付违约金；（九）消除影响、恢复名誉；（十）赔礼道歉。[之所以是“主要承担方式”，是为了不排除随着社会发展导致新类型的权利义务产生]
那么分公司是否有资格承担民事责任呢？我们来回顾对分公司地位明确的法律依据：
《中华人民共和国公司法》（1993年版、1999年版和2004年版）第十三条第一款规定，公司可以设立分公司，分公司不具有企业法人资格，其民事责任由公司承担。
《中华人民共和国公司法》（2005年版）第十四条第一款规定，公司可以设立分公司。设立分公司，应当向公司登记机关申请登记，领取营业执照。分公司不具有法人资格，其民事责任由公司承担。
通过上述的比较可以发现：
1、自《中华人民共和国公司法》第一次颁布以后，国家明确要求分公司的民事责任由公司承担；
2、自《中华人民共和国公司法》在2005年被修订以后，国家仅认可领取营业执照的分公司（领取营业执照的分公司便是《民事诉讼法》中的“其他组织”的一种）。
也就是说，分公司是非法人经济组织,不具有法人资格.分公司是本公司的一种代理机构,它以自己的名义在总公司的营业范围内开展营业活动。
那么审判实践中应当如何处理这些问题呢：
1、立案阶段：人民法院立案机构对于当事人以分公司为被告的诉状予以允许，并可以告知当事人可以提出“要求人民法院判决设立设立分公司的公司承担民事责任”的诉讼请求。
2、审判阶段：人民法院立案机构没有告知当事人可以提出“要求人民法院判决设立设立分公司的公司承担民事责任”的诉讼请求的，人民法院审判机构可以直接判决“要求人民法院判决设立设立分公司的公司承担民事责任”，并不违反“不告不理”的原则；
3、执行阶段：在人民法院业已判决设立分公司的公司承担民事责任的基础上，对于民事责任的执行分为两种情况：
（1）与财产给付有关或者可以变通为财产给付的内容，人民法院可以参照《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定》第78条办理；
（2）与财产给付无关、属于人格方面的执行内容（例如：赔礼道歉）必须以公司名义完成。
作者：福建省福州市张涛 QQ：175970250
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