关于转发湘西自治州农村义务教育阶段家庭经济困难学生“两免一补”工作管理暂行办法的通知
湖南省湘西土家族苗族自治州人民政府办公室
湘西土家族苗族自治州人民政府办公室文件
州政办发 [2005] 35号
关于转发湘西自治州农村义务教育阶段家庭经济困难学生“两免一补”工作管理暂行办法的通知
各县市人民政府，州政府各局委、各直属机构：
州教育局、州财政局制订的《湘西自治州农村义务教育阶段家庭经济困难学生“两免一补”工作管理暂行办法》已经州人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二OO五年十月三十一日
湘西自治州农村义务教育阶段家庭经济困难
学生“两免一补”工作管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强我州农村义务教育阶段家庭经济困难学生免课本费、免杂费和补助贫困寄宿生生活费（以下简称“两免一补”）工作，推进我州农村中小学助学工作制度化，充分发挥助学工作的社会效益。
第二条 本办法适用于我州农村九年义务教育阶段家庭经济困难的学生。
第二章 管理机构及职责
第三条 “两免一补”工作在州人民政府的领导下，由州教育局、州财政局、州民委统一组织指导，实行州、县市、学校分级负责的管理体制。
第四条 教育部门负责“两免一补”组织实施工作，澄清贫困学生情况，审定资助对象，确定免费教科书种类、版本，建立健全救助档案、审核机制、监督机制和贫困学生动态管理机制。
第五条 财政部门负责管理省免杂费和补助贫困寄宿生生活费，制定“两免一补”资金发放管理制度，办理拨付手续，跟踪资金落实情况，加强资金的监管。
第六条 民族工作部门要积极筹措少数民族义务教育助学资金，主动配合教育、财政部门做好“两免一补”工作。
第七条 建立中小学救助受援捐赠中心，归口州、县市教育部门管理。负责制定和修订“两免一补”助学工作方案和相关管理制度，核查受助对象，做好贫困生和受助等信息的汇总、统计、上报，建立助学工作资料档案，办好助学简报和湘西助学网，组织开展社会各界对贫困生的救助和捐赠，管理和发放捐助资金。
第八条 各中小学校长是“两免一补”工作的第一责任人，学校要确定专人负责。负责制定和修订学校“两免一补”工作管理办法；做好贫困生的调查摸底、评审、公示等工作，建立贫困生档案和动态数据库，并定期更新；建立助学工作资料档案；组织发放“两免一补”贫困生的教科书、杂费以及贫困寄宿生生活费补助，完善手续，建立台帐；宣传“两免一补”救助政策；接受社会捐助，加强与捐助单位和个人的联系，做好受助学生情况反馈。
第三章 “两免一补”对象的界定及认定程序
第九条 符合下列条件之一的特困学生予以资助：
1、父母双方或单方亡故，家庭生活特别困难的；
2、家庭依靠城镇、农村最低生活保障金生活的；
3、家庭经济状况较差的军烈属子女；
4、特困残疾人子女和家庭经济困难的残疾学生；
5、父母双方或单方常年生病，丧失劳动能力，家庭生活特别困难的
6、天灾人祸以及其他原因，导致家庭生活特别困难的。
7、获得计生绿卡的独生子女和农村两女结扎户子女。
第十条 县市教育局根据平时掌握的贫困生情况和“两免一补”经费额度及需资助学生人数，视各乡镇的经济发展、自然环境、地域条件、交通状况等实际情况，将经费额度和资助名额原则分配到有关学校，对经济欠发达的特困、边远乡镇应适当予以倾斜，确保符合资助条件的学生都能享受“两免一补”政策。
第十一条 各中小学校要坚持公开、公平、公正的原则，严格按照以下6个程序确定“两免一补”对象:
1、公布政策。学校根据下达的“两免一补”经费额度和资助名额，通过有效途径向社会公开有关享受资助的条件、名额以及资助的申请、审核、批准、监管和申诉等信息。 2、学生申请。学校组织符合资助条件的学生填写“两免一补”申请表，由申请学生所在地村委会或街道签署意见。
3、调查摸底。学校组织有关人员对申请资助的贫困生进行家访，到所在村委会（街道）调查了解，征求意见。特别是在每个学期末要对肄业年级学生进行调查摸底（每年秋季入学的小一、初一学生要提前摸底，确定对象）。
4、组织评审。学校负责成立有学生家庭所在地乡镇政府和村委会成员代表、学生家长代表和教师代表等参加的评审小组，按照有关政策和具体办法进行评审，初步确定资助名单。
5、公示结果。学校将评审结果在校内及学生家庭所在地等人口较为集中的地方进行公示，公示期不得少于7天。
6、审核备案。学校将受资助名单、资助形式和评审公示情况上报县市救助中心审核确定，县市救助中心审定后通知相关学校，县市救助中心将救助情况报州救助中心备案。
第十二条 “两免一补”实行动态管理，受助对象每学年认定一次。
第四章 “两免一补”的发放与管理
第十三条 免费教科书必须从省教育厅发布的中小学学生教科书目录中选用，各学校同一年级的学生不论是否享受免费教科书的资助，各科目必须使用相同版本、相同质量的教科书。县市教育局要按省下达的指标对已确定享受“两免一补”的各年级学生的免费教科书套数一次性分配到学校。免费教科书要课前到书，由学校统一组织发放，并在扉页上加盖“本书由国家免费提供”印章。学生和家长在发放花名册上签字，学校将花名册报县市教育局备案。
第十四条 免杂费资金由学生和家长在一式3份发放花名册上签字，一份作为财务报帐依据，另两份由学校报县市教育、财政部门备查。
第十五条 补助贫困寄宿生生活费。县市要将省补每年40万元少数民族义务教育助学金专项用于补助少数民族贫困寄宿生生活费，认真执行省财政厅、省民委、省教育厅《关于印发<湖南省少数民族义务教育助学金管理使用办法>（试行）的通知》（湘族通〔2003〕2号）和省财政厅、省民委、省教育厅、省卫生厅《关于修订少数民族义务教育助学金和少数民族医疗减免费管理使用办法的通知》（湘财教〔2004〕10号）的规定，在州民委设专帐，由州民委商教育、财政部门管理，具体操作由教育部门向民委提供确定的补助贫困寄宿生生活费资助人数和补助标准，由民委审查后，具体实施救助，将资金拨付到各学校，受助学生和家长在一式4份发放花名册上签字，一份作为财务报帐依据，另3份由学校报县市民委、教育和财政部门备查。
第十六条 “两免一补”资金实行专户储存、专户管理、专帐核算、封闭运行。县市财政将上级资金连同本级应承担的资金，在每学期开学前，按教育部门审核确定后提供的人数计算的资金分配额度，从专户直接拨付到学校，学校要在开学后一个月内完成结算。 第十七条 “两免一补”资金必须专款专用，任何单位和个人不得以任何理由和形式从中截留挪用，不得用于抵顶以往欠费。对下拨的“两免一补”资金，学校要确定专人专账管理，原始凭证要真实、规范，不允许签字不发钱的现象发生。救助对象因故发生变更的，学校应将相应的受助资金先入帐，再依照规定的救助程序重新确定救助对象。
第十八条 经审核确定救助的贫困生，在享受免费提供教科书的同时享受免杂费，寄宿生还可同时享受生活补助费。
第五章 监督与检查
第十九条 各县市和学校要将“两免一补”政策在当地公众场所中予以公开，充分利用会议、媒体、标语等形式向师生、家长和社会广泛宣传，使社会各界特别是贫困家庭都能够全面准确掌握救助政策。
第二十条 “两免一补”救助工作的开展必须严格执行规定的申请、评审、公示和审批等程序，严格坚持“三公开”(公开救助资金总额、公开救助工作程序、公开受助学生名单和救助标准)救助原则，自觉接受师生、家长、社会和媒体的监督。
第二十一条 “两免一补”工作实施责任制和责任追究制，教育部门、学校负责人为第一责任人。“两免一补”工作实行定期督查、审计和通报制度，对不按规定程序操作、群众反映较大，造成不良影响以及弄虚作假、顶冒、抵扣、截留、挪用、贪污等行为的，要依法依规严肃查处。
第六章 附 则
第二十二条 本办法由州教育局和州财政局负责解释。
内蒙古自治区门牌、楼牌管理暂行办法
内蒙古自治区人民政府办公厅
内蒙古自治区门牌、楼牌管理暂行办法
内蒙古自治区人民政府办公厅
第一章 总 则
第一条 为适应自治区经济和社会发展的需要，实现门牌、楼牌管理的规范化，依据国务院《地名管理条例》等法规和政策的规定，结合我区实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于我区城市、城镇、农村及集中定居牧区的门牌、楼牌的设置和管理。
第三条 门牌、楼牌的设置，必须以地名主管部门颁布的标准地名为依据，符合规划，编排合理，整齐美观，方便群众，便于管理。
第四条 本办法由自治区各级公安机关负责组织实施，有关部门应积极配合。
第二章 门牌、楼牌的规格、式样和颜色
第五条 门牌、楼牌应按统一规格、式样和材料制作。
（一）门牌、楼牌均采用仿宋体字，少数民族聚居比较集中的地区，必须用蒙汉两种文字。
（二）门牌分大小两种，均为长方形，红底白字白边。其规格如下：
大牌35厘米×25厘米；小牌12．4厘米×8．4厘米；旁门、后门门牌10．5厘米×5．5厘米；临时门牌12．4厘米×8．4厘米。
（三）楼牌均为长方形，蓝底白字（号码部分为白底红号）白边，分大小两种，大牌110×60厘米，小牌99厘米×55厘米。
（四）大型高层建筑物的门牌，可采用长方形（35厘米×25厘米）黑色字的黄铜牌或其它与建筑物相称的门牌。城市、城镇门楼牌制作采用铝牌镀反光膜工艺。农村地区可选择成本较低的普通铝版或搪瓷。
第三章 门牌、楼牌的编号
第六条 门牌、楼牌按街路巷统一编号，不得重号。街路巷两侧均有房屋、有门户的其顺序按街巷走向，从东到西、从南到北、左单右双延伸进行编排；仅一侧有房屋、有门户的门牌编号不分单双，按自然顺序编排；不通行的胡同，不分方向，一律由入口向里，左单右双编排。地形复
杂的农村、牧区及偏远山区，可依照地理环境从自然村主要进口处按顺序编号。
第七条 规划新建区内的新建房屋，参照规划方案编号，在空地或待拆迁的旧房地段，酌留空号备用，待新房建成后补编，规划新建区以外的街路巷或规划新建区范围内旧房翻新、扩建或改建的，沿用原号。
第八条 现有楼房或院落之间新建房屋，增开新门的，按其前号的增号（甲×乙×丙×……）编排。
第九条 门牌编号原则
（一）楼群围建院墙并设有大门的，以院墙的大门为单位编门牌号，院内楼房由楼房管理单位自行编号。
（二）无院落的排房，以排为单位编门牌号。
（三）街路巷两侧不宜安装楼牌的低层小楼房，以门为单位编号。
（四）一个院落（房屋）编设一个正门门牌，一院（房屋）多门的，视其具体情况确定一个正门，其余的编旁门或后门门牌。旁门，后门门牌的街路巷名称、号码，应与正门门牌相一致。
（五）地下防空设施（不含楼房地下室）用于生产经营并形成出入门的，编正门门牌。
（六）大街两侧经批准新建、改建的临时性铺面房编临时门牌。
第十条 楼房编号原则
（一）一栋楼编一个楼号。
（二）住宅楼楼门由东向西或由北向南顺序编门号。楼与楼之间不得连续编门号，门内各套房间分层编户号，户号采取三位数（一层为101，102……，二层为201，202……以此类推）。
第四章 门牌、楼牌的安装位置
第十一条 门牌、楼牌的安装位置
（一）小门牌安装在门框的左上角。门框上不便安装的，可安装在门左侧墙上，距地面2米左右。
（二）大门牌和大型高层建筑物的门牌，安装在门左侧墙上，距地面2米左右。
（三）楼牌安装在楼房临街面右上方的窗与墙面之间。楼牌号的高度约4至5米，一条街路或一个居住小区的楼牌，应尽量安装在同一水平线上。
第五章 门牌、楼牌的管理
第十二条 地级城市城区近郊区门牌、楼牌号的编号、制作、安装、维修和管理由市公安局负责；其它旗县（市、区）由当地公安局负责。自治区公安厅对全区门牌、楼牌制作安装管理工作实施监督管理。制作安装门牌、楼牌应收取工本费，收费标准由自治区公安厅商自治区物价局核
定。
第十三条 设置或变更门牌、楼牌，由房屋产权、管理权单位或个人向当地公安派出所申请。
成街路，成牌新建、改建的居住区，建设单位应在工程动工前向市公安局及所在地的公安局（分局）提供编制门牌、楼牌用的建筑总平面图。
第十四条 市、区、旗县的地名主管机关，在颁布新地名和批准地名变更时，应在颁布或批准的三十日内通知当地公安机关。有些街道及住宅区名称虽未经当地政府统一命名，凡符合有关文件规定的，可保留原名；不符合有关文件规定的，予以更名（即先标准化地名，后编门牌号）。
第十五条 公安机关应加强对门牌、楼牌的巡视和管理，保持门牌、楼牌号准确、清楚、完整。
第十六条 门牌、楼牌是公益设施，受法律保护。除主管部门外，任何单位或个人不得擅自变更或移动。损坏门牌、楼牌的，要负责赔偿。私自设置、变更、移动、毁坏、盗窃门牌、楼牌号，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚。
第六章 附 则
第十七条 本办法实施前安装的门牌、楼牌，如规格、式样、颜色不符合本办法的规定，原则上应予更换；如果安装时间不长或经济能力承担不起，可暂缓更换。
第十八条 本办法由自治区公安厅负责解释。
第十九条 本办法自1998年10月1日起施行。
1998年10月15日
