国土资源部关于印发《保护性开采的特定矿种勘查开采管理暂行办法》的通知
国土资源部
国土资源部关于印发《保护性开采的特定矿种勘查开采管理暂行办法》的通知
国土资发〔2009〕165号
各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土资源环境厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），新疆生产建设兵团国土资源局：
为进一步加强保护性开采的特定矿种勘查开采的管理，国土资源部研究制定了《保护性开采的特定矿种勘查开采管理暂行办法》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○○九年十一月二十四
保护性开采的特定矿种勘查开采管理暂行办法
第一条 为加强对保护性开采的特定矿种勘查、开采的管理，保护我国优势矿产资源，不断提高优势矿产的合理开发利用水平，根据《中华人民共和国矿产资源法》及相关法律法规的规定，制定本办法。
第二条 本办法所称保护性开采的特定矿种，是指按照有关规定，由国家实行有计划勘查、开采管理的矿种。
第三条 保护性开采的特定矿种的勘查、开采实行统一规划、总量控制、合理开发、综合利用的原则。
第四条 国土资源部会同有关部门提出保护性开采的特定矿种的设立或撤销名单，经国务院批准后，公布实施。
第五条 国土资源部负责全国保护性开采的特定矿种勘查、开采的登记、审批。
国土资源部可根据需要，授权有关省（区、市）国土资源管理部门对保护性开采的特定矿种进行勘查、开采的登记、审批。
第六条 国土资源部负责组织全国保护性开采的特定矿种勘查、开采的监督管理。县级以上地方人民政府国土资源管理部门负责本辖区内保护性开采的特定矿种勘查、开采的监督管理。
第七条 国土资源部按照矿产资源规划，根据相关产业政策、资源储量变化、市场需求等因素，按年度分矿种下达保护性开采的特定矿种勘查、开采计划，依法设立探矿权、采矿权，并加强监管。
第八条 保护性开采的特定矿种资源调查评价和矿产地储备工作由国土资源部统一组织实施。
第九条 探矿权人在对其他矿种进行勘查活动时，应对共、伴生的保护性开采的特定矿种进行综合勘查评价，并单独估算资源储量。否则，地质储量报告不予评审、备案。
第十条 国土资源部按照规划对保护性开采的特定矿种实行开采总量控制管理，分年度下达分省（区、市）控制指标。综合开采、综合利用保护性开采的特定矿种的，纳入开采总量控制管理。
第十一条 各有关省（区、市）国土资源管理部门根据本辖区矿山企业的资源储量、开发利用情况、资源利用水平等，将控制指标分解落实到矿山企业，企业名单和指标分解情况应向社会公示，公示结果予以公告，并报国土资源部备案。国土资源部向社会公布全国控制指标分解落实情况。
各有关省（区、市）国土资源管理部门在分解下达控制指标时，上下级国土资源管理部门间应按照职责分工签订责任书，矿山所在地市或县级国土资源管理部门和矿山企业间签订合同书，明确各方的权利、义务和违约责任。责任书、合同书式样由各省（区、市）国土资源管理部门制定。
第十二条 保护性开采的特定矿种开采总量控制指标执行情况实行月报和季报统计制度。
矿山企业每月应按规定向当地国土资源管理部门报送保护性开采的特定矿种开采总量控制指标执行情况；各有关省（区、市）国土资源管理部门每季度向国土资源部上报保护性开采的特定矿种开采总量控制指标执行情况。
保护性开采的特定矿种开采总量控制指标执行情况报表及报送时间等要求由国土资源部相关统计制度规定。
开采保护性开采的特定矿种的矿山企业应建立储量、产量、销售原始台账及开采总量控制相关管理制度。
第十三条 各有关省（区、市）国土资源管理部门每年11月底前向国土资源部上报当年指标完成情况（含预计完成情况）及下年度指标申请报告。
第十四条 保护性开采的特定矿种开采总量控制指标不得买卖和转让。特殊情况，由矿山所在地的省（区、市）国土资源管理部门在当地进行调配并报部备案。
第十五条 保护性开采的特定矿种与其他矿种共、伴生的，凡保护性开采的特定矿种资源储量达到中型以上，且占矿山全部资源储量达到20％的，按主采保护性开采的特定矿种设立采矿权，并执行保护性开采的特定矿种各项管理规定。
第十六条 不符合本办法第十五条规定的共、伴生情况的，矿山开采企业综合开采、综合利用保护性开采的特定矿种，应严格按照下达的保护性开采的特定矿种开采总量控制指标组织生产，其主采矿种的开采规模应与保护性开采的特定矿种的开采总量控制指标相适应，不得因开采主采矿种而导致保护性开采的特定矿种超开采总量控制指标生产。
经批准，主采矿种扩大开采规模，造成综合利用的保护性开采的特定矿种采出量超出开采总量控制指标的，采矿权人应妥善保存，不得超开采总量控制指标销售。
对暂不能开采、利用的矿体、尾矿，采矿权人应采取有效措施加以保护，不得随意丢弃、浪费或破坏保护性开采的特定矿种资源。
第十七条 开采非保护性开采的特定矿种的矿山企业在开采其他矿产过程中，新发现矿区内有共生或伴生保护性开采的特定矿种的，应当向当地国土资源管理部门报告，经资源储量评审备案后，依据评审结果，纳入矿产资源规划，并分别按照本办法第十五条或第十六条的有关规定办理。
第十八条 各级国土资源管理部门应切实加强本辖区内保护性开采的特定矿种的勘查、开采管理，加大开采总量控制指标执行情况的检查力度。矿山所在地的国土资源管理部门应按照责任书的有关要求，指派专人负责对矿山开采企业进行定期和不定期的检查，发现问题及时处理，确保开采总量控制指标执行到位，并建立加强开采总量控制管理的具体管理措施。
第十九条 违反本暂行办法的，按照有关法律法规规定进行处罚。
第二十条 外商投资企业申请保护性开采的特定矿种勘查、开采的，按照国家的外商投资产业指导目录办理。
第二十一条 本办法由国土资源部负责解释。
第二十二条 本办法自2010年1月1日起施行。
关于印发湖州市实施生活垃圾袋装化管理暂行办法的通知
浙江省湖州市人民政府
关于印发湖州市实施生活垃圾袋装化管理暂行办法的通知
湖政办发[1996]125号
《湖州市实施生活垃圾袋装化管理暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
湖州市人民政府办公室
一九九六年七月二十六日
湖州市实施生活垃圾袋装化管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了加强城市市容和环境卫生管理，减少生活垃圾二次污染，改善环境质量，提高城市品位，根据《浙江省城市市容和环境卫生管理实施办法》及其他有关法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称生活垃圾指城市中单位和个人在日常生活及为生活服务的活动中所产生的各类固体废弃物。
生活垃圾袋装化指将生活垃圾分类装入一定规格不泄漏的垃圾袋内，定时、定点投放和清运的过程。
建设施工活动中所产生的废弃物的处置管理另行规定。
第三条 本办法适用于湖州市市区范围内的所有单位、个人及过境人员。
第四条 市推行垃圾袋装化工作领导小组及其下设的办公室负责组织、协调和实施生活垃圾袋装化工作。市市容和环境卫生行政主管部门是生活垃圾袋装化管理的行政主管部门，受其委托的城建监察机构负责日常监察工作；湖州镇人民政府和市环境卫生管理处负责居民区及城市主要街道生活垃圾袋装化日常管理工作；各类集贸市场的主办者负责市场内生活垃圾袋装化日常管理工作；市爱卫会、公安、工商、教育、商业、供销和粮食等部门应积极配合，保障本办法的施行。
各新闻单位应加强生活垃圾袋装化管理的宣传和舆论监督。
第五条 本市实施生活垃圾袋装化管理按分区、分期的原则，有计划、有步骤地推行。具体实施区域由市人民政府公告。
第二章 生活垃圾袋装、投放及管理
第六条 生活垃圾现阶段可混合袋装和投放，今后逐步施行分类袋装和投放。分类袋装的时间及方法，另行公布。
未经批准，禁止对袋装垃圾进行经营性分拣和处置。禁止将粪便和液体废弃物混入装袋。
医疗单位、生物制品企业、屠宰场及有关生产、科研单位所产生的有毒有害废弃物，在未进行消毒处理前，不得进行袋装和投放。
饮食服务单位及居民产生的高温垃圾应冷却至常温后，再进行袋装。严禁直接投放至垃圾袋和清运工具内。
第七条 沿街单位、个体工商户和零散居民应将产生的生活垃圾装入垃圾袋并扎封袋口后，在规定的时间内投放至指定的地点或垃圾收集、清运车辆上。禁止不按时或随地散装投放。
第八条 成片居民区内居民产生的生活垃圾，应将其袋装并扎封袋口后，在规定的时间投放至指定的垃圾收集点。禁止不按时或随地散装投放。
第九条 各类集贸市场的经营者所产生的生活垃圾，应袋装并扎封袋口后，在规定的时间内投放至指定的垃圾收集点。禁止不按时或随地散装投放。
第十条 垃圾投放的时间和地点，由市推行垃圾袋装化工作领导小组办公室公布。
第十一条 生活垃圾须用具备适当强度和容量不泄漏的垃圾袋袋装。单位及个体工商户使用的生活垃圾袋应按一定的规格统一制作，使用者到指定的供应点购买。居民也可将强度和容量相近的其它包装袋作代用品。
鼓励工商企业利用垃圾袋发布广告。广告收益，用于补贴居民生活垃圾袋的制作和发放。专用垃圾袋的规格由市环境卫生管理处制订。
第十二条 凡今后新建居民住宅，一律不设通道垃圾箱，生活垃圾实行袋装化管理。擅自设立通道垃圾箱，视作随意改建环境卫生设施。
建设单位在城市市区范围新建居民住宅，须将建设通道垃圾箱的费用，按每平方米建筑面积１０元计，足额提取上交城建部门，作为居民生活垃圾袋装化管理以及相关设施的建设费用。
已建和在建的居民住宅，其通道垃圾箱将分区、分期予以封闭。建成区主要街道的垃圾箱（桶），在实行袋装化收集后，同步取消。沿街单位自备的及人行道两侧设立的果壳箱，须适应垃圾袋装化要求。
第三章 生活垃圾袋装化清运及管理
第十三条 生活垃圾袋装后，实行定时清运。清运单位应在充分兼顾单位及居民的作息时间，清运交通线路情况及垃圾袋投放时间的衔接等因素后，安排足够的人力和物力，合理安排清运时间、次数和顺序，并告知市民。不得无故漏清或清运不彻底，不得不按时清运。
如遇特殊情况造成无法按要求清运的，清运部门应及时采取补救措施，并向市容和环境卫生行政主管部门书面报告。
第十四条 清运部门应保持垃圾清运工具整洁，禁止清运过程中的抛、扬、撒、漏。 袋装垃圾清运车辆须具有明显的识别标志物。
第四章 奖励和处罚
第十五条 对在推行生活垃圾袋装化管理工作中作出显著成绩的单位和个人，由市人民政府或有关主管部门给予表彰和奖励。
第十六条 违反本办法有关规定，有下列行为之一的单位和个人，由城建监察机构责令其限期改正，并可处以相应的罚款：
（一）不按规定的时间、地点、方式倾倒或投放生活垃圾的，处以个人５０元，单位或个体工商户５００元的罚款。
（二）垃圾袋破损影响环境卫生的，处以行为人１０元以下的罚款。
（三）将液体废弃物或粪便倒入果壳箱的，处以１００元的罚款。
（四）未经批准从事生活垃圾的经营性分拣和处置，影响环境卫生的，处以５００元以下的罚款。
（五）擅自设置通道垃圾箱的，责令建设单位采取补救措施，并处以每只１００００元的罚款。
（六）未按有关规定处理有毒有害废弃物，并作为生活垃圾袋装投放的，处以２０００元的罚款。
（七）不按本办法之规定清运袋装垃圾的，处以１０００元的罚款。
（八）故意损坏生活垃圾袋装化设施的，除赔偿损失外，并可处以１００元至１０００元的罚款。
（九）袋装垃圾清运车辆抛、扬、撒、漏生活垃圾的，处以责任人５０—２００元的罚款。
第十七条 按本办法作出的行政处罚，依照《行政处罚法》的有关规定实施。
罚没收入，一律上交市财政专户，专项用于城市生活垃圾袋装化设施的建设和管理。
第十八条 违反本办法，情节严重，且拒不改正的单位的主要行政负责人，由监察部门或其上级主管部门给予行政处分。
第十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》和《中华人民共和国行政复议条例》的有关规定申请行政复议或提起诉讼。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十条 市容和环境卫生管理执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十一条 各建制镇可参照本办法执行。
第二十二条 本办法由市城市管理办公室负责解释。
第二十三条 本办法自颁布之日起施行。
