中华人民共和国与国际开发协会开发信贷协定（综合性妇幼卫生项目）
中国 国际开发协会
中华人民共和国与国际开发协会开发信贷协定
（综合性妇幼卫生项目）
（签订日期１９９４年１１月８日）
中华人民共和国（下称借款人）与国际开发协会（下称协会）于一九九四年十一月八日签定本协定。
鉴于借款人对本协定附件二所述项目的可行性和优先性表示满意，请求协会对本项目给予资助；
鉴于协会已同意，特别是在上文的基础上，按照本协定中所阐明的条款和条件，向借款人提供本信贷。
为此，本协定的缔约双方现协议如下：
第一条 通则；定义
１．０１节 协会于一九八五年一月一日实行的《开发信贷协定通则》（下称《通则》），除３．０２节最后一句外，构成本协定不可分割的一部分。
１．０２节 除上下文另有要求者外，《通则》和本协定前言中的若干词汇均在其各自的文本中作出了相应的解释。下列新增词汇定义为：
（ａ）“分配金额”系指借款人分配给项目省，并由项目省用于实施“妇幼卫生规划”的信贷资金数额。
（ｂ）“ＦＬＯ”系指卫生部国外贷款办公室。
（ｃ）“妇幼卫生规划”系指本项目Ａ、Ｂ和Ｃ部分中的一项或多项活动，活动必须满足本协定附件四中Ｃ部分所规定或提及的要求，并应由项目省利用“分配金额”的资金予以实施。
（ｄ）“妇幼卫生规划实施安排”系指“项目实施规定”，以及根据本协定附件四第Ｃ．５段各项目省提供的接受函。
（ｅ）“ＭＯＰＨ”系指借款人的卫生部。
（ｆ）“项目省”系指借款人的一个省，这个省是按照借款人与协会的协议，以其较高的婴儿和孕产妇死亡率以及较低的农村人均收入为基础选定的，借款人对该省准备分配或已经分配了“分配金额”。
（ｇ）“项目协调小组”系指按照本协定附件四第Ａ．１（ｂ）段在卫生部建立的，协助实施项目协调活动的工作小组。
（ｈ）“项目实施规定”系指根据本协定附件四第Ｃ．５（ａ）段，借款人发布的关于“妇幼卫生规划”实施的规定。
（ｉ）“项目领导小组”系指按照本协定附件四第Ａ．１（ａ）段建立，负责整体项目协调的跨机构小组。
（ｊ）“专用账户”系指本协定第２．０２节（ｂ）段所提及的账户。
（ｋ）“元”系指借款人的货币单位。
第二条 信贷
２．０１节 协会同意按照本《开发信贷协定》所规定或提及的条款和条件，向借款人提供一笔由多种货币组成的总额相当于六千一百九十万个特别提款权（ＳＤＲ６１９０００００）的信贷。
２．０２节 （ａ）本信贷金额可根据本协定附件一的规定从信贷账户中提取，用于支付已经发生的（或如协会同意，亦可用于支付将要发生的），附件二描述的项目所需要的，并应由本信贷资金支付的货物和服务的合理费用。
（ｂ）为了实现本项目的目标，借款人可按照协会满意的条件和条款，包括适当地防止抵消、没收或扣押，在一家为协会所接受的商业银行，开设并保持一个美元专用存款账户。专用账户款项的存入和支取均应按照本协定附件五的规定办理。
２．０３节 关账日应为二０００年六月三十日，或由协会规定的更晚的日期。对于该更晚的日期，协会应及时通知借款人。
２．０４节 （ａ）借款人应按协会在每年的六月三十日所确定的不超过百分之零点五（百分之一的二分之一）的年率，对不断变化的尚未提取的信贷本金，向协会交付承诺费。
（ｂ）承诺费应：（ｉ）从本协定签字第六十天后之日（发生日）起算，直到款项由借款人从信贷账户提取或款项被注销之日为止；以及（ｉｉ）按发生日前的最近的那个六月三十日确定的年率或按上述（ａ）段的规定不时确定的年率计算。每年六月三十日确定的年率应自本协定２．０６节规定的该年的第二个付款日始用。
（ｃ）承诺费应：（ｉ）在协会合理要求的地方交付；（ｉｉ）在交付上不受借款人施加的或借款人领土内的任何限制的影响；（ｉｉｉ）使用本协定根据《通则》４．０２节的规定所选定的货币，或按照该节规定不时指定或选定的其他一种或几种合格的货币交付。
２．０５节 借款人应按百分之零点七五（百分之一的四分之三）的年率，对不断变化的已提取而尚未偿还的信贷本金，向协会交付手续费。
２．０６节 承诺费和手续费每半年交付一次，付款日为每年的四月一日和十月一日。
２．０７节 （ａ）尽管有下列（ｂ）段和（ｃ）段的规定，借款人应自二００五年四月一日始至二０二九年十月一日止，每半年分期偿还一次信贷本金，付款日为每年四月一日和十月一日。在二０一四年十月一日以前，包括该付款日在内，每期应偿还本金的百分之一点二五（百分之一又四分之一），此后每期应偿还本金的百分之二点五（百分之二又二分之一）。
（ｂ）当（ｉ）协会确定，借款人以一九八五年美元不变价格计算的人均国民生产总值已连续五年超过７９０美元时；以及（ｉｉ）世行考虑到借款人的借债信誉足以使用世行贷款时，在经协会执董会审查、批准，并在执董会对借款人的经济发展情况给予适当考虑后，协会可对上述（ａ）段分期偿还条款进行修改，要求借款人将尚未到期的每期的分期偿还金额增加一倍偿还，直至本信贷本金全部偿还为止。如借款人有此要求，协会也可修订这一修改办法，只要协会断定，这样的修订不改变因上述偿还办法的修改而获得的让渡因素，将上述部分或全部增加每期分期偿还金额的办法，改为由借款人对已提取而未偿还的信贷本金部分，按与协会商定的年率交付利息的办法。
（ｃ）如果，在根据上述（ｂ）段规定对条款进行修改后的任何时候，协会确定借款人的经济情况严重恶化，如借款人有此要求，协会须对偿还条款再作修改，使之与上述（ａ）段中所列的分期偿还安排一致。
２．０８ 兹确定美利坚合众国的货币为《通则》４．０２节所要求的货币。
第三条 项目的执行
３．０１节 （ａ）借款人申明其对实现本协定附件二中所确定的项目目标所作的承诺，为此，借款人要以应有的勤奋和效率，按照适用的经济、财务、行政管理、技术和卫生保健惯例，实施本项目的Ｄ部分，并促使项目省实施本项目的Ａ、Ｂ和Ｃ部分，并且及时提供本项目所需资金、设施、服务和其他资源，而不应采取或允许采取任何行动，阻碍或干涉项目省实施上述Ａ、Ｂ、Ｃ部分。
（ｂ）不限于本节（ａ）段的规定以及除非借款人和协会另行同意，借款人应按本协议附件四中规定的实施规划，实施项目或促使项目实施。
３．０２节 除非协会另行同意，凡本项目所需的并将由本信贷资金支付的货物、工程和咨询服务的采购均应按照本协定附件三的规定办理。
第四条 财务约文
４．０１节 （ａ）借款人应按照合理的会计惯例，保存或促使保存会计记录和账目，使其足以反映负责实施项目或其任何部分的借款人的有关部门和机构的项目业务、资源和费用。
（ｂ）借款人应：
（ｉ）按照一贯运用的适当的审计原则，由协会能接受的独立审计师对上述（ａ）段提及的每一财政年度的记录和账目，包括与专用账户有关的记录和账目进行审计；
（ｉｉ）尽快，但最晚不应迟于该财政年度后六个月，向协会提交或促使提交按上述要求审计过的经核实并且其范围和详细程度为协会合理要求的审计报告副本；以及
（ｉｉｉ）当协会随时合理要求时，向其提交其他与上述记录、账目和审计有关的资料。
（ｃ）对于根据费用报表从信贷账户提款的全部费用，借款人应：
（ｉ）按照本节（ａ）段的规定，保存或促使保存反映该类费用的记录和账目；
（ｉｉ）保留所有证明该费用的记录（合同、订单、发票、账单、收据和其他文件），直到协会收到完成最后一次从信贷账户提款或从专用账户付款的财政年度的审计报告后至少一年；
（ｉｉｉ）保证协会的代表能检查该记录；以及
（ｉｖ）保证该记录和账目包括在本节（ｂ）段提及的年度审计中，并保证该审计的报告包括上述审计师关于该财政年度里提交的费用报表，以及它们的准备过程和内部控制是否可以赖以支持有关提款的独立意见。
第五条 协会的补救措施
５．０１节 根据《通则》６．０２节（ｈ）段的规定，增加以下事项；
（ａ）任何一个项目省没有按照“妇幼卫生规划实施安排”履行其义务。
（ｂ）在本信贷协定签字之日后，发生的情况而造成了一种非常形势，使项目省不能按照“妇幼卫生规划实施安排”履行其义务。
５．０２节 根据《通则》７．０１节（ｄ）段规定，增加以下事项，即：本协定５．０１节（ａ）段规定的情况发生并在协会向借款人就该情况发出通知后持续存在达六十天之久时。
第六条 生效日；终止
６．０１节 在《通则》１２．０１节（ｂ）段的含义范围内，特规定以下情况作为本《开发信贷协定》生效的附加条件：
（ａ）借款人的国务院应已核准《开发信贷协定》；以及
（ｂ）根据本协定附件四第Ｃ．５段的规定，至少应有四个项目省就本协定附件六“项目实施规定”提供其书面承诺；
６．０２节 在《通则》１２．０２节（ｂ）段的含义范围内，特规定将下列补充情况写入送交协会的法律意见书内，即：提交给协会本协定６．０１节（ｂ）段所提及的每一份书面承诺，已经有关项目省按时核准，其条款对上述项目省具有法律约束力。
６．０３节 兹确定本协定签字九十（９０）天后之日为《通则》第１２．０４节所规定的日期。
第七条 借款人的代表；地址
７．０１节 借款人的财政部长被指定为《通则》１１．０３节所要求的借款人的代表。
７．０２节 兹确定以下地址为《通则》１１．０１节所要求的地址：
借款人方面：
中华人民共和国北京三里河
财政部
电报挂号：ＦＩＮＡＮＭＩＮ Ｂｅｉｊｉｎｇ
电传号：２２４８６ ＭＦＰＲＣ ＣＮ
邮政编码：１００８２０
协会方面：
美利坚合众国
华盛顿·哥伦比亚特区２０４３３
西北区Ｈ街１８１８号
国际开发协会
电报挂号：ＩＮＤＥＶＡＳ Ｗａｓｈｉｎｇｔｏｎ，Ｄ．Ｃ．
电传号：２４８４２３（ＲＣＡ）
８２９８７）（ＦＴＣＣ）
６４１４５（ＷＵＩ）或
１９７６８８（ＴＲＴ）
本协定的缔约双方，通过其各自正式授权的代表，于上述日期，在美利坚合众国华盛顿哥伦比亚特区，以各自的名义在本协定上签字，以昭信守。
注：附件一、二、三、四、五、六略。
中华人民共和国授权代表 国际开发协会东亚和太平洋地区副总裁
杨洁篪 Ｇ．Ｓ．卡奇
（签字） （签字）
国家计划生育委员会计划生育系统宣传品管理办法
国家计划生育委员会
中华人民共和国国家计划生育委员会令(第4号)
《国家计划生育委员会计划生育系统宣传品管理办法》，已经国家计生委委主任会议通过，现予发布施行。
主 任： 张维庆
二 ○ ○ 一年五月二十二日
国家计划生育委员会计划生育系统宣传品管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强计划生育系统宣传品管理，规范计划生育宣传品制作和发行，保证宣传品质量，为广大群众提供计划生育优质服务，依据有关法律法规，特制定本办法。
第二条 本办法适用于计划生育系统使用的、面向群众的计划生育宣传品，包括：
(一)通过合法出版单位出版的、以人口和计划生育为主要内容的、计划生育系统使用的各类公开出版物。
(二)由新闻出版部门批准，计划生育系统组织制作，用于向群众宣传的成册、折页、散页、挂图等计划生育内部出版物。
第三条 县级及以上计划生育行政管理部门授权宣传教育职能部门行使本《办法》规定的管理职能。
第二章 宣传内容与原则
第四条 计划生育宣传品内容必须体现为人民服务的宗旨，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，要为宣传人口与经济社会协调发展和可持续发展思想、传播计划生育和生殖保健知识、引导人们树立科学、文明、进步的婚育观念、建设社会主义生育文化服务。
第五条 计划生育宣传品的主要内容包括：
(一)马克思主义人口理论、新中国三代领导人关于人口与计划生育的论述、人口与经济社会协调发展和可持续发展战略；
(二)我国基本国情、基本国策、人口形势、人口和计划生育政策法规；
(三)科学、文明、进步的婚育观念，新的婚育习俗和社会风尚；
(四)计划生育、优生优育和生殖健康科普知识；
(五)人口和计划生育工作先进经验、先进典型。
第六条 计划生育宣传品的内容必须符合国家有关规定，禁止制作、传播下列内容：
(一)违反计划生育政策和法规的、损害计划生育工作形象的；
(二)不宜在民族地区宣传的计划生育内容；
(三)泄露国家秘密的、损害国家利益的；
(四)宣扬淫秽、迷信或者渲染暴力的；
(五)国家规定禁止出版、传播的其他内容。
第七条 有关性科学知识的宣传品，要以促进身心健康、婚姻美满、家庭幸福、社会文明为目的，以科学、适度为原则，注重宣传性科学知识、性道德、性文明。
第三章 计划与备案
第八条 县级及以上计划生育宣教中心、宣传站、服务站须在上年底将次年宣传品制作计划报送同级计划生育行政管理部门；临时动议制作的宣传品须事先将制作计划报送同级计划生育行政管理部门。该部门须在1个月内报上一级计划生育行政管理部门备案。
第九条 计划生育系统制作的宣传品出版之后，制作单位除按出版管理部门规定的备案办法报送样品外，还应在1个月内向同级和上一级计划生育行政管理部门各报送两份备案样品。
第十条 县级及以上计划生育宣教中心、宣传站、服务站是计划生育系统内部出版物主要制作单位。其它单位制作计划生育内部出版物，事先须向本级计划生育行政管理部门报送制作计划，事后须报送两份备案样品。
第四章 宣传品制作
第十一条 计划生育宣传品内部出版物制作单位，要负责宣传品的创意、设计、撰稿、审稿、印制等工作，确保宣传品质量。
第十二条 计划生育宣传品的内容，由制作人员提出，制作单位负责审定。重要及敏感的内容须报同级计划生育行政管理部门审定。
第十三条 宣传品制作单位在制作计划生育内部出版物之前，必须按有关规定向新闻出版行政部门提出申请，获得准印许可后方可印制。
第十四条 计划生育宣传品的印制必须委托取得《出版物印制许可证》的企业印制，严格执行国家有关书刊印刷标准和印刷产品质量监督管理的规定。
第十五条 计划生育宣传品(包括公开出版物、内部出版物)的著作权，属于作者或其他依法享有著作权的公民、法人或其它组织。任何单位或个人不得以任何借口在计划生育宣传品制作中侵犯他人的著作权。
第五章 宣传品发行
第十六条 各级计划生育行政管理部门要建立、健全计划生育宣传品发行网络，管理本系统计划生育宣传品的发行。
第十七条 提倡各省(区、市)计划生育宣教中心联合制作与发行计划生育宣传品；要优势互补、合理配置资源，避免浪费。
禁止对计划生育宣传品发行实行地区封锁。
第十八条 国家和省级计划生育行政管理部门按照管理权限负责对计划生育宣传品的质量和宣传效果进行评估，并组织对优秀计划生育宣传品的评选和推荐。
第十九条 国家评选出的优秀计划生育宣传品，冠以“国家推荐的优秀计划生育宣传品”，作为重点宣传品在全国计划生育系统推荐发行。
第二十条 各级计划生育行政管理部门及所属单位不得订购非法印制的计划生育宣传品。
第六章 宣传品制作经费
第二十一条 各级计划生育行政管理部门要保证制作、发放计划生育宣传品的经费，确保计划生育宣传品进村入户。
第二十二条 计划生育宣传品制作单位须按《内部资料性出版物管理办法》有关规定，承担内部出版物制作经费。
第七章 罚 则
第二十三条 违反本办法第六条规定，制作传播违反国家法律法规、有损国家利益宣传品的，计划生育行政管理部门对主要负责人给予警告、通报批评；情节严重的，提请新闻出版行政管理部门依据有关规定处理；触犯刑法，构成犯罪的，移交司法机关依法追究其刑事责任。
第二十四条 违反本办法第八条、第九条、第十条、第十七条规定，未报送制作计划或样品、对计划生育宣传品实行地区封锁的，由计划生育行政管理部门对有关单位给予警告、通报批评。对主要负责人给予行政处分。
第二十五条 违反本办法第十四条、第二十条规定的，计划生育行政管理部门对主要责任人给予行政处分。
第二十六条 违反本办法第十五条规定，侵犯著作权人合法权益，情节较轻的，计划生育行政管理部门对主要责任人给予行政处分；情节严重者，提请著作权行政管理部门依法给予处罚；触犯刑法、构成犯罪者，移交司法机关依法追究其刑事责任。
第八章 附 则
第二十七条 以人口与计划生育为主要内容、通过合法出版单位出版发行的、用于计划生育系统使用的各类公开出版物的制作按照有关规定办理，其发行依照本办法执行。
第二十八条 本办法由国家计划生育委员会负责解释。
第二十九条 本办法自发布之日起施行。
