克拉玛依市巳购公有住房和经济适用住房上市交易管理暂行办法
新疆克拉玛依市
克拉玛依市巳购公有住房和经济适用住房上市交易管理暂行办法
新克政发[2001]27号
2001年5月20日
第一条 为了进一步深化克拉玛依市住房制度改革，规范已购公有住房和经济适用住房上市交易行为，促进房
地产市场发展和存量住房流通，满足居民改善居住条件的需要，根据《中华人民共和国市房地产管理法》、《已购
公有住房和经济适用住房上市出售管理—暂行办法》(建设部(1999)69号令)等有关法律、法规和政策的规定 ， 结
合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称已购公有住房和经济适用住房包括：
1、城市职工根据克拉玛依市深化住房制度改革有关政策规定按成本价(或标准价)购买的公有住房；
2、按照国家给予的优惠政策购买的经济适用住房；
3、享受国家政策优惠、房屋产权单位补贴、个人集资建造的集资合作建房；
4、其他享受优惠政策购买的住房。
第三条 本办法所称上市交易是指个人将已购公有住房和经济适用住房依法首次进入市场买卖、交换、赠与、
继承、抵押、租赁等行为。
第四条 个人已购公有住房和经济适用住房上市交易应遵守自愿、公开、平等、合法的原则。
第五条 克拉玛依市房产管理局负责克拉玛依市城市规划区内巳购公有住房和经济适用住房上市交易的管理工
作。
第六条 本办法只适用于一户家庭只限一套已购公有住房和经济适用住房依法首次进入市场交易行为的管理。
已购公有住房和经济适用住房上市交易后发生的再交易行为执行一般房地产交易的有关规定。
第七条 已购公有住房上市交易实行准入制。
(一)符合本办法第二条范围的已购公有住房和经济适用住房上 市交易时，属原新疆石油管理局产权的所有权人
向市局房改办提出申请，其余均向克拉玛依市房产管理局提出申请，并出具以下证件：
1、房屋所有权证书及土地使用权有效证明；
2、当事人身份证及户口证明。
(二)经审核登记符合房改政策的可以上市交易。
第八条 已取得合法房屋产权证的已购公有住房和经济适用住房可以上市交易，有下列情形之一的已购公有住
房和经济适用住房不得上市交易：
(一)以低于房改政策规定的价格购买且没有按房改政策规定给产权单位补足房价款的；
(二)处于户籍冻结区并已列入拆迁公告范围内的；
(三)产权共有的房屋，其他共有人不同意出售的；
(四)巳抵押且未经抵押权人书面同意交易的；
(五)上市交易后形成新的住房困难的；
(六)擅自改变房屋使用权性质的；
(七)依法查封、扣押、产权受到限制的或者产权有争议的；
(八)法律、法规以及市人民政府规定的其他不宜上市交易的。
第九条 已购公有住房和经济适用住房上市交易应当到克拉玛依市房产管理局房地产交易中心进行。
第十条 转让已购公有住房和经济适用住房办事程序：
(一)已购公有住房和经济适用住房所有权人将巳购公有住房和经济适用住房上市转让，应当向克拉玛依市房产
管理局交易管理部门提出申请，并提交下列材料：
1、个人已购公有住房和经济适用住房上市交易申请表；
2、身份证、户口本及其他有效身份证件；
3、属共有产权的，还需提交其他共有权人书面同意的有效证明；
4、属赠与、继承的，还需提交赠与、继承的公证文书；
5、法院裁定或者以其他合法形式转让的，需提交法院执行文书或者其他合法文件；
6、原产权单位在同等条件下保留或者放弃优先购买权的证明。
(二)房产交易管理部门对已购公有住房和经济适用住房上市交 易申请进行审核，并自收到申请之日起，七日内
作出是否准予上市转让的决定并出具书面意见书。
(三)经审核，准予转让的房屋，由交易双方当事人向市房产管理局房地产交易中心申请办理过户手续，现场填
写标准样本的《克拉玛依市巳购公有住房和经济适用住房上市转让合同》及申请审批表，并如实申报成交价格。成
交价格由双方协商议定，市房产管理局房地产交易中心对所申报的成交价格进行核实，若成交价格明显低于市场价
格，则按照评估价格核收有关税费。
(四)具有房地产评估资格的中介机构根据委托需要对转让的房地产进行评估，并作为委托部门审核成交价格和
缴纳有关税费的依据。
(五)转让当事人在办理完转让过户手续之日起三十日内，应当向市房产管理局申请办理房屋所有权转移登记手
续，并凭变更后的房屋所有权证书向市土地管理部门申请土地使用权变更登记手续。购房者缴纳土地出让金或相当
于土地出让金的价款后，按出让土地使用权的商品住宅办理产权登记。
第十一条 个人用成本价格购买产权归个人所有的巳购公有住房和经济适用住房上市出售，其收入在按照规定
缴纳有关税费后归个人所有。用标准价格购买个人拥有部分产权的巳购公有住房上市出售的，可以按照规定的价格
补足房价歉和利息，原购住房产权全部归个人所有后，该巳购公有住房上市出售收入按照本条前款的规定处理；也
可直接上市出售，其收入在按照规定缴纳有关税费后，由住户与原产权单位按照产权比例分成，原产权单位撤销的
，其应得部分按财务隶属关系由市房产管理局代收后，上交财政，纳入地方住房基金专户管理。
第十二条 巳购公有住房和经济适用住房上市转让后，房屋维修仍然按照转让公有住房售后维修管理的有关规
定执行，个人缴纳的住房共有部位、共用设施设备维修基金的结余部分不予退还，随房屋产权同时过户。
第十三条 新住户应该接受所在小区业主委员会委托的物业公司的管理。
第十四条 已购公有住房和经济适用住房上市交易，当事人应该按照国家和自治区及我市的有关规定交纳税
费。
第十五条 巳购公有住房和经济适用住房上市转让应缴纳以下税费：
(一)土地出让金或相当于土地出让金的价款，由购房者按住房 座落位置标定地价的．10％缴纳，尚无标定地
价的，按房屋成交价的1％缴纳；
(二)契税、营业税及土地增值税按照财税字[1999)210号、新财法税字[1999)19号文的规定执行；
(三)交易手续费及评估费由交易双方按照市物价管理部门核定的标准交纳；
(四)按规定应缴纳的其他税费。
第十六条 土地出让金按规定全额上交财政。相当于土地出让金的价款和所得收益，已购公有住房属行政机关
的，全额上交财政；属事业单位的，50％上交财政，50％返还事业单位；属企业的，全额返还企业。
第十七条 上交财政的相当于土地出让金的价款，按已购公有住房原产权单位的财务隶属关·系和财政体制，
分别上交中央财政和地方财政，专项用于住房补贴；返还给企业和事业单位的相当于土地出让金的价款和所得收益
，按财政部下发的财企[1999)295号《关于企业住房制度改革中有关财务处理问题的通知》执行。
第十八条 个人已购公有住房和经济适用住房换购住房，超过等值的部分按照第十五条的规定缴纳有关税费。
第十九条 购公有住房和经济适用住房设定抵押，应按照《担保法》、《城市房地产抵押管理办法》及克拉玛
依市人民政府的有关规定执行。
第二十条 已购公有住房和经济适用住房租赁，应按照《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房屋租
赁管理办法》及自治区、克拉玛依市有关房屋租赁管理规定执行。
第二十一条 违反本办法第八条的规定，将不准上市交易的已购公有住房和经济适用住房上市交易的，没收其
违法所得，并处以10000元以上30000元以下罚款。
第二十二条 市房产管理部门交易工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、贪污受贿的，由其所在单位或上
级主管部门给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 本办法所涉及税费收取标准须严格按照财税宇(1999)210号、财综字“999)113号、新财法税宇
[1999)19号等文件执行。
第二十四条 市房产管理局在独山子区设立交易场所或交易工作人员，代为办理相关交易手续。
第二十五条 本办法未尽事宜，可参照国家和自治区有关规定执行。
第二十六条 本办法由克拉玛依市房产管理局负责解释。
第二十七条 本办法自印发之日起施行。
漳州市人民政府关于印发《漳州市区实行土地“五统一”管理的若干规定》的通知
福建省漳州市人民政府
漳州市人民政府关于印发《漳州市区实行土地“五统一”管理的若干规定》的通知
漳政〔2001〕综123号
各县（市、区）人民政府，市直各单位：
《漳州市区实行土地“五统一”管理的若干规定》已经市委常委会、市政府常务会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。
漳州市人民政府
二○○一年七月二十一日
漳州市区实行土地“五统一”管理的若干规定
第一条 为加强国土资源管理，推进土地使用制度改革，加速漳州市区建设，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《福建省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》及有关法律法规，结合我市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于漳州市城市详细规划区内（下简称市区）各类建设使用土地的单位和个人。
第三条 市政府对市区土地实行统一规划、统一征用、统一开发、统一出让、统一管理。市成立漳州市土地“五统一”管理工作领导小组，下设办公室，协调“五统一”工作，具体负责土地招标、拍卖，建设、规划、房产、计划、财政、物价等有关部门密切配合。芗城、龙文区人民政府成立征地拆迁安置工作领导小组，组建征地拆迁安置工作法人实体，具体组织实施。
第四条 市政府依据国民经济和社会发展规划、国土整治和资源环境保护的要求、土地供给能力以及各项建设对土地的需求，组织修编土地利用总体规划，并按规定报上级人民政府批准。
第五条 实行建设用地总量控制。市区土地利用年度计划，根据国民经济和社会发展计划、国家产业政策、土地利用总体规划以及建设用地和土地利用的实际状况编制。城市总体规划应当与土地利用总体规划相衔接。
第六条 市区土地按照土地利用总体规划和城市建设总体规划实行控制使用，任何单位、个人不得擅自占用、非法转让、买卖。
第七条 市规划部门制定规划区内用地方案，报有权机关审批。征用市区农民集体所有土地，根据建设需要分期分批进行，由政府统一征地，其他任何单位和个人不得直接征用农民集体所有土地。
第八条 征用农民集体所有土地以及市区旧城改造、旧村改造的各项补偿费用标准，按有关规定办理。对被征地的农村集体经济组织和农民，采用货币安置的办法进行。
第九条 市区国有土地使用权实行有偿、有限期的使用制度，除依法行政划拨外，其他用地一律由市政府统一出让。土地供应计划公布后同一地块有两个以上意向用地者的，必须依法以招标、拍卖方式提供。确实不能采用招标、拍卖方式的，方可采用协议方式。采用协议方式供地的，必须在地价评估基础上，集体审核确定协议价格，协议结果向社会公开。商业性房地产开发用地，一律采取招标、拍卖的方式出让国有土地使用权。
第十条 市区土地使用者需要改变原批准的土地用途、容积率的，必须报经市政府批准。对原划拨用地，因发生土地转让、出租或改变用途后不再符合划拨用地范围的，应依法实行出让方式。对出让土地以及改变土地用途、容积率的，应按规定补交土地出让金。
第十一条 市政府建立土地收购、储备制度。多渠道筹集土地收购、储备资金，根据需要对市区国有土地存量进行收购、储备和开发，推向市场。
第十二条 修建公共设施，兴办公益事业，实施城市规划需要调整使用土地的，由土地行政主管部门报经有权机关批准后，依法提前收回国有土地使用权，对土地使用权人给予适当补偿。
第十三条 市区内建设用地违反法律规定一年未动工建设的，按出让金或者征地费用总额的5%收取闲置费；两年未动工的，按出让金或者征地费用总额的10%收取闲置费；超过两年未使用的，经原批准机关批准，由市政府无偿收回用地单位的土地使用权。
第十四条 国有土地使用权转让双方必须如实申报成交价格，土地转让价格比标定地价低20%以上的，市政府行使优先购买权，或由受让方补足地价。
第十五条 市区国有企业因破产、兼并、资产重组或者股份改制需要处置划拨土地使用权，应向市土地行政主管部门申请办理处置方案和报备土地评估结果。划拨土地使用权需要变现的，由市政府统一组织招标、拍卖。土地出让金除上缴税费外，优先用于安置职工生产生活和偿还债务，其余部分分别上缴同级财政。
第十六条 行政划拨土地未经批准和补交出让金的，不得转让。以出让方式取得土地使用权的，可依法转让、出租和抵押，但必须在土地使用权转让之日起三十日内到市土地行政主管部门办理登记手续。不按规定期限办理变更登记手续的，按非法转让土地查处，没收非法收入并处以罚款。
第十七条 依法取得国有土地使用权的单位和个人，凡未付清全部地价款、未办理国有土地使用证，以及投入开发建设的资金未达合同规定总投资额的25%以上者，不得转让土地使用权。
第十八条 市区土地由市土地行政主管部门统一管理和监督，在土地利用、开发、整治、保护工作中，采取行政、经济、法律和科学技术的综合管理措施，确保合理利用土地资源和管好土地资产。加大土地执法监察力度，依法查处土地违法违纪案件。
第十九条 市区土地有偿使用收益（除本规定第十五、十六条款外）按市70%、区30%的比例分成。
第二十条 因国家建设需要征用农民集体所有土地的，被征地单位和承包经营者应当服从，不得阻挠。拒不交出土地的，申请人民法院强制执行。
第二十一条 蓝田、金峰、龙文工业开发区按省政府有关文件执行。
第二十二条 本规定由市土地行政主管部门负责解释。
第二十三条 本规定自公布之日起施行。本规定施行前市政府公布的文件与本规定不一致的，以本规定为准。
本规定施行前已立项和组织实施的项目按市政府原有的有关规定执行。
