广东省非农业建设补充耕地管理办法
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广东省非农业建设补充耕地管理办法
广东省人民政府
广东省人民政府令
第 66 号
《广东省非农业建设补充耕地管理办法》已经２００１年９月１７日广东省人民政府第九届７６次常务会议通过，现予发布，自２００２年１月１日起施行。
省 长
二○○一年十一月十三日
广东省非农业建设补充耕地管理办法
第一条 为了切实保护耕地，严格控制耕地转为非农业建设用地，确保耕地总量动态平衡，依照《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》和《广东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内非农业建设补充耕地的管理，适用本办法。
第三条 非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位或个人负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照本办法的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦耕地。耕地开垦费应当作为建设用地成本列入建设项目总投资。
第四条 县级以上人民政府土地行政主管部门负责本办法的实施和监督。财政、农业、物价等部门应当按照各自的职能，协同做好有关管理工作。
第五条 各级人民政府应当严格按照土地利用总体规划统筹安排本地区的开垦耕地工作。县级和乡（镇）土地利用总体规划应当划定土地开垦区和禁止开垦区。凡开垦耕地的必须在土地开垦区内进行。各级土地行政主管部门应当依据土地利用总体规划编制土地开发整理专项规划，建立省、市（地级以上，下同）、县（含县级市、区，下同）补充耕地项目库。
第六条 各级土地行政主管部门应当根据上级下达的土地开发整理计划指标，结合当地建设用地和土地利用的实际状况编制耕地开发年度计划和土地整理年度计划，报同级人民政府批准后实施，并报省国土资源厅备案。
第七条 在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内，为实施城市规划而由市、县人民政府统一征用、占用耕地的，由市、县人民政府承担耕地补偿责任。在土地利用总体规划确定的村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施村庄、集镇规划占用耕地的，由乡（镇）人民政府或农村集体经济组织承担耕地补偿责任。在安排具体项目用地时，由用地单位按规定标准缴纳耕地开垦费。在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地范围外，能源、交通、水利、矿山、军事设施等单独选址的建设项目占用耕地的，由用地单位承担耕地补偿责任。
第八条 在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地范围内分批次农用地转用占用耕地，实行先补后占的，在办理转用手续时，可以用耕地储备指标作为补充耕地，不再缴纳耕地开垦费；未能实行先补后占，需使用上级人民政府储备的耕地指标的，由承担耕地补偿责任的主体在申请办理转用手续时缴纳耕地开垦费。单独选址建设项目占用耕地，用地单位通过先补后占补充耕地的，应当向市、县土地行政主管部门提出申请，由市、县土地行政主管部门统筹安排。未能实行先补后占的，用地单位应当缴纳耕地开垦费。
第九条 市、县人民政府可以先行组织实施土地开发整理项目，开垦的新耕地经省国土资源厅会同省农业厅组织验收确认后，除满足本地占补平衡外，剩余部分可以作为耕地储备指标，经当地人民政府同意，由省国土资源厅统一安排，有偿转让给耕地占补不平衡的市、县作为补充耕地的统计指标。耕地原有的所有权、使用权不变。耕地所属市、县人民政府应当承担相应的耕地保有量责任。
第十条 耕地开垦费按如下标准缴纳（按每平方米计）：
（一）地级以上市辖区内２０元；
（二）县级市辖区内１５元；
（三）县辖区内１０元。占用基本农田保护区内的耕地每平方米加收１５元。
第十一条 耕地开垦费应当在办理农用地转用审批前缴清。耕地开垦费应当直接缴交到省财政厅指定的银行专户，按照行政事业性收费管理。
第十二条 上缴财政管理的耕地开垦费，由省国土资源厅拟定耕地开垦计划，经省财政厅同意后，直接拨付给耕地开垦、补充耕地项目或项目管理单位，专项用于耕地开垦、补充耕地。耕地开垦工作中的选址、勘察、测量、论证、竣工验收等所需的业务费用，按照不超过缴入财政专户耕地开垦费的３％列支。
第十三条 补充开垦耕地应当在占用耕地的市、县范围内实施。确因土地后备资源匮乏，无法在本地区开垦补充所占耕地的，可以通过易地开发补充耕地。具体办法由省国土资源厅另行制定。
第十四条 补充开垦耕地后，经市、县土地行政主管部门会同同级农业行政主管部门逐级自验后，报省国土资源厅会同省农业厅组织验收确认，验收合格的发给验收确认证明书。
第十五条 各级人民政府应当鼓励实行土地整理。土地整理应当按照下列步骤进行：
（一）市、县人民政府根据土地利用总体规划，组织编制当地的土地整理专项规划；
（二）由县、乡（镇）人民政府研究确定土地整理区域；
（三）县土地行政主管部门、乡（镇）人民政府制定土地整理方案，并组织实施；
（四）组织验收。
第十六条 建设项目占用耕地时，耕作层应当剥离集中堆放，用于土地开发整理项目，提高新补充耕地的质量。
第十七条 土地开发整理新补充的耕地，经省国土资源厅会同省农业厅验收确认后，按照有关规定免缴农业税。
第十八条 原有建设用地有偿使用费的１０％，以及耕地开垦费、新增建设用地的土地有偿使用费地方人政府留成部分，统一用于耕地开垦和土地整理。具体管理办法由省国土资源厅会同省财政厅另行制定。
第十九条 侵占、挪用耕地开垦费的，依照《中华人民共和国土地管理法》第七十九条规定处理。
第二十条 对未按照规定实现耕地占补平衡的市、县，由省人民政府责令限期补充，并冻结该地区下一年度农用地转用计划指标，暂停农用地转用审批。
第二十一条 本办法自２００２年１月１日起施行。１９９５年省人民政府颁布的《广东省非农业建设占用土地缴纳垦复金办法》同时废止。
关于基金会存款利率问题的通知
中国人民建设银行
关于基金会存款利率问题的通知
中国人民建设银行
中国人民银行各省、自治区、直辖市分行，计划单列城市分行，经济特区分行；中国工商银行，中国农业银行，中国银行，中国人民建设银行，交通银行，中信实业银行：
最近，一些分行来函和电话请示有关社会福利基金会、科学奖励基金会的存款利率问题。经研究，作如下通知：
一、凡属于资助残疾人、老人、儿童等社会福利基金会和科学技术发明与学术研究奖励基金会的存款，均按现行同档次储蓄存款利率执行。
二、对不属于社会福利和科研奖励的其他性质的基金会的存款，仍按企、事业单位存款利率执行。 三、对基金会性质的划分，由各省、自治区、 直辖市分行和计划单列城市分行及经济特区分行具体掌握。
上述规定执行过程中如遇利率调整，按新调整的利率执行。
本通知自1988年6月21日起执行，存款实行分段计息的办法。
1988年4月22日
西藏自治区实施《中华人民共和国教师法》办法
西藏自治区人大
西藏自治区实施《中华人民共和国教师法》办法
西藏自治区人民代表大会
(1998年1月9日西藏自治区第六届人民代表大会常务委员会第28次会议通过)
第一条 为保障教师的合法权益，提高教师素质，加强教师队伍建设，促进社会主义教育事业的发展和科教兴藏战略的实施，根据《中华人民共和国教师法》(以下简称《教师法》)和其他有关法律、法规，结合本自治区实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本自治区内隶属本自治区的各级各类学校和其他教育机构中专门从事教育教学工作的教师。
第三条 教师承担教书育人、培养社会主义事业建设者和接班人、提高民族素质的使命，享有和履行《教师法》规定的权利和义务，遵守教师的职业道德，为人师表，忠诚于人民的教育事业。
第四条 全社会都应当尊重教师，形成尊师重教的良好社会环境。各级人民政府应当加强教师的思想政治教育，特别是爱国主义和民族团结的教育；提高教师的业务水平，保障教师的合法权益，提高教师的社会地位。
第五条 自治区教育行政部门主管本自治区的教师工作。地(市)、县教育行政部门按照各自权限主管教师工作。
政府各部门在各自职权范围内负责有关的教师工作。
国家机关、社会团体、企业事业单位等举办的学校和教育机构，由其主管部门负责教师工作。
学校和其他教育机构应当根据国家和本自治区的有关规定，自主进行教师管理工作。
第六条 县级以上人民政府应当制定教师队伍建设规划，并负责组织实施，对实施规划所需经费予以保障。
第七条 各级人民政府及其教育行政部门、各有关部门、学校和其他教育机构应当依法履行职责，努力创造条件保障教师完成教育教学任务，不断改善教师的工作条件和生活条件，稳定教师队伍。
第八条 在本自治区取得教师资格应当具备的条件按照《教师法》及有关法规的规定执行。
第九条 教师资格按下列规定认定：
(一)幼儿教师、小学教师的教师资格由县教育行政部门认定；
(二)初中教师的教师资格由地(市)教育行政部门认定；
(三)高中教师、中等职业学校教师、中等职业学校实习指导教师、高等学校教师资格由自治区教育行政部门认定。
经认定具备教师资格的人员，由认定部门授予教师资格证书。
取得教师资格的人员首次任教进，实行一年的试用期。
第十条 教师受到开除公职处分或者其教师资格是通过不正当方式取得的，由教师认定部门予以撤销。
撤销教师资格的，由认定部门收回教师资格证书。依法丧失教师资格的，由认定部门注销教师资格证书，并报自治区教育行政部门备案。
第十一条 本自治区教师职务制度按国家有关规定执行。
第十二条 自治区教育行政部门应当制定教师考核的原则、内容、标准、程序和方法，对考核工作进行指导、监督。
学校和其他教育机构实行教师聘任制，建立健全教师年度考核制度。考核结果记入考绩档案，作为晋升和续聘、解聘、低聘教师职务以及实施奖惩的依据。
第十三条 自治区、地(市)人民政府(行署)应当采取措施保证师范生的培养，为建设一支高素质的教师队伍培养后备人才。
师范院校和非师范院校中接受师范教育的学生免交学费，享受专业奖学金。
第十四条 在校期间免收学费、享受专业奖学金的师范毕业生，必须从事教育教学工作，实行任教服务期制度，期限至少为8年(含实习期)。未满服务期限的师范毕业生，不得调离教育部门。因特殊情况需调离教育部门的，必须征得主管教育行政部门的同意，报自治区教育行政部门批?
肌?
自治区人民政府应当制定优惠政策，鼓励师范毕业生终身从事教育教学工作、特别是到县及县以下学校任教；鼓励非师范院校毕业生从事教育教学工作。
第十五条 县以上各级人民政府及其教育行政部门、学校和其他教育机构积极创造条件，提高现有教师的学历层次、政治素质和业务水平，每三年至五年安排教师一次进修或其它形式的培训，并把中青年骨干教师作为重点。
在职教师的培训实行分工负责。高等学校教师的培训，由所在学校负责；中等专业学校和技工学校教师的培训，由学校主管部门和举办者负责；普通中小学和职业中学教师的培训，由各级教育行政部门负责。
第十六条 中小学教师培训经费，按经费管理权限由教育行政部门从教育事业费中按不少于教师工资总额的1%提取培训专项经费。
高等学校、中等专业学校、技工学校的教师培训经费，由自治区教育行政部门或其主管部门从教育事业费中按不少于教师工资总额的1%提取培训专项经费。
部门、企业事业单位和社会力量所办学校的教师培训经费按不少于学校当年教师工资总额的1%由办学者予以保障。
第十七条 教师工资应当保证按时足额发放。任何部门、单位或者个人不得以任何理由克扣、挪用、截留和拖欠教师的工资及按有关规定享受的津贴、补贴。
教师平均工资水平应当不低于或者高于同类地区国家公务员的平均工资水平。
第十八条 在中小学和师范院校工作，累计教龄满25年的教师，按国家和自治区有关规定并从教师岗位退休的，享受高于同样工龄三个百分点的退休金，但最高不得超过100%。
从事特殊教育工作的教师按国家有关规定享受特教津贴。从事特教工作满20年并在其岗位上退休的，其特教津贴计入本人退休金。
第十九条 在县和县以下任教10年以上仍在教师岗位工作的教师的子女，报考本自治区的师范院校的，录取时给予适当照顾。
第二十条 各级人民政府及其有关部门应当将教师住宅建设纳入城乡基本建设规划，集中一定财力，为教师建设住房，努力改善教师住房条件。对城市教师住房的建设、租赁、出售实行优先优惠。
城镇教师家庭人均住房面积应当高于当地居民的平均水平。
县、乡两级人民政府负责为农牧区中小学教师解决住房。
第二十一条 国家机关、社会团体、企业事业单位在职工分配住房、集资建房时，夫妻一方为教师的，在同等条件下应当予以照顾。
第二十二条 特级教师、获得国家和自治区有突出贡献专家称号的教师，除享受国家和自治区规定的有关待遇外，每年加发一个月政府特殊津贴。
被评为国家优秀教师或全国劳动模范的教师、连续两次被评为自治区优秀教师或先进教育工作者的教师，除享受国家和自治区规定的有关待遇外，给予该称号奖金总额20%的一次性奖励。
第二十三条 县级以上人民政府对有突出贡献的优秀教师进行表彰奖励。自治区每三年进行一次。
第二十四条 各级各类学校和其他教育机构应当组织年满40岁或教龄20年以上以及具有中级以上教师职务的教师一般每三年最长不超过五年进行一次身体健康检查，所需经费由各级人民政府或者办学单位予以保障。
第二十五条 各级人民政府可以建立教师奖励基金，鼓励区内外组织和个人向依法成立的教师奖励基金组织提供捐助。
第二十六条 对有破坏民族团结、分裂祖国言行或者向学生灌输破坏民族团结、分裂祖国思想的教师，由认定部门撤销其教师资格。
对向未成年学生灌输宗教思想或者强迫未成年学生信仰宗教的教师，由主管部门责令其限期改正，并给予行政处分，经多次教育无效的，由认定部门撤销其教师资格。
对违反本办法第十四条第一款规定的，根据不同情况，追缴培养费，具体办法按自治区人民政府的规定执行。
第二十七条 本办法由自治区教育行政部门负责解释。
第二十八条 本办法自一九九八年四月一日起施行。
1998年1月9日
