物权法第一百零七条的理解
薛天辉、曲刚
物权法第107条是对遗失物所有权的归属立法，本文作者以该条文蓝本，从遗失物的含义、构成要件、所有权归属及权利人的权益保护方式等方面进行了简要分析。
一、遗失物的含义
所谓的遗失物是指非基于遗失人的意志而暂时丧失占有的物，换句话说，遗失物是动产的所有权人或者占有人非基于其意愿而失去控制的物品。遗失物只能是动产，不动产不存在遗失的问题。遗失物也不是无主财产，只是所有人丧失了对于物的占有。
二、遗失物的构成要件
（一）须为他人之动产
遗失物不是无主物，遗失物是所有人或者占有人非基于意愿而丧失占有的物，因此遗失物不属于无主之物。并且遗失物只能是动产，只有动产才存在遗失的问题。关于不动产不存在遗失问题，因为不动产的固有属性决定了其不构成遗失物。
（二）须所有权人或其他权利人丧失占有
物之所有权人或其他权利人是否丧失占有，应依据客观情形而定，所有权人或其他权利人丧失对物的占有必须是时间上连续的，空间上不在其控制的范围内，即所有权人或其他权利人对该物丧失可持续支配的权利。因此对于一时的不能实现其对物的有效控制不能认定其丧失对物的占有。
（三）所有权人或权利人丧失占有须非真实意愿
非基于所有权人或其他权利人的真实意愿而使其丧失的对物占有是物能否构成遗失物的一个重要要件，因此，所有权人或者其他权利人基于自己的意思将物抛弃等行为属于其出处分自己财产的行为，其处分之物不能成为遗失物。
（四）该物须非隐蔽物
该种情形下，是基于所有权人或其他权利人为安全为目的或者其他的考量，将物品埋藏与土地之中或放置于一定的隐蔽场所，对于隐蔽物由于原权利没有丧失的物的控制，故该隐蔽物不能够称之为遗失物。
三、遗失物所有权归属
关于遗失物所有权的归属问题，存在着两种截然相反的观点，即一种观点认为，所有权人或者其他权利人有权追回遗失物。如《德国民法典》第935条第1款规定：“从所有人处盗窃的物、所有人遗失或因其他原因丢失之物，不得适用善意取得制度。该种立法模式是从保护善意所有权人的角度来处理遗失物最终所有权的问题。另一种观点，认为遗失物在一定期限内遗失人不认领的，那么所有权人或其他权利人则无权追回遗失物。该观点注重维护物的现实状态的稳定性及交易的安全性，倾向于对物的实际占有人利益的保护，拾得遗失物的拾得人拾到遗失物后应向有关机关报告，在有权机关催告后，一定期限内遗失人不认领该遗失物的，那么遗失物归拾得人所有。但是该观点存在着一定的弊端，即基于权利人没有放弃自身的物权而使其丧失了对物的所有权，其权益受到了严重损害。
物权法第一百零七条的规定来看，所有权人或者其他权利人有权追回遗失物，表明我国物权法更倾向于对物之所有权人利益的保护。该条明确规定了拾得遗失物不能成为动产所有权取得的原因，动产的遗失并不当然导致物权关系的变动。所有权人或其他权利人遗失了财物尽管其丧失了对物的占有，但原则上并未丧失对物的所有权。其仅仅是丧失了对物的占有关系，而此种丧失占有并不是基于权利人真实的意思表示，故基于对所有权人或其他权利人合法利益的保护，本条规定了对所有权人或其他权利人的合法利益的保护，此种保护不因拾得人将财物据为己有或将遗失物转让给第三人而丧失法律的保护。
四、遗失物未转让情形下的法律保护方式
遗失物权利人向遗失物拾得人或者占有追索遗失物而遭到拒绝时，可以向人民法院以侵权之诉请求法律的保护。理由如下：1、拾得人主观上具有侵占他人财产的过错。2、该遗失物并非是基于权利人的意思表示而抛弃之物。3、拾得人占有该遗失物不具有正当权源，即占有具有违法性。因为所有权具有对世性，除所有权以外的任何第三人不能非因法律上的原因而侵害所有权人的合法权益，这种占有他人财物拒不返还的行为属侵权行为。基于以上原因，遗失物的权利人可以基于侵权之诉要求被侵权人返还遗失物或要求侵权人赔偿损失。
五、遗失物由拾得人转让给第三人情况下法律保护
在遗失物已由拾得人通过转让给第三人时，所有权人或其他权利人的权益主要通过以下两个方面予以保护。1、拾得人将遗失物转让给第三人后，权利人可以通过直接向无处分人（拾得人）主张损害赔偿，而不要求其返还原物；2、权利人也可以向第三人主张遗失物的返还请求权。但是若第三人在特定交易场所购得遗失物的，权利人请求第三人返还遗失物时应支付相应的费用。权利人支付费用后，可以向无处分权人追偿。对于权利人向第三人支付相应的费用，体现法律的公平性，因为一味的追求保护权利人的利益，而使通过拍卖或者具有经营资质的经营场所购买遗失物的第三人利益受损，对于交易的安全性及市场的有序性无疑是一种沉重的打击，立法者的意图是平衡权利人及第三人的利益。同时对于权利支付的对价其可以向无处分权人进行追偿。
六、遗失物为货币、无记名有价证券的请求权的途径
货币、无记名有价证券是属于民法上的种类物。货币、无记名有价证券作为一般财富的代表，其本身的价值并不被人们所关注，人们看重的是其所代表的社会财富的多少，其作为种类物具有高度的替代性。货币、无记名有价证券作为民法上的特殊种类物，其具有如下特征：1、货币、无记名有价证券的所有权归属上存在着谁占有谁拥有所有权，即所谓的占有权与所有权合而为一；2、货币、无记名有价证券不存在返还原物请求权的问题，仅能依据合同关系、不当得利或侵权行为提出相应的请求，其依据在于货币的流通手段决定的。
对于在遗失物的关系中，存在权利人遗失货币或无记名有价证券的情形，基于货币、无记名有价证券作为一种特殊的种类物，其属性具有高度的流通性，并且谁占有谁拥有所有权，因此在遗失物的法律关系中，基于所有权人对物的所有权而行使返还原物请求权存在着一定的难度，故原权利人不得以所有权为基础请求所有物的返还，而只能请求返还等价的货币或证券作为补偿。
七、关于本条“两年内”期间的性质的认定
对于遗失物通过转让被他人占有的，权利人不请求无处分权人损害赔偿的，而要求受让人返还原物的，权利人行使该权利的期间为自知道或应当知道受让人之日起两年向受让人请求返还原物。此处两年的期间性质上应属于除斥期间,该期间不受诉讼时效的中止、中断的影响。超过该期间权利人没有向受让人主张原物返还请求权的，将丧失原物返还请求权，即该权利归于消灭。
结语
本条规定了遗失物所有权的归属，同时规定了所有权人或者其他权利人行使请求权的方式，1、拾得人未将遗失物转让的情形下，拾得人应返还遗失物；2、遗失物已转让的情形下，所有权人既可以要求无处分权人或者第三人（受让人）返还原物，也可以向无处分权人请求赔偿损失。但是所有权人或其他权利在遗失物转让的情形下，请求受让人返还原物的请求权期限为两年，该期间为除斥期间。同时为了维护交易的稳定性及保护受让人的合法权益，规定了所有权人或其他权利人请求受让人在特定场所购买的遗失物时应支付相应价款给受让人，权利人的损失可向无处分权人追偿。
湖里区人民政府关于印发湖里区被征地人员基本养老保险实施办法的通知
福建省厦门市湖里区人民政府
厦湖府〔2005〕18号
湖里区人民政府关于印发湖里区被征地人员基本养老保险实施办法的通知
各街道办，区直各办、局：
《湖里区被征地人员基本养老保险实施办法》已经区委、区政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。
实施被征地人员基本养老保险是一项重要的实事工程、民心工程，各级各部门要充分认识这项工作的重要意义，切实加强组织领导和政策宣传，简化办事程序，增强服务意识，争取更多的被征地人员按规定参加基本养老保险。
厦门市湖里区人民政府
二○○五年三月三十一日
湖里区被征地人员基本养老保险实施办法
第一章 总 则
第一条 为保障被征地人员的老年生活，根据国家完善社会保险制度的要求和《厦门市被征地人员基本养老保险暂行办法》、《厦门市被征地人员基本养老保险实施细则》，本着：“政府推动，政策引导，集体扶持，个人参保，财政补贴”的原则，制定本办法。
第二条 本办法适用于本行政区域内符合参保年龄的以下人员：
（一）经湖里区人民政府批准“村改居”的居民（原行政村村民）；
（二）从1980年1月1日起由于土地被征用的“农转非”居民。
上述人员统称被征地人员。被征地人员男年满45周岁、女年满40周岁的可以按本办法参保；男不满45周岁、女不满40周岁的，待达到相应年龄时方可按本办法参保。
第三条 被征地人员基本养老保险纳入全市基本养老保险管理体系，实施统一管理和运作。
第四条 符合参保条件的被征地人员参加基本养老保险应遵循以下原则：
（一）以社区居委会（或小组）为单位，已被征地人员以自愿参保为主，新被征地人员原则上应当参保，并按规定缴费，享受相应待遇。
（二）实行低门槛准入，多种档次选择。个人自愿选择不同参保档次，鼓励选择高标准缴费并享受高标准待遇。
（三）每一个被征地人员只能享受一份本办法规定的基本养老保险金。
第五条 被征地人员参保由本人提出申请，“村改居”居民向所在的社区居委会申请参保，以社区居委会（或小组）为单位统一办理参保手续，所在社区居委会汇总初审公示，经所在街道办审核后，报区、市劳动和社会保障部门核定。“农转非”居民直接向所在的街道劳动保障事务所申请，由街道劳动保障事务所统一办理参保手续。
第二章 参保缴费和待遇享受
第六条 对不同年龄段被征地人员参保实行不同的缴费标准：
（一）男年满55周岁、女年满50周岁及以上的被征地人员可选择按全市上年度职工月平均工资60%的标准或最低工资标准为基数，缴费比例为22%，一次性缴纳15年的基本养老保险费。
（二）男年满45周岁不满55周岁、女年满40周岁不满50周岁的被征地人员可选择按全市上年度职工月平均工资60%-100%的标准或最低工次标准为基数，缴费比例为22%，一次性缴纳8-15年的基本养老保险费。
（三）男年满18周岁不满45周岁、女年满18周岁不满40周岁的被征地人员，鼓励积极就业并参加社保，也可按从事自由职业者身份参保（按全市上年度职工月平均工资60%-300%的标准为基数缴费，费率18%）。
第七条 社会保险经办机构按缴费基数的11%，一次性记入被征地人员的基本养老保险个人账户，其余缴费部分纳入全市基本养老保险统筹基金。
第八条 参保时男年满60周岁、女年满55周岁（参照国家规定退休年龄，下称“参照退休年龄”），且按规定一次缴纳15年的基本养老保险费的被征地人员，当月办理退养手续，从次月起由社会保险经办机构按月发给养老金。参保时尚未达到上述参照退休年龄的被征地人员，待其达到参照年龄且缴纳养老保险费年限满15年时，按规定办理相关手续和按月领取养老金。
第九条 被征地人员的月养老金由基础养老金、个人账户养老金和特区补贴三部分组成，具体计算办法为：
（一）按全市上年度职工月平均工资60%-100%的标准为基数缴费的：
基础养老金=退养时全市上年度职工月平均工资×20%；
个人账户养老金=个人账户储存额/120；
特区补贴=30元。
（二）按最低工资标准为基数缴费的：
基础养老金=退养时本市最低工资标准×20%；
个人账户养老金=个人账户储存额/120；
特区补贴=30元。
第十条 一次性缴费的被征地人员就业后，用人单位应依法为其继续缴纳基本养老保险费，并依法为其缴纳基本医疗、失业、工伤和生育保险费。被征地人员参保后继续缴纳基本养老保险费的年限与被征地时一次性补缴基本养老保险费的年限合并计算。从事自由职业的，可按规定参加我市职工基本养老保险，办理个人缴费。
第十一条 达到参照退休年龄时缴费不满15年的，经本人向市劳动和社会保障行政主管部门申请，可按月继续缴费至满15年后，按月领取基本养老金；不申请继续缴费的，不能按月领取基本养老金，其基本养老保险个人账户储存金额一次性付给本人，同时终止基本养老保险关系。
第十二条 被征地人员在达到参照退休年龄前出国（境）定居的，其个人账户储存额一次性支付给本人。被征地人员在达到参照退休年龄前死亡的，其个人账户储存额一次性支付给死者生前指定的受益人或合法继承人；在达到参照退休年龄后死亡的，其个人账户储存额尚存余额一次性支付死者生前指定的受益人或合法继承人。
第十三条 被征地退养人员在享受养老金期间被判刑或劳教的，在服刑和劳教期间，停发养老金，刑满或劳教期满后按停发时的标准重新享受养老金，停发的养老金不再补发。
第十四条 对不按规定履行报告职责的有关机构和冒领养老保险待遇的有关人员，劳动保障行政部门参照城镇职工基本养老保险制度的有关规定予以处罚。
第三章 缴费资金的筹集
第十五条 被征地人员基本养老保险金按照个人、集体、政府三方共同负担的原则筹集。
第十六条 个人缴交部分，先从征地补偿款中的劳力安置补助费支付，不足部分由个人缴交。
第十七条 集体承担部分，从所在村（居）委会（或小组）的土地补偿费、集体积累和其它集体收入中列支。
新征地村集体留成的土地补偿费，应优先安排用于补充被征地人员参保集体所承担的部分。
村集体资产改制要充分考虑被征地人员的基本养老保险。
村集体的缴费分担，实行一居一策，由各社区居委会根据各自实际提出，经原村民大会或村民代表会议通过后报街道办审批。可以采取定额补助（即参保任一档次都享受相同的补助），或不同的参保档次给予不同的补助，但同一社区居委会同参保档次应享有相同的补助。
第十八条 区、街财政对符合本办法规定的参保对象的参保实行定额补助，区、街财政各承担一半。
第十九条 本办法生效之日，已达到参保年龄的参保对象，在2005年9月30日前参保，给予5000元补助；2005年10月1日后参保给予1000元补助。
本办法生效之日，尚未达到参保年龄的参保对象，在达到参保年龄之日起半年内参保，给予3000元补助；半年后参保，给予1000元补助。
本办法生效之日，土地未被全部征用的参保对象，在土地被征用后发放补偿款时已达到参保年龄的，自发放补偿款之日起半年内参保，给予3000元补助；半年后参保，给予1000元补助。
第二十条 低保对象参保除给予本办法第十九条规定的补助，再增加1000元补助。
第四章 与其他养老保险的衔接
第二十一条 征地或“村改居”前曾参加农村养老保险的被征地人员，其原向农村养老保险机构缴纳的保险费，可选择按参加厦门市被征地人员基本养老保险时一次性缴纳养老保险费的基数、比例折算为缴费年限，与一次性缴纳的年限合并计算，并按有关规定在统筹账户和个人账户之间进行划解；不愿意折算缴费年限的，仍按农村养老保险规定处理；参加“厦门市被征地人员基本养老保险”的被征地人员，可申请办理农村社会养老保险退保手续，终止农村社会养老保险关系。
第二十二条 在《厦门市被征地人员基本养老保险暂行办法》实施前，已按《厦门市职工基本养老保险条例》规定标准参保缴费的被征地人员，仍可按照本办法的规定，选择以全市职工平均工作60%—100%的标准为基数一次性缴费，并相应增加个人账户额和缴费年限。
第五章 职责分工和管理
第二十三条 被征地人员基本养老保险是全市养老保障体系的重要组成部分，涉及面广、政策性强。各街道和有关部门要按照市政府“统一政策、分级管理、各负其责、积极稳妥”的要求，密切配合、通力协作，确保平稳实施。
第二十四条 区农业水利局负责组织协调被征地人员基本养老保险的全面实施；区人事劳动和社会保障局负责被征地人员基本养老保险工作的综合管理和政策宣传解释工作，区社保经办机构负责个人账户管理、待遇支付等业务经办工作；湖里区地税局负责参保手续办理、参保人员应缴纳的基本养老保险费的收缴等业务经办工作；区建设局负责做好土地征用、补偿情况的统计核准工作以及信息反馈工作；区民政局负责做好低保对象申领财政补助的审查工作；湖里公安分局负责做好参保人员的户籍、年龄确认工作；各街道和社区居委会要积极主动做好政策宣传和业务承办工作。
第六章 附 则
第二十五条 本办法由区人事劳动和社会保障局负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起实行。
附：
被征地人员2004年度（2004.4-2005.6）
一次性缴费及享受养老金标准表
月缴费基数
缴费比例
一次性缴费 15 年费用总额（元）
记入个人帐户额（元）
每人每月可享受的养老金（元）
最低工资标准
（ 480 元）
22%
19008
9504
205
社平工资 60% 标准
（ 951 元）
37660
18830
504
社平工资 70% 标准
（ 1109 元）
43936
21968
530
社平工资 80% 标准
（ 1268 元）
50213
25106
556
社平工资 90% 标准
（ 1426 元）
56489
28245
582
社平工资 100% 标准
（ 1585 元）
62766
31383
609
厦门市湖里区人民政府办公室 2005年3月31日印发
