广东省红十字会条例
广东省人大常委会
广东省红十字会条例
（2005年12月2日广东省第十届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过 2006年12月2日公布 自2006年1月1日起施行）
第一条 为发展红十字事业，弘扬人道、博爱、奉献精神，保护人的生命和健康，根据《中华人民共和国红十字会法》等法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内从事红十字会工作及其相关活动，适用本条例。
第三条 各级红十字会是中国红十字会的地方组织， 是从事人道主义工作的社会救助团体，依法取得社会团体法人资格。
各级红十字会依照法律、法规和中国红十字会章程，独立自主地开展工作。
第四条 县级以上按行政区域建立各级红十字会。按规定设置工作机构，并根据工作需要配备专职工作人员。
街道、乡（镇）、机关、团体、企事业单位有条件的，可以根据需要，建立基层红十字会组织。
行业可以根据需要建立行业红十字会组织。
第五条 各级人民政府应当对红十字会工作给予支持、资助，保障红十字会依法履行职责。县级以上地方红十字会专职工作人员的经费和日常公用经费列入同级财政预算。
人民政府有关部门在各自的职责范围内为红十字会开展工作创造条件。各级红十字会协助人民政府开展与其职责有关的活动，并接受同级人民政府的监督。
第六条 各级红十字会应当宣传红十字基本知识，开展救灾、救助、救护的宣传教育，普及卫生防病知识。
广播、电视、报刊等新闻媒体应当支持红十字会开展人道主义救助等宣传活动。
第七条 提倡、鼓励单位和个人参加红十字人道主义救助活动。
红十字会可以成立红十字志愿工作者组织,吸收自愿为红十字事业工作的人员为红十字志愿工作者，组织其参加人道主义救助活动。
第八条 各级红十字会协助当地人民政府做好下列救灾、救助、救护准备工作：
（一）制定备灾、救灾和突发事件救助预案；
（二）动员、接受单位及个人捐赠；
（三）制定并实施初级卫生救护培训计划；
（四）筹措、储备专项救助资金和物资；
（五）建立红十字会备灾救灾信息系统；
（六）其他有关准备工作。
第九条 各级红十字会应当对容易发生意外伤害行业的有关人员进行初级卫生救护技能培训，普及卫生救护知识，提高自救互救能力。
第十条 各级红十字会参与输血献血工作，推动无偿献血，开展造血干细胞、遗体与器官捐献的宣传、发动、组织工作。
第十一条 各级红十字会协同有关部门和有关组织对青少年进行卫生救护知识教育，开展体现人道主义精神的红十字青少年活动。
第十二条 各级红十字会参与社区服务活动，组织红十字会会员和志愿工作者为社区提供人道主义服务。
第十三条 自然灾害和突发事件发生时，各级红十字会应当开展人道主义救灾、救助和救护工作，为伤病人员和其他需要帮助的人员提供救护、救助，并组织群众参加现场救护。
红十字会的救灾、救助、救护工作实行统一领导、分级管理。在本省行政区域以外的其它地区开展救灾救助工作，由省红十字会负责协调。
第十四条 任何组织和个人，不得拒绝、阻碍红十字会工作人员依法履行职责。
在自然灾害和突发事件中，执行救助任务并标有红十字标志的人员、物资和交通工具有优先通行的权利，经省人民政府批准，车辆免交通行费。
第十五条 红十字会经费的主要来源：
（一）红十字会会员缴纳的会费；
（二）红十字会动产和不动产收入；
（三）接收国内外组织和个人捐赠的款物；
（四）基层红十字会和行业红十字会所在单位和部门的资助；
（五）人民政府拨款；
（六）其他合法收入。
第十六条 各级红十字会可以在所在行政区域内开展下列救灾救助募捐活动：
（一）组织义演、义卖进行募捐；
（二）在公共场所设置红十字募捐箱进行募捐；
（三）设立募集接收点，接受救灾救助物资；
（四）其他募捐活动。
各级红十字会在所在行政区域以外开展募捐活动，由上级红十字会负责协调。
红十字会依照法律、法规的有关规定处分募捐款物。
第十七条 县级以上红十字会可以依法设立红十字基金会，接受国内外组织和个人捐赠，用于发展红十字事业。
红十字会处分捐赠款物时，应当尊重捐赠者的意愿。
红十字会接受捐赠应当使用省财政部门统一印制的专用收据。
第十八条 各级红十字会应当建立经费审查监督制度，其经费来源和使用情况，依法接受同级人民政府的检查监督。
各级红十字会应当建立救灾救助款物接收发放管理制度和专项审查监督制度，对使用情况进行定期自查和分级检查，每年向本级红十字会理事会报告，并向社会公布。
第十九条 红十字会接受用于救助和公益事业的捐赠款物，兴办与其宗旨相符的社会福利事业，依照国家有关规定享受减税、免税。
第二十条 红十字会的合法收入以及其他财产受法律保护，任何组织和个人不得挪用、截留、侵占。
第二十一条 白底红十字是红十字会的专用标志，任何组织和个人不得滥用。具体使用范围和办法，依照《中华人民共和国红十字标志使用办法》执行。
第二十二条 违反本条例规定，以暴力、威胁等方法拒绝、阻碍红十字会工作人员依法履行职责的，依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 违反本条例规定，挪用、截留、侵占红十字会的合法收入以及其他财产，滥用红十字标志的，依照国家法律的有关规定处理。
第二十四条 红十字会工作人员违反本条例规定，玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊，索贿受贿，贪污挪用救灾款物的，依法给予处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 本条例自2006年1月1日起施行。
阿坝州人民政府关于印发阿坝藏族羌族自治州抗震救灾资金管理办法的通知
四川省阿坝藏族羌族自治州人民政府
阿坝州人民政府关于印发阿坝藏族羌族自治州抗震救灾资金管理办法的通知
阿府发〔2008〕16号
各县人民政府，州直各部门，卧龙管理局：
《阿坝藏族羌族自治州抗震救灾资金管理办法》已经十届州人民政府第19次常务会议通过，并报经州委常委会同意，现印发你们，请遵照执行。
二○○八年七月二日
阿坝藏族羌族自治州抗震救灾资金管理办法
第一章 总则
第一条 为加强“5·12”汶川地震抗震救灾资金的管理，充分发挥资金的使用效益，保障抗震救灾和灾区恢复重建工作的顺利进行，根据国务院《汶川地震灾后恢复重建条例》和《国务院办公厅关于汶川地震抗震救灾捐赠资金使用指导意见》（国办发〔2008〕51号）精神，结合我州实际，制定本办法。
第二条 本办法所称抗震救灾资金，是指由各级财政调拨的预算资金、上级主管部门分配下拨和转拨的资金、对口支援的资金、社会各界捐助资金。
财政调拨的预算资金包括农村居民自建房补助资金、困难群众临时生活救助资金、伤员医疗救治资金、遇难人员家属抚慰金、恢复重建资金等。
上级主管部门分配下拨和转拨的资金是指上级主管部门直接汇付州、县对口部门的抗震救灾资金。
对口支援的资金是指国务院恢复重建对口支援方案支援的资金和其他地区或组织支援的资金。
社会各界捐助资金包括各类机关、事业单位、人民团体和社会组织（以下简称部门单位）向我州捐赠的各类资金和组织部门接收的特殊党费、共青团接收的特殊团费。
第三条 除以下资金不纳入财政专户管理外，其余资金全部纳入抗震救灾资金专户管理，实行“收支两条线”管理。
（一）财政调拨的抗震救灾预算资金按现行财政预算管理规定执行；
（二）红十字会、慈善总会接受的捐赠资金；
（三）对口支援协议有约定的资金。
第二章 资金接受
第四条 上级主管部门分配下拨和转拨的资金原则上应由各级政府开设的抗震救灾银行专户接受，也可以暂由部门单位财政零余额帐户接受。
部门单位财政零余额帐户接受资金后，应在次日内转存各级政府开设的抗震救灾银行专户。
第五条 对口支援的资金按对口支援方案协议约定方式管理，没有约定的按本办法规定纳入抗震救灾资金专户管理。
第六条 各级政府开设的抗震救灾银行专户、各类机关及事业单位、人民团体、公益性社会团体和公益性非营利的事业单位可以依法接受社会各界捐赠资金。
（一）接受社会各界捐助部门单位，应当加强内部监管，建章立制，做到手续完备、专账管理、专人负责、账款相符、账目清楚，并按规定向捐助单位和个人开据《四川省公益救济性捐赠专用票据》；
（二）各类机关及事业单位、人民团体接收的捐赠资金和组织部门接收的特殊党费、共青团接收的特殊团费，除红十字会、慈善总会外，应当在次日内转存各级政府开设的抗震救灾银行专户；
（三）各接受捐赠资金的部门单位，应当按规定主动向社会公开相关信息。
第七条 实行资金银行到帐报告制度。部门单位接受捐赠资金、上级主管部门分配下拨和转拨的资金，银行到帐后应当于次日按财政部门要求，填报资金统计报表。
第三章 资金安排
第八条 财政预算资金分别按以下情况安排：
（一）本级财政安排的资金，按批准预算安排；
（二）上级财政安排的资金，按下达预算文件要求安排；未明确具体项目需由州统筹安排的预算资金、综合性补助资金，应当采取因素法计算，由相关部门商同级财政提出安排意见，报同级政府批准。
第九条 上级主管部门分配下拨和转拨的资金，原则上按上级主管部门的规定使用。
上级主管部门未明确具体项目的资金，由接受单位商财政部门提出安排意见，报同级政府审批，并列入灾后恢复重建项目统筹安排。
第十条 捐赠资金使用安排：
（一）有特定对象捐赠资金，在符合灾后恢复重建规划的要求原则下，按捐赠人意向安排使用。由接受的部门单位，向同级财政部门提供捐赠协议、慰问信、转账凭单等相关附件后，办理资金拨付。
对重复集中于同一地区或同一项目的定向捐赠资金，要按照规划要求，在与捐赠人协商后调整安排。调整安排的资金，由接受的部门单位商同级财政部门提出安排意见，报同级政府审批。
（二）无特定对象的捐赠资金安排，由接受单位商同级财政部门提出安排意见，报同级政府审批，按审批意见办理划拨资金、实施项目。
（三）捐赠资金使用安排应当遵循以下顺序：
1.房屋倒损农户住房重建；
2.学校、医院、社会福利等公共服务设施及配套设备；
3.对特困群众、“两孤一残”人员等特殊群体的生活补助；
4.农村道路、桥梁等基础设施建设；
5.其他直接用于救灾及灾后重建方面的必要开支。
第四章 资金使用
第十一条 抗震救灾资金使用坚持规范、高效、公开、透明，确保专款专用、安全、有效的原则。
第十二条 抗震救灾资金用于工程项目，除紧急抢险救援工程项目外，应当实行项目管理，按照基本建设程序，依照招投标有关法律法规的规定，组织实施。
第十三条 直接补贴到受灾群众的各项救助补助，应按照“公开、公正、公平”的原则发放。县、乡、村应按规定进行调查、核实、公示、公告，登记造册，做到手续完备、专人负责、账目清楚。
（一）县乡政府应当向灾区群众公布救助补助标准、享受救助补助条件及范围;
（二）村组应当公示救助补助人员名单，由受灾群众领取，原则上不得代领;
（三）到户、到人的补助资金，原则上应采取“一（卡）折通”的方式发放，暂不具备条件的也可采取现金方式发放。
（四）民政部门应当定期向社会公示，接受群众监督。
第十四条 抗震救灾资金用于物资采购，除紧急抢险救援物资外，应当依照《政府采购法》等相关规定执行，公开招标，择优选购。
第十五条 对口支援建设项目，采取“交钥匙工程”的管理方式和协议约定的其他管理方式。
第十六条 红十字会、慈善总会等公募基金，不得在此次捐款中开支管理费，所需工作经费由同级财政纳入预算安排。
第五章 资金监管
第十七条 各级纪检监察、民政、财政、审计等部门应按中纪委《关于加强对抗震救灾资金物资监管的通知》（中纪发〔2008〕12号）规定，按照“谁主管、谁负责”的原则，既分工负责，履行好各自的职责，又密切合作，及时沟通联系，相互支持配合，形成监管合力，强化资金监管。
第十八条 纪检监察机关应当加强对抗震救灾资金管理使用情况的监督检查，对贪污私分、虚报冒领、截留克扣、挤占挪用救灾款物等违法行为，应当迅速查办，从重处理；对失职渎职、疏于管理，迟滞拨付救灾款物造成严重后果的行为或致使救灾物资严重毁损浪费的行为，应当按照有关法纪严肃追究有关人员的直接责任和领导责任。
第十九条 审计机关应当关口前移、提前介入，对财政和社会捐赠款物的筹集、分配、拨付、使用及效果进行全过程跟踪审计。重点查处滞拨滞留、随意分配、优亲厚友，损失浪费、弄虚作假，截留克扣、挤占挪用、贪污私分等问题。
第二十条 财政部门应当切实发挥财政监督管理职能，强化监督。对抗震救灾款资金应当靠前监督、全程监督、跟踪监督，严格按照救灾资金使用要求，加强日常检查和专项检查，真正把救灾资金用于灾区、用于受灾群众，见到成效。
第二十一条 本办法由阿坝州财政局负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。过去有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。
