厦门市无居民海岛保护与利用管理办法
福建省厦门市人民政府
厦门市无居民海岛保护与利用管理办法
厦门市人民政府令第104号
《厦门市无居民海岛保护与利用管理办法》已经2002年11月1日市人民政府常务会议审议通过，现予公布，自2003年1月1日起施行。
代市长
二OO二年十一月二十日
厦门市无居民海岛保护与利用管理办法
第一条 为加强无居民海岛管理，保护无居民海岛自然资源和生态环境，促进无居民海岛的可持续利用，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称无居民海岛是指厦门市海域内不作为常住户口居住地的岛屿和岩礁。具体的岛屿和岩礁名录由市海洋行政主管部门予以公布。
第三条 无居民海岛属国家所有。法律、法规另有规定的从其规定。
第四条 无居民海岛的规划、保护、利用和管理活动必须遵守本办法。但国家对军事用途及特定用途的无居民海岛另有规定的从其规定。
第五条 无居民海岛实行统一规划、加强管理和保护为主严格限制利用的原则。
无居民海岛不得作为公民户籍登记的地址和企业登记注册的地址。
第六条 市海洋行政主管部门负责全市无居民海岛保护和利用的综合管理与协调工作，组织实施本办法。
市有关行政管理部门依照有关法律、法规的规定，按照各自职责，相互协作、密切配合，共同做好无居民海岛的管理工作。
第七条 无居民海岛保护与利用规划由市海洋行政主管部门会同规划等有关行政部门组织编制，经市规划委员会审议后报市人民政府批准。
第八条 编制无居民海岛保护与利用规划应当符合本市国民经济和社会发展规划、城市总体规划和海洋功能区划要求。
无居民海岛保护与利用规划内容应包括无居民海岛的资源与环境特征、利用现状、资源和环境评价、海岛利用功能定位，利用保护规划及生态景观规划等主要内容。
第九条 利用无居民海岛及周围海域的资源，应当进行科学论证，采取严格的生态保护措施，不得造成海岛地形、岸滩、植被以及海岛周围海域环境污染或生态环境的损害。
第十条 未规划利用的无居民海岛，根据实地自然环境采取专门的保护措施，严禁采石、挖砂、取土、砍伐、开垦、围垦、饲养、养殖、兴建建筑物和构筑物及其他损害海岛地形、地貌等影响自然生态的活动。
第十一条 属下列情形之一的，禁止利用无居民海岛：
（一）与厦门海域功能区划、无居民海岛保护与利用规划相抵触的；
（二）损害无居民海岛环境、资源、景观和生态平衡的；
（三）导致航道港区淤积及其他不利于港口建设发展的；
（四）法律、法规规定禁止开发利用的其他项目。
第十二条 利用无居民海岛应持下列文件和材料向市海洋行政主管部门提出书面申请：
（一）利用无居民海岛申请书（申请人基本情况、拟利用无居民海岛的位置、面积、用途、利用方式、使用期限及利用项目的名称、投资总额、资金来源等）；
（二）申请人身份证明或法人资格证明及相关的资信证明材料；
（三）利用方案和总平面布局；
（四）环境影响报告书；
（五）利用无居民海岛的保护方案。
第十三条 市海洋行政主管部门应在接到全部的申请文件和材料之日起30日内，会同市土地、规划、环保等有关行政管理部门按照有关法律、法规和无居民海岛保护与利用规划提出审核意见，报市政府批准，对不予批准的，由市海洋行政主管部门向申请人书面说明理由。
对重大利用无居民海岛项目进行审核时，市海洋行政主管部门应当采取组织召开论证会、听证会等形式广泛听取各方面的意见。
第十四条 经市政府批准利用无居民海岛的项目，涉及海域和土地的使用、矿产资源的开采、渔业资源的采捕、林木的采伐等活动的，申请人还应按相关法律、法规的规定向有关行政部门办理相关手续并按规定缴纳费用。
第十五条 获准利用无居民海岛的单位和个人需要改变原批准用途的，应按本办法第十二条和第十三条规定办理申请审批手续。未经批准，不得擅自改变用途。
第十六条 利用无居民海岛的单位和个人应按利用保护方案保护海岛自然资源与生态环境，接受市海洋行政主管部门和其他有关行政管理部门的监督、检查。
第十七条 对具有重要经济价值、社会价值的已遭损害的无居民海岛生态环境，由市海洋行政主管部门组织进行整治与恢复。
第十八条 市海洋行政主管部门应组织进行无居民海岛调查并加强无居民海岛统计资料管理工作，加强对无居民海岛的巡护检查。
第十九条 违反本办法有下列行为之一的，由市海洋行政主管部门按下列规定予以处理：
（一）未经批准从事无居民海岛利用活动的，责令改正，限期自行拆除违法建筑物和设施，逾期拒不拆除的可依法强行拆除，并可处以2万元以上3万元以下罚款；
（二）擅自改变批准用途，或扩大利用范围的，责令改正，限期自行拆除违法建筑物和设施，逾期拒不拆除的，可依法强行拆除，并可处以1万元以上2万元以下罚款。
利用无居民海岛过程中造成无居民海岛资源和生态环境破坏的，由市海洋行政主管部门责令限期整治，赔偿损失。逾期未整治的，由市海洋行政主管部门负责组织整治，整治费用由责任者承担。
第二十条 本办法施行前未取得合法手续占用无居民海岛的，由市海洋行政主管部门责令其停止利用活动，限期自行拆除违法建筑物和设施，逾期拒不拆除的，可依法强行拆除。
第二十一条 市海洋行政主管部门和有关行政管理部门违反本办法规定审核批准无居民海岛利用项目，或者对经批准利用的项目不进行监督管理，或者发现违反本办法的行为不予查处的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 本办法自2003年1月1日起施行。
中华人民共和国车船税暂行条例实施细则
财政部 国家税总局
中华人民共和国财政部 国家税总局
令第46号
《中华人民共和国车船税暂行条例实施细则》经财政部、国家税务总局审议通过，现予公布，自公布之日起实施。
部长 金人庆
局长 谢旭人
二00七年二月一日
中华人民共和国车船税暂行条例实施细则
第一条 根据《中华人民共和国车船税暂行条例》（以下简称条例），制定本细则。
第二条 条例第一条第一款所称的管理人，是指对车船具有管理使用权，不具有所有权的单位。
第三条 条例第一条第二款所称的车船管理部门，是指公安、交通、农业、渔业、军事等依法具有车船管理职能的部门。
第四条 在机场、港口以及其他企业内部场所行驶或者作业，并在车船管理部门登记的车船，应当缴纳车船税。
第五条 条例第三条第（一）项所称的非机动车，是指以人力或者畜力驱动的车辆，以及符合国家有关标准的残疾人机动轮椅车、电动自行车等车辆；非机动船是指自身没有动力装置，依靠外力驱动的船舶；非机动驳船是指在船舶管理部门登记为驳船的非机动船。
第六条 条例第三条第（二）项所称的拖拉机，是指在农业（农业机械）部门登记为拖拉机的车辆。
第七条 条例第三条第（三）项所称的捕捞、养殖渔船，是指在渔业船舶管理部门登记为捕捞船或者养殖船的渔业船舶。不包括在渔业船舶管理部门登记为捕捞船或者养殖船以外类型的渔业船舶。
第八条 条例第三条第（四）项所称的军队、武警专用的车船，是指按照规定在军队、武警车船管理部门登记，并领取军用牌照、武警牌照的车船。
第九条 条例第三条第（五）项所称的警用车船，是指公安机关、国家安全机关、监狱、劳动教养管理机关和人民法院、人民检察院领取警用牌照的车辆和执行警务的专用船舶。
第十条 条例第三条第（七）项所称的我国有关法律，是指《中华人民共和国外交特权与豁免条例》、《中华人民共和国领事特权与豁免条例》。
第十一条 外国驻华使馆、领事馆和国际组织驻华机构及其有关人员在办理条例第三条第（七）项规定的免税事项时，应当向主管地方税务机关出具本机构或个人身份的证明文件和车船所有权证明文件，并申明免税的依据和理由。
第十二条 纳税人未按照规定到车船管理部门办理应税车船登记手续的，以车船购置发票所载开具时间的当月作为车船税的纳税义务发生时间。对未办理车船登记手续且无法提供车船购置发票的，由主管地方税务机关核定纳税义务发生时间。
第十三条 购置的新车船，购置当年的应纳税额自纳税义务发生的当月起按月计算。计算公式为：应纳税额=(年应纳税额/12)*应纳税月份数
第十四条 在一个纳税年度内，已完税的车船被盗抢、报废、灭失的，纳税人可以凭有关管理机关出具的证明和完税证明，向纳税所在地的主管地方税务机关申请退还自被盗抢、报废、灭失月份起至该纳税年度终了期间的税款。
已办理退税的被盗抢车船，失而复得的，纳税人应当从公安机关出具相关证明的当月起计算缴纳车船税。
第十五条 由扣缴义务人代收代缴机动车车船税的，纳税人应当在购买机动车交通事故责任强制保险的同时缴纳车船税。
第十六条 纳税人应当向主管地方税务机关和扣缴义务人提供车船的相关信息。拒绝提供的，按照《中华人民共和国税收征收管理法》有关规定处理。
第十七条 已完税或者按照条例第三条第（七）项、条例第四条规定减免车船税的车辆，纳税人在购买机动车交通事故责任强制保险时，应当向扣缴义务人提供地方税务机关出具的本年度车船税的完税凭证或者减免税证明。不能提供完税凭证或者减免税证明的，应当在购买保险时按照当地的车船税税额标准计算缴纳车船税。
第十八条 纳税人对扣缴义务人代收代缴税款有异议的，可以向纳税所在地的主管地方税务机关提出。
第十九条 纳税人在购买机动车交通事故责任强制保险时缴纳车船税的，不再向地方税务机关申报纳税。
第二十条 扣缴义务人在代收车船税时，应当在机动车交通事故责任强制保险的保险单上注明已收税款的信息，作为纳税人完税的证明。除另有规定外，扣缴义务人不再给纳税人开具代扣代收税款凭证。纳税人如有需要，可以持注明已收税款信息的保险单，到主管地方税务机关开具完税凭证。
第二十一条 扣缴义务人应当及时解缴代收代缴的税款，并向地方税务机关申报。扣缴义务人解缴税款的具体期限，由各省、自治区、直辖市地方税务机关依照法律、行政法规的规定确定。
第二十二条 地方税务机关应当按照规定支付扣缴义务人代收代缴车船税的手续费。
第二十三条 条例《车船税税目税额表》中的载客汽车，划分为大型客车、中型客车、小型客车和微型客车4个子税目。其中，大型客车是指核定载客人数大于或者等于20人的载客汽车；中型客车是指核定载客人数大于9人且小于20人的载客汽车；小型客车是指核定载客人数小于或者等于9人的载客汽车；微型客车是指发动机气缸总排气量小于或者等于1升的载客汽车。载客汽车各子税目的每年税额幅度为：
(一)大型客车，480元至660元；
(二)中型客车，420元至660元；
(三)小型客车，360元至660元；
(四)微型客车，60元至480元。
第二十四条 条例《车船税税目税额表》中的三轮汽车，是指在车辆管理部门登记为三轮汽车或者三轮农用运输车的机动车。
条例《车船税税目税额表》中的低速货车，是指在车辆管理部门登记为低速货车或者四轮农用运输车的机动车。
第二十五条 条例《车船税税目税额表》中的专项作业车，是指装置有专用设备或者器具，用于专项作业的机动车；轮式专用机械车是指具有装卸、挖掘、平整等设备的轮式自行机械。
专项作业车和轮式专用机械车的计税单位为自重每吨，每年税额为16元至120元。具体适用税额由省、自治区、直辖市人民政府参照载货汽车的税额标准在规定的幅度内确定。
第二十六条 客货两用汽车按照载货汽车的计税单位和税额标准计征车船税。
第二十七条 条例《车船税税目税额表》中的船舶，具体适用税额为：
（一）净吨位小于或者等于200吨的，每吨3元；
（二）净吨位201吨至2000吨的，每吨4元；
（三）净吨位2001吨至10000吨的，每吨5元；
（四）净吨位10001吨及其以上的，每吨6元。
第二十八条 条例《车船税税目税额表》中的拖船，是指专门用于拖(推)动运输船舶的专业作业船舶。
拖船按照发动机功率每2马力折合净吨位1吨计算征收车船税。
第二十九条 条例及本细则所涉及的核定载客人数、自重、净吨位、马力等计税标准，以车船管理部门核发的车船登记证书或者行驶证书相应项目所载数额为准。纳税人未按照规定到车船管理部门办理登记手续的，上述计税标准以车船出厂合格证明或者进口凭证相应项目所载数额为准；不能提供车船出厂合格证明或者进口凭证的，由主管地方税务机关根据车船自身状况并参照同类车船核定。
车辆自重尾数在0.5吨以下（含0.5吨）的，按照0.5吨计算；超过0.5吨的，按照1吨计算。船舶净吨位尾数在0.5吨以下（含0.5吨）的不予计算，超过0.5吨的按照1吨计算。1吨以下的小型车船，一律按照1吨计算。
第三十条 条例和本细则所称的自重，是指机动车的整备质量。
第三十一条 本细则所称纳税年度，自公历1月1日起，至12月31日止。
第三十二条 2007纳税年度起，车船税依照条例和本细则的规定计算缴纳。
第三十三条 各省、自治区、直辖市人民政府根据条例和本细则的有关规定制定具体实施办法，并报财政部和国家税务总局备案。
第三十四条 本细则自公布之日起实施。
