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湖南省怀化市人民政府


怀化市人民政府关于印发《怀化市城市管理若干规定》的通知

(怀政发[2006]2号)



鹤城区人民政府，市直机关各单位：现将《怀化城市管理若干规定》印发给你们，请认真贯彻执行。


二OO六年二月二十日


怀化市城市管理若干规定


第一条 为了加强城市管理，有效治理怀化城区乱扔乱倒、乱占乱摆、乱停乱行、乱搭乱建的问题，根据《道路交通安全法》、《城市市容和环境卫生管理条例》（国务院令第101号）、《湖南省实施〈城市市容环境卫生管理条例〉办法》（省政府令第65号）、建设部《城市建筑垃圾管理规定》（建设部令第139号）的有关规定，结合怀化实际，特制定本规定。第二条 有下列行为之一的，由市城管部门责令其纠正违法行为，并可处5元以上100元以下罚款：（一）乱泼污水、随地吐痰、便溺、乱扔果皮、纸屑、塑料盒（袋）、口香糖、槟榔渣、包装纸和烟头等废弃物的；（二）在临街建筑物的阳台和窗外堆放、吊挂有碍市容的物品的；（三）运输液体、散装货物不作密封、包扎、覆盖，千万泄漏、遗撒的；（四）乱停乱放交通运输工具，影响城市市容的；（五）在街道、广场等公共场所及垃圾容器内焚烧树叶、枯草和其他废弃物的；（六）临街工地不设置护栏或不遮挡，停工场地不及时整理并作必要覆盖或者竣工后不及时清理和平整场地，影响市容环境卫生的；（七）擅自在市区张贴、散发、张挂宣传品，影响市容环境卫生的；（八）沿途燃放烟花爆竹和抛撒冥纸的；（九）不履行卫生责任区清扫保洁义务或不按规定清运、处理垃圾和粪便的；（十）建筑材料等堆放在护栏围档外的。第三条 有下列行为之一者，由城管部门责令其停止违法行为，限期清理、拆除或者采取其他补救措施，并可处100元以上1000元以下罚款：（一）未经市城管部门同意，擅自设置大型户外广告，影响市容的；（二）未经市城管部门批准，擅自在街道两侧和公共场地堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施，影响市容的；（三）未经市城管部门批准擅自拆除环境卫生设施或者未按批准的拆迁方案进行拆迁的。第四条 有下列行为之一的，由城管部门责令改正，并可处100元以上3000元以下罚款：（一）擅自摆设摊点，影响市容和环境卫生的；（二）向车外抛弃、倾扫废弃物，影响市容和环境卫生的；（三）施工场地的施工车辆不按指定的路线、时间行驶，不按指定地点倾倒渣土，或者渣土、沙石等沿途撤落，影响市容和环境卫生的；（五）在市区内擅自设置屠宰点，影响市容和环境卫生的。第五条 凡不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施，由市城管部门会同市规划行政主管部门，责令有关单位和个人限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，经市人民政府批准，由市城管部门或者市规划行政主管部门组织强制拆除，并可处以1000元以上10000元以下罚款。第六条 损坏各类环境卫生设施及其附属设施的，由市城管部门责令其恢复原状，并可处50元以上1000元以下罚款，不能恢复原状的，按照被损坏设施的实际造价赔偿。第七条 在公共广告张贴栏以外的地方张贴、书写广告的，责令广告主限期清除；逾期不清除的，由市城管部门组织人员清除，清除费用由广告主承担，并可对广告主处500元以上3000元以上下罚款。第八条 任何单位和个人有下列情形之一的，由市城管部门责令限期改正，给予警告，处以罚款：（一）将建筑垃圾混入生活垃圾的；（二）将危险废物混入建筑垃圾的；（三）擅自设立弃置场受纳建筑垃圾的。单位有前款第一项、第二项行为之一的，处3000元以下罚款；有前款第三项行为的，处5000元以上1万元以下罚款。个人有前款第一项、第二项行为之一的，处200元以下罚款；有关款第三行为的，处3000元以下罚款。第九条 施工单位未及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾，造成环境污染的，由市城管部门责令限期改正，给予警告，处5000元以上5万元以下罚款。第十条 处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾过程中沿途丢弃、遗撒建筑垃圾的，由市城管部门责令限其改正，给予警告，处5000元以上5万元以下罚款。第十一条 机动车在城区道路上有下列行为之一的，由交警部门处20-200元罚款：（一）机动车不在机动车道内行驶的或者不在规定的车道内行驶的；（二）机动车在交叉路口遇前方机动车停车排队等候或者缓慢行驶时，不依次排队，从前方车辆两侧穿插或者超越行驶的，或者在人行横道、网状线区域内停车等候的；（三）在城区主次干道上发生故障停车妨碍交通时，驾驶人不开启危险报警闪光灯或者不在来车方向设置警告标志的；（四）机动车不在规定的地点停放的；（五）机动车在人行道停放的；（六）机动车临时停车且驾驶人不在现场或驾驶人虽在现场拒绝立即驶离，妨碍其它车辆、行人通行的；（七）机动车不按规定掉头的，或者在可以掉头的地点掉头妨碍正常行驶的其他车辆和行人通行的；（八）拖拉机在早上7点至晚上7点驶入迎丰中路、迎丰西路、人民路的；（九）机动车不按规定会车、倒车或者逆向行驶的；（十）机动车行经人行横道未减速行驶，或者遇行人正在通过人行横道时未停车让行的；（十一）机动车不按规定让行其他车辆的；（十二）机动车在路口左转弯时，未靠路口中心点左侧转弯的，或者通过路口遇放行信号不依次通过的，或者通过路口向右转弯遇同车道内有车等候放行信号时，不依次停车等候的；（十三）机动车在路口遇有交通阻塞时未依次等候的；（十四）机动车不按交通信号灯规定通行的；第十二条 非机动车在城区道路上有下列行为之一的，由郊警部门处5-50元罚款：（一）非机动车逆向行驶的；（二）非机动车驾驶人不按照交通信号或者不服从交警指挥通行的；（三）非机动车不在非机动车道内行驶的，或者在没有非机动车道的道路上不靠车行道右侧行驶的；（四）非机动车不在规定地点停放的，或者停放时妨碍其他车辆和行人通行的；（五）非机动车通过路口，转弯时不让直行的车辆、行人优先通行的，或者向左转弯时，不靠路口中心点右侧转弯的，或者通过路口向右转弯遇同车道内有车等候放行信号不能转弯时，不依次等候的；（六）非机动车遇停止信号时，停在停止线以内或路口同的；（七）非机动车不按规定让行的；（八）非机动车转弯时未减速慢行，伸手示意，突然猛拐的；（九）驾驶自行车、电动自行车在路段上横过机动车道时不下车推行的；（十）有行人横道或者行人过街设施的，非机动车不从行人横道或者行人过街设施横过机动车道的；第十三条 行人在城区道路上有下列行为之一的，由交警部门处5-50元罚款：（一）行人不按交通信号或者不服从交警指挥通行的；（二）行人跨越或者倚坐道路隔离设施的；（三）行人不在人行道内行走的；（四）行人横过道路未走人行横道或过街设施的；（五）行人实施其他妨碍交通安全的行为的；第十四条 拒绝、阻碍城管、交警执法人员依法执行公务的，由公安机关依法给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第十五条 执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第十六条 本规定自发布之日起施行，各县（市）、洪江区可参照执行



海南省人大常委会


海口市基本菜田保护条例
海南省人大常委会


（1995年8月10日海南省海口市第十一届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过 1995年8月31日海南省第一届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准 1995年10月6日公布施行）


第一条 为了加强基本菜田的建设、保护和管理，稳定发展蔬菜生产，保障城镇居民的蔬菜供应，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国农业法》、国务院《基本农田保护条例》和有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称基本菜田，是指根据一定时期城市人口对蔬菜的需求而确定的长期不得占用的菜田。
本条例所称基本菜田保护区，是指为对基本菜田实行特殊保护而依照法定程序划定的区域。
第三条 各级人民政府应当把基本菜田建设、保护和管理工作作为政府领导任期目标责任制的重要内容，由上一级人民政府监督实施。
市蔬菜行政主管部门主管基本菜田的建设、保护和管理工作。
计划、农业、财政、水利、土地管理、城市规划、环境保护等部门按照各自的职责，协同做好基本菜田的建设、保护和管理工作。
第四条 基本菜田保护区面积按本市人口平均不少于20平方米的标准，由土地管理部门会同蔬菜行政主管部门、城市规划部门根据城市总体规划和土地利用规划的要求划定，报市人民政府批准并明文公告。
市土地管理部门应当会同蔬菜行政主管部门、城市规划部门对基本菜田保护区按块绘图，登记建档，并设立保护标志。
禁止任何单位和个人破坏或擅自移动保护标志。
第五条 后备菜田由蔬菜行政主管部门会同农业部门按不少于基本菜田总面积10％的比例在适合种植蔬菜的农田中划定。因人口自然增长和征用土地造成人均占有基本菜田面积减少的，应及时在后备菜田中补足。
蔬菜行政主管部门应当对后备菜田的土地和设施进行改造，并有计划地逐年增加种植蔬菜的面积。已种植蔬菜的后备菜田视为基本菜田，按本条例的规定实行保护。
第六条 各级人民政府应当将基本菜田和后备菜田建设纳入国民经济和社会发展计划，合理安排。在扶持基本菜田建设、保护菜农利益方面，应当采取以下措施：
（一）各级财政逐年增加对基本菜田建设的资金投入；
（二）对菜田的排灌、道路、供电等基础设施建设给予适当的补贴；
（三）建立蔬菜生产风险保障机制，对签订产销合同的蔬菜实行最低保护价，对因自然灾害等原因造成的损失给予适当的补偿。
第七条 基本菜田建设应当符合以下要求：
（一）交通便利；
（二）排灌方便；
（三）土壤适宜种植蔬菜；
（四）附近无污染源；
（五）稳产高产。
第八条 基本菜田必须常年种植蔬菜，不得荒芜。未经市人民政府批准，任何单位和个人不得改种其他农作物或改作他用。
第九条 基本菜田保护区一经划定，任何单位和个人不得擅自改变或占用。国家和省、市重点建设项目确实无法避开基本菜田保护区，需要征用基本菜田的，须按土地管理的法律法规规定，向市土地管理部门提出申请，经市蔬菜行政主管部门签署意见后，报市人民政府常务会议审批。

征用面积在6．5公顷以上的，报省人民政府审批。
第十条 征用基本菜田实行先补后征，由市土地管理部门会同蔬菜行政主管部门、农业部门按征用1公顷1．5公顷的标准，在后备菜田中补足新菜田后方可征用。
第十一条 征用基本菜田须缴纳新菜田开发建设基金和所征菜田附属生产设施的投资补偿费。
新菜田开发建设基金，由市人民政府确定缴纳标准，市土地管理部门按季度汇交市财政，实行专户储存，专款专用。
第十二条 新菜田开发建设基金主要用于新菜田开发建设。
新菜田开发建设基金的使用，由市蔬菜行政主管部门提出计划，经市财政部门审核后报市人民政府批准。
第十三条 任何单位和个人不得侵占或损坏基本菜田的基础设施和园艺栽培设施。
在基本菜田保护区或其周边地带施工的建设单位，在开工前必须采取有效措施保护菜田及其基础设施。因施工导致菜田的种植条件恶化或影响基础设施发挥正常功能的，建设单位应当在协定期限内修复或给予补偿。
第十四条 基本菜田保护区附近不得新建有可能污染菜田的工程项目，其防护相隔距离参照工业污染防护距离的规定，由市环境保护部门测定。
第十五条 菜农必须严格遵守农药使用管理规定，不得在蔬菜生产中使用国家禁止使用的农药和化学物品。
任何单位和个人不得在基本菜田保护区内建窑、建房、建坟或者擅自挖沙、取土、采石、采矿以及堆放、倾倒和排放有害物质。
第十六条 在基本菜田的建设、保护、管理工作中做出显著成绩的单位和个人，由市人民政府或市蔬菜行政主管部门给予表彰和奖励。
第十七条 违反本条例规定，占用基本菜田保护区土地的，由市土地管理部门按非法占用土地处理。
第十八条 依法批准使用基本菜田保护区土地的建设项目，一年内不能动工兴建而又可以耕种并收获的，应当保持耕地现状，由原耕种单位或个人继续耕种，也可以由建设单位组织耕种；一年以上未动工兴建而闲置的，由土地管理部门收取相当于土地使用权出让金20％的耕地闲置费
；连续两年未动工兴建的，由市土地管理部门报市人民政府批准，依法收回土地使用权，注销土地使用证。
第十九条 承包经营基本菜田的单位和个人，非因自然灾害及其他不可抗力而弃耕撂荒的，由乡镇人民政府责令限期复耕复种；弃耕撂荒菜田连续满6个月的，由区人民政府按每平方米3元以上5元以下的标准收取撂荒费；弃耕撂荒超过一年以上的，由农村集体经济组织收回其土地承
包经营权。
第二十条 擅自将基本菜田改种其他作物或改作他用的，由市蔬菜行政主管部门责令其限期恢复原状，并视情节轻重，可处以每平方米3元以上5元以下的罚款。
第二十一条 挖沙、取土、采石、采矿等毁坏基本菜田的，由市蔬菜行政主管部门责令其限期恢复原状，并视情节轻重，可处以每平方米10元以上15元以下的罚款。
第二十二条 毁坏或擅自移动基本菜田保护区标志的，由市蔬菜行政主管部门责令其限期恢复原状，并视情节轻重，可处以500元以上1000元以下的罚款。
第二十三条 侵占或毁坏基本菜田基础设施和园艺栽培设施的，由市蔬菜行政主管部门责令其限期退还或修复设施，赔偿经济损失，并视情节轻重，可处5000元以上10000元以下的罚款。
第二十四条 在基本菜田保护区内堆放、倾倒和排放有害物质或在蔬菜生产中使用国家禁止使用的农药和化学物品的，由市蔬菜行政主管部门会同市环境保护部门按有关法律、法规处理。
第二十五条 蔬菜行政主管部门和其他有关部门的工作人员，在基本菜田建设、保护和管理工作中有徇私舞弊、玩忽职守等行为的，依照有关法律、法规处理。
第二十六条 违反本条例，情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条 当事人对按本条例规定作出的行政处罚决定不服的，可在接到处罚通知之日起15天内，向作出处罚决定机关的本级人民政府或上一级主管机关申请复议，也可以直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定
的机关申请人民法院强制执行。
第二十八条 非基本菜田保护区的零星菜田的保护管理，参照本条例执行。
第二十九条 本条例具体应用的问题由市人民政府负责解释。
第三十条 本条例自颁布之日起施行。



1995年10月6日