零售商品称重计量监督管理办法
国家质量监督检验检疫总局、国家工商行政管理总局
第66号
《零售商品称重计量监督管理办法》已经2004年4月30日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过，并经国家工商行政管理总局2004年7月15日局务会议审议通过，现予公布，自2004年12月1日起施行。
国家质量监督检验检疫总局局长
国家工商行政管理总局局长
二〇〇四年八月十日
零售商品称重计量监督管理办法
第一条 为维护社会主义市场经济秩序，制止利用计量手段欺骗消费者的不法行为，保护消费者的合法权益，根据《中华人民共和国计量法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》等有关法律法规，制定本办法。
第二条 在中华人民共和国境内，从事零售商品的销售以及对其进行计量监督，必须遵守本办法。
本办法所称零售商品，是指以重量结算的食品、金银饰品。
其他以重量结算的商品和以容量、长度、面积等结算的商品，另行规定。
定量包装商品的生产、经销以及对其的计量监督应当遵守《定量包装商品计量监督规定》。
第三条 零售商品经销者销售商品时，必须使用合格的计量器具，其最大允许误差应当优于或等于所销售商品的负偏差。
第四条 零售商品经销者使用称重计量器具当场称重商品，必须按照称重计量器具的实际示值结算，保证商品量计量合格。
第五条 零售商品经销者使用称重计量器具每次当场称重商品，在本办法附表1、附表2称重范围内，经核称商品的实际重量值与结算重量值之差不得超过该表规定的负偏差。
第六条 零售商品经销者和计量监督人员可以按照如下方法核称商品：
（一）原计量器具核称法：直接核称商品，商品的核称重量值与结算（标称）重量值之差不应超过商品的负偏差，并且称重与核称重量值等量的最大允许误差优于或等于所经销商品的负偏差三分之一的砝码，砝码示值与商品核称重量值之差不应超过商品的负偏差；
（二）高准确度称重计量器具核称法：用最大允许误差优于或等于所经销商品的负偏差三分之一的计量器具直接核称商品，商品的实际重量值与结算（标称）重量值之差不应超过商品的负偏差；
（三）等准确度称重计量器具核称法：用另一台最大允许误差优于或等于所经销商品的负偏差的计量器具直接核称商品，商品的核称重量值与结算（标称）重量值之差不应超过商品的负偏差的2倍。
第七条 本办法附表１中食品类尚未列出品种名称的，按照食品类相应价格档次的规定执行。
第八条 被核称商品的含水量及含水量计算应当符合国家标准、行业标准的有关规定。
第九条 零售商品经销者不得拒绝质量技术监督部门或者工商行政管理部门依法对销售商品的计量监督检查。
第十条 凡有下列情况之一的，县级以上地方质量技术监督部门或者工商行政管理部门可以依照计量法、消费者权益保护法等有关法律、法规或者规章给予行政处罚：
（一）零售商品经销者违反本办法第三条规定的；
（二）零售商品经销者销售的商品，经核称超出本办法附表１、附表2规定的负偏差，给消费者造成损失的。
第十一条 本办法规定的行政处罚，由县级以上地方质量技术监督部门或者工商行政管理部门决定。
县级以上地方质量技术监督部门或者工商行政管理部门按照本办法实行行政处罚，必须遵守国家质量监督检验检疫总局或者国家工商行政管理总局关于行政案件办理程序的有关规定。
第十二条 行政相对人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第十三条 本办法由国家质量监督检验检疫总局、国家工商行政管理总局按照职责分工负责解释。
第十四条 本办法自2004年12月1日起施行。原国家技术监督局、国内贸易部、国家工商行政管理局联合发布的《零售商品称重计量监督规定》（技监局发[1993]26号）同时废止。
附表1：
食品品种、价格档次
称重范围（m）
负偏差
粮食、蔬菜、水果或不高于
6元/kg的食品
m≤1kg
20g
1kg
40g
2kg
80g
4kg
100g
肉、蛋、禽﹡、海（水）产品﹡、糕点、糖果、调味品或高于
6元/kg，但不高于30元/kg 的食品
m≤2.5kg
5g
2.5kg
10g
10kg
15g
干菜、山（海）珍品或高于
30元/kg ，但不高于100元/kg 的食品
m≤1kg
2g
1kg
4g
4kg
6g
高于100元/kg 的食品
m≤500g
1g
500g
2g
2kg
3g
﹡注：活禽、活鱼、水发物除外。
附表2：
名 称
称重范围(m)
负偏差
金饰品
m（每件）≤100g
0.01g
银饰品
m（每件）≤100g
0.1g
湖北省经济委员会关于印发《湖北省重点成长型产业集群管理试行办法》的通知
湖北省经济委员会
湖北省经济委员会关于印发《湖北省重点成长型产业集群管理试行办法》的通知
鄂经县域〔2008〕19号
各市、州、直管市、林区、县（市、区）经委（经贸局）：
为了贯彻落实科学发展观，充分发挥重点成长型产业集群在区域经济发展中的示范带动作用，促进全省产业集群又好又快发展，根据《省人民政府关于促进产业集群发展的意见》（鄂政发〔2007〕69号）精神，省经委制定了《湖北省重点成长型产业集群管理试行办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
湖北省经济委员会
二〇〇八年一月二十九日
湖北省重点成长型产业集群管理试行办法
第一章总则
第一条为贯彻落实《省人民政府关于促进产业集群发展的意见》（鄂政发〔2007〕69号）文件精神，规范重点成长型产业集群管理工作，促进我省产业集群又好又快发展，特制定本办法。
第二条本办法所称重点成长型产业集群，是指规模较大、集中度较高、成长性好、竞争力强，在产业公共服务平台、支撑体系和产业园区建设等方面有一定基础，对全省产业集群发展具有示范带动作用的产业集群。
第三条全省原则确定50个重点成长型产业集群，实行动态管理，每年对其进行考核调整。
第二章指导思想、原则及基本条件
第四条指导思想。贯彻科学发展观，转变经济发展方式，促进产业升级，充分发挥重点成长型产业集群示范、引导作用，加强科学规划，优化产业集聚环境，提高专业化协作水平，增强自主创新能力，加强资源节约和环境保护，培育和发展一批特色鲜明、结构优化、体系完整、环境友好、市场竞争力强和带动作用大的产业集群，促进全省产业集群又好又快发展。
第五条基本原则：
（一）突出重点、择优扶强。重点成长型产业集群主要选择规模较大、集中度较高、产业链较完整、特色明显、成长性好、竞争力强的产业集群。
（二）企业主体、政府推动。充分发挥龙头骨干企业带动作用，优化资源配置，强化专业协作分工，延伸产业配套链条。完善政府对促进产业集群发展的工作机制，加强宏观管理和引导，制定发展规划，加大扶持措施，健全服务体系，建立公共服务平台，引导企业向园区和特色优势产业聚集，向产业集群方向发展，增强区域和产业竞争力。
（三）公开透明、接受监督。重点成长型产业集群严格按照基本条件和程序认定，结果公开，接受社会监督。
第六条基本条件：
（一）规模较大。在全省同行业中位居前列，年销售额原则达到10亿元以上（在全国有影响、市场占有率高的特色优势产业集群可适当放宽）。
（二）特色鲜明。龙头骨干企业带动作用强，专业协作配套效应明显，产业链基本形成，具有鲜明区域特色。
（三）集中度高。集群内关联企业一般达10家以上，土地集约使用，企业向园区集中发展，产业关联度高，劳动力承载能力强，企业布局合理，核心企业年销售额1亿元以上。
（四）竞争力强。集群内企业生产工艺和装备先进，领军企业具有自主研发创新能力，原则上拥有自主知识产权的产品，有省级名牌或著名商标。
（五）成长性好。政府高度重视产业集群发展，规划落实，措施有力，发展环境好。产业集群销售收入增长速度高于本区域工业销售收入增长水平，“十一五”期末年销售额可达30亿元以上。
第三章考核内容与方法
第七条考核指标：考核指标由业绩指标和工作指标两部分组成。
（一）业绩指标：重点成长型产业集群内新增企业户数、新增销售收入、新增就业人数、新增上缴工商税收和核心竞争力等五项指标。
（二）工作指标：重点成长型产业集群所在县（市、区）政府对产业集群的工作规划及组织实施、公共平台建设、园区建设、组织机构建设和政策环境等。
第八条考核依据：考核以全年的业绩指标和工作指标为依据。在每年的第一季度对上年度的业绩和工作进行综合考核。
第九条考核按100分计算，60分及以上为合格。
第十条计算方法：业绩指标考核和工作指标考核两个部分，所占权重分别为80%和20%。具体计算公式为：产业集群总分（100）=业绩指标（80）＋工作指标（20）。
（一）产业集群业绩考核得分。根据产业集群内新增企业户数、新增就业人数、新增销售收入、新增上缴工商税收和核心竞争力等五项指标考核情况计算确定。前四项之和为75分，每项的权重分别为15%、15%、35%和35%；核心竞争力为5分。具体计算公式为：
业绩考核得分=〔（当年产业集群内企业数-上年产业集群内企业数）÷重点产业集群内最高企业增加数10%＋（当年产业集群内企业就业人数-上年产业集群内企业就业人数）÷重点产业集群内企业最高新增就业人数20%＋（当年产业集群内企业实现销售收入-上年产业集群内企业实现销售收入）÷重点产业集群内企业最高新增销售收入35%＋（当年产业集群内企业上缴工商税收-上年产业集群内企业上缴工商税收）÷重点产业集群内企业最高新增上缴工商税收35％〕75＋核心竞争力〔有研发中心得1分（省级以上得2分）＋生产工艺和装备处于全国先进水平得1分（世界先进水平的得2分）＋省级名牌或著名商标得05分（中国名牌或驰名商标得1分）〕。
（二）产业集群工作考核得分。根据集群工作规划及组织实施、公共平台建设、园区建设、服务机构建设和政策环境等方面进行考核。所占分数分别为5分、5分、4分、3分和3分。工作考核得分为：
1、集群工作规划及组织实施，满分5分。制订产业集群发展规划得25分，认真组织实施产业集群发展规划得25分。
2、公共服务平台建设，满分5分。建立基本公共服务平台得25分，公共服务平台为集群内企业提供服务25分。
3、园区建设，满分4分。园区基础设施完善得2分，集群主体企业在园区聚集得2分。
4、组织机构健全，满分3分。成立产业集群指导机构，及时掌握提供产业集群发展动态，报送产业集群统计报表，得15分；建立产业集群行业协会或同业商会等行业自律性组织得15分。
5、政策环境，满分3分。制定支持产业集群发展政策措施得15分，服务环境好、无投诉得15分。
第十一条省经委组织有关专家，按照重点成长型产业集群考核评价指标体系进行计算、分析，得出考核结果。
第十二条根据考核得分情况对重点成长型产业集群给予相应奖励扶持。对不合格的，取消其重点成长型产业集群资格。
第四章申报和审批
第十三条根据本办法第一章第三条的要求，在每年的第一季度发布重点成长型产业集群调整名单。
第十四条申报。对拟进入重点成长型的产业集群，由各市、州、直管市、林区、县（市、区）经委（经济局）根据上述条件和要求提出申请，报送相关材料（纸质材料及电子文档），于每年2月20日前报送省经委。申请材料包括：关于产业集群进入湖北省重点成长型产业集群的请示；产业集群发展规划；产业集群发展情况；湖北省重点成长型产业集群申报表（见附表）。
第十五条审查。省经委组织审查小组对拟进入重点成长型的产业集群进行实地审查。
第十六条评审。邀请有关行业领导和专家组成评审小组，对申请材料和审查小组的审查意见进行评审，提出进入重点成长型产业集群的建议名单。
第十七条审批。根据评审小组提出的建议名单和上年度考核评价结果，省经委办公会审批确定当年的重点成长型产业集群名单。
第十八条新进入的重点成长型产业集群提供虚假申报材料，经查实后，3年内不得认定为省重点成长型产业集群；重点成长型产业集群提供虚假年度考核材料，经查实后，撤销其重点成长型产业集群资格，3年内不得重新申请认定重点成长型产业集群。
第五章附则
第十九条本办法自公布之日起施行。
第二十条本办法由省经委负责解释。
附件：湖北省重点成长型产业集群申报表（略）
