绍兴市企业劳动人事工资分配和社会保险制度改革实施办法
浙江省绍兴市人民政府
绍兴市人民政府令第2号
现发布《绍兴市企业劳动人事工资分配和社会保险制度改革实施办法》，自发布之日起施行。
代市长 鲁志强
一九九三年五月十三日
绍兴市企业劳动人事工资分配和社会保险制度改革实施办法
第一条 为贯彻实施国务院关于《全民所有制工业企业转换经营机制条例》和《浙江省全民所有制工业企业转换经营机制实施办法》，切实转变政府职能，加速企业经营机制转换，增强企业活力，把企业推向市场，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人和市场竞争的主体，结合我市实际，特制定本办法。
第二条 企业根据生产经营需要，依照法律法规，自主决定招收职工的时间、条件、方式和数量，劳动部门不下达招工计划，不审批招工简单，不办理录用手续。企业录用职工后到当地劳动部门办理劳动合同签证和核发《劳动手册》、《职工养老保险手册》，按规定缴纳养老保险基金。
第三条 企业招收新职工，应遵循先城镇、后农村，先当地、后外地的原则。经劳动部门同意，可以招收不迁户粮的农民、外地合同工、轮转工、季节工等。
第四条 持蓝印户口的待业人员，在招工就业、劳动报酬、福利待遇、养老保险方面与城镇待业人员享受同等待遇。
第五条 企业自主确定用工形式，推行全员劳动合同制，条件暂不具备的可先在企业内部实行劳动合同化管理。实行全员劳动合同制的企业，职工应与企业签订劳动合同，明确双方的责任、权利和义务。劳动合同经当地劳动争议仲裁部门鉴证，企业和职工必须严格遵守履行。任何一方解除劳动合同，必须提前一个月通知对方，再按规定程序办理解除劳动合同手续。
第六条 企业对管理人员和专业技术人员实行聘用制，实行公开考核，竞争上岗，择优聘用；可以从生产服务人员中选聘管理人员和专业技术人员，管理人员和专业技术人员也可以到生产服务岗位上工作，待遇按聘用岗位享受。
企业应建立各级行政管理人员和专业技术人员的任免（聘任、解聘）、评议等工作程序和民主监督制度。
第七条 对不能组合上岗的职工，企业可以采取培训、试岗、待业的办法。
第八条 企业富余人员坚持以内部消化为主，社会调剂为辅的原则，多渠道、多形式予以安置，提倡企业以开辟新的生产经营门路或兴办第三产业安置富余人员。为安置富余人员兴办的独立核算、属第三产业的企业，经批准可给予减免产品税、增值税、营业税和所得税的照顾。
第九条 允许富余人员停薪留职和自谋职业。停薪留职人员与原单位签订有关协议，缴纳基本养老金，可以连续计算缴费年限。富余人员自谋职业开办资金确有困难，经劳动部门核准后，可按规定将其待业后应享受的待业救济金一次性支付给本人。
第十条 对接近退休年龄（离真正退休年龄不足五年）难以坚持正常工作的，经本人申请，企业批准，可以“离岗退养”，待达到国家法定退休年龄时，再办理正式退休手续。“离岗退养”职工属企业在册职工，企业应按规定缴纳养老保险费，其缴纳年限可连续计算。
第十一条 企业要加强劳动管理，在严格定员定额的基础上，可采用考评竞争、择优上岗等方式，优化劳动组合，搞好劳动力的合理管理。
第十二条 坚持培训、考核、使用、待遇相结合的激励机制，加强职工培训，建立健全面向市场、符合经济发展和企业生产需要，多层次多形式的职业技术培训体系。
第十三条 企业有权根据生产工作需要，自行确定和调整内部机构设置和人员编制。
第十四条 企业可根据《国营企业实行劳动合同制暂行规定》、《企业职工奖惩条例》和《国营企业辞退违纪职工暂行规定》，结合实际制订厂规厂纪，经职工代表大会讨论通过后实施。
第十五条 企业可以依法解除劳动合同和辞退、除名、开除职工。但不得违反有关法律法规，随意辞退、开除职工，随意解除劳动合同，侵害职工的合法权益。
第十六条 职工流动可不受原所有制身份的限制。对参加同一养老保险机构的企业之间的职工流动，由企业自行决定，不再办理其他审核报批手续。凡经流动的职工，均需签订劳动合同，并办理鉴金手续和接转养老保险关系。
第十七条 企业必须坚持工资总额的增长幅度低于经济效益的增长幅度，职工平均实际工资增长幅度低于劳动生产率增长幅度（以下简称“两低于”）的原则，按照不同类型的企业采取不同的调控办法。
第十八条 凡经批准的股份制企业、中外合资企业，可自主确定工资总额。
第十九条 转换经营机制试点企业，仿“三资”企业、投入产出总承包和“税利分流”等试点企业，根据“两低于”的原则，可自主确定工资总额。
第二十条 实行承包经营责任制的企业，仍实行工资总额与经济效益挂钩（以下简称工效挂钩）的办法，工资总额按经济效益和挂钩比例浮动，原则上上不封顶，下不保底。
第二十一条 实行“两低于”和工效挂钩的企业，职工的全部工资性收纳入挂钩的工资总额，随企业的经济效益浮动，逐步取消挂钩总额之外的提取工资项目，同时，调整挂钩工资总额基数。
第二十二条 实行工资总额包干的企业，按工资总额包干数提取工资并自主使用，增人不增工资，减人不减工资。
第二十三条 企业内部的工资制度和分配形式，均由企业自主决定，可以实行岗位技能工资制，也可以实行计时工资、计件工资、定额工资、质量工资、提成工资等。企业内部分配应向科技人员以及苦、脏、累、险一线岗位倾斜。
第二十四条 企业可以制定职工晋级增薪、降级减薪的办法、条件和时间，自主决定工资奖金的分配档次。政府有关部门不再对企业提出发放奖金和晋级增薪的要求。
第二十五条 厂长晋升工资应当报企业主管部门或企业董事会审批。企业主管部门和董事会可以按企业经济效益情况确定厂长的工资待遇。
第二十六条 调入企业人员`再次就业人员以及复员、退伍、转业军人、大中专毕业生、技校毕业生的工资，由企业根据现行有关规定自主决定。
第二十七条 企业应当每年从工资总额的新增部分中提取不少于是10%的数额，建立工资储备基金，工资储备基金累计达到本企业一年工资总额的，可以不再提取。
第二十八条 实行岗位技能工资制度或其他分配制度改革的企业，可以从效益工资或奖励基金中，按人均月15元至此20元的增量，用于内部分配制度改革。实行岗位技能工资制的企业，可以把部分津贴、补贴纳入岗位技能工资制的基本工资部分。
第二十九条 企业应建立健全内部民主决策和民主监督程序，完善职工群众民主参与管理的制度。企业内部工资、奖金分配方案须提交职工代表大会审查同意，并接受政府有关部门的监督。
第三十条 企业违反规定或者以弄虚作假等手段增发工资`奖金的，政府主管部门应当及时予以制止和纠正，多得的不正当收，应当限期扣回。
第三十一条 按照国家、企业、个人三方共同负担，资金统一筹集的原则，完善基本养老保险制度。有条件的企业可建立企业补充养老金制度。
第三十一条 按照绍市府发（1993）6号文《关于印发绍兴市企业职工基本养老金计发实施意见的通知〉，改革基本养老保险金计发办法。
第三十三条 改革工伤、医疗保险制度，提高劳动保障社会化程度（具体办法另定）。
第三十四条 加强对离退休人员的管理、服务，逐步实行由社会保险机构直接发放离退休费的办法。
第三十五条 本办法适用于全民和县以上集体所有制工业、交通运输、商业、外贸、物资、农林、科技等企业。
第三十六条 本市原有规定如与本办法相抵触的，以本办法为准。
第三十七条 本办法各县（市、区）可参照执行。
第三十八条 本办法由市体改办、市劳动局负责解释。
福州市人民政府办公厅关于转发市商贸服务业局《福州市公物拍卖企业指定与管理若干规定》的通知
福建省福州市人民政府办公厅
福州市人民政府办公厅关于转发市商贸服务业局《福州市公物拍卖企业指定与管理若干规定》的通知
榕政办〔2010〕181号
各县（市）区人民政府，市直各委、办、局（公司）：
《福州市公物拍卖企业指定与管理若干规定》已经市政府研究同意，现转发给你们，请结合实际贯彻执行。
二○一○年九月十三日
福州市公物拍卖企业指定与管理若干规定
第一条 为进一步规范我市公物拍卖企业指定与管理工作，根据《中华人民共和国拍卖法》、《拍卖管理办法》和《福建省公物拍卖企业指定与管理若干规定》等法律法规，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称公物是指国家行政机关依法没收的物品，充抵税款、罚款的物品和其它物品；以及人民法院依法没收的物品，充抵罚金、罚款的物品以及无法返还的追回物品。
第三条 福州市人民政府依法指定可在全市范围内从事公物拍卖的企业（以下简称“公物拍卖企业”）。拍卖机构在取得公物拍卖资格许可后方可从事公物拍卖业务。
第四条 福州市商贸服务业局负责我市拍卖企业公物拍卖的资格审核。
第五条 公物拍卖企业的指定条件、指定程序以及经指定的公物拍卖企业名录应按规定对外公布。
第六条 符合本规定第九条条件的拍卖企业均可申请成为本市指定公物拍卖企业。
第七条 本市公物拍卖企业每两年指定一次，指定有效期为两年。有效期期满前应重新申请。
第八条 现有已被福州市人民政府指定为公物拍卖的企业，其公物拍卖有效期至2010年9月30日止。
第九条 申请本市指定公物拍卖企业，应符合以下条件：
（一）拍卖企业依法成立并开展业务3年以上，工商年检和拍卖主管部门组织的拍卖企业年度核查合格；
（二）注册资本和所有者权益300万元以上，并连续两年年拍卖成交额超过3000万元；
（三）有2名（含）以上国家注册拍卖师；
（四）建立必要的经营管理制度，经营规范、服务良好，无违法违规经营活动记录；
（五）法律法规规定的其它条件。
第十条 本市指定公物拍卖企业，按照下列程序办理：
（一）受理：受理全市性公物拍卖企业申请时间为指定年份的9月1日—20日。
从事公物拍卖的企业，应向福州市商贸服务业局提出申请，并提交以下材料（一式两份）：
1、福州市公物拍卖企业申请表；
2、企业法人营业执照副本复印件；
3、法定审计机构出具的企业最近两年年度审计报告（含拍卖成交额审计）；
4、拍卖企业2名国家注册拍卖师资格证书复印件。
前款申请材料为复印件的，企业应在复印件上盖章，并将原件提交福州市商贸服务业局核对，核对无误后应当在复印件上签字盖章确认。
（二）审查和公示
由福州市商贸服务业局对申请人的条件进行审查，申请人符合条件的，由福州市商贸服务业局在10月20日前在门户网站进行为期7天的公示。
经公示存在异议的，由福州市商贸服务业局组织核实。经公示无异议或异议不成立的，由福州市商贸服务业局报请福州市人民政府确认指定，并在门户网站上公布本市公物拍卖企业的名单及有效期。
第十一条 公物拍卖企业应当坚持“公开、公平、公正、诚实信用”的原则，提高从业人员的综合素质，依法经营，规范运作。
第十二条 经指定的公物拍卖企业，发现有下列情形之一的，予以撤销指定：
（一）被福建省经贸委取消拍卖经营资格，收回《拍卖经营批准证书》或公告作废的；
（二）违反《拍卖监督管理暂行办法》，受到工商行政管理部门行政处罚的；
（三）未按要求参加年度核查的；
（四）其他违法违规经营行为的。
第十三条 本规定自颁布之日起实施。本规定由福州市商贸服务业局负责解释。
