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吉林省人民政府


吉政发[2005]2号


吉林省人民政府关于印发吉林省2005年就业和社会保障工作目标责任制实施办法的通知

各市州、县(市、区)人民政府,省政府各厅委、各直属机构:

现将《吉林省2005年就业和社会保障工作目标责任制实施办法》印发给你们,请认真组织实施。

吉林省人民政府

　 二○○五年一月二十一日

吉林省2005年就业和社会保障工作目标责任制实施办法

　　为进一步强化各级政府对就业和社会保障工作的领导责任,确保就业和社会保障各项工作任务的完成,特制定本办法。

　　一、指导思想

　　认真贯彻党的十六届四中全会和省委八届六次全会精神,全面落实党中央、国务院和省委、省政府对就业和社会保障工作的部署,抓住振兴吉林老工业基地的历史机遇,进一步强化各级政府在就业和社会保障工作方面的责任机制,以人为本,与时俱进,开拓创新,狠抓落实,努力促进2005年全省就业和社会保障工作任务的全面完成。

　　二、目标任务

　　千方百计扩大就业,进一步完善社会保障体系。重点抓好就业和再就业、完善城镇社会保障体系试点、技能培训鉴定、养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和城市居民最低生活保障8个方面30项工作。

　　(一)就业和再就业方面(9项)

1.创造城镇就业岗位数量;

2.城镇新增就业人数;

3.下岗失业人员再就业人数,其中大龄就业困难对象再就业人数;

4.城镇登记失业率;

5.创业促就业成功项目数量;

6.国有企业下岗职工基本生活保障最低预算到位资金;

7.劳务输出人数,其中省外劳务输出人数;

8.小额贷款担保基金累计到位金额;

9.小额担保贷款累计发放金额。

　　(二)完善城镇社会保障体系试点方面(2项)

10.完成社保试点最低并轨人数;

11.金保工程建设实现市州与省联网。

　　(三)技能培训鉴定方面(4项)

12.下岗失业人员技能培训人数;

13.下岗失业人员培训后就业率;

14.下岗失业人员创业培训人数及创业成功率;

15.参加职业技能鉴定人数,其中参加职业技能鉴定高技能人才人数。

　　(四)养老保险方面(5项)

16.基本养老保险参保人数,其中实际缴费人数占参保人数比例,非公有制经济组织参保人数;

17.基本养老保险费当期征缴额;

18.基本养老金按时足额发放率;

19.企业退休人员社会化管理率,其中社区管理率;

20.上级财政转移支付资金按季到位率。

　　(五)失业保险方面(2项)

21.失业保险参保人数;

22.失业保险费征缴额。

　　(六)医疗保险方面(2项)

23.基本医疗保险参保人数;

24.基本医疗保险缴费率。

　　(七)工伤保险方面(2项)

25.工伤保险参保人数,其中高风险企业参保率;

26.工伤保险缴费率。

　　(八)城市居民最低生活保障方面(4项)

27.符合低保条件的城市居民应保尽保、分类施保及低保金按月足额发放率;

28.市县财政低保最低预算到位资金;

29.省与市县实现网络连接;

30.“阳光超市”制度全面建立并做到规范化管理。

　　三、责任期限

　　自2005年1月1日始至2005年12月31日止。

　　四、考评方法

　　考评工作本着公开、公平、公正的原则进行。市州政府落实2005年就业和社会保障工作目标责任制情况,由省政府负责考评,采取省考评督查组考评与省直相关业务部门日常考评相结合的方式进行;各县(市、区)政府落实目标责任制情况,由市州政府负责考评。目标责任制实行半年初评,年终总评。对半年初评情况进行通报,年终总评采取将各类指标实际完成情况与日常工作情况加权评分的办法进行综合平衡后排序,并对先进单位予以通报表彰。具体考评时,对能够量化的指标进行定量考评;对难以量化的指标进行综合评定。考评工作采取深入基层、查阅表册账卡、召开座谈会、抽样调查、明查暗访等方式进行。

　　五、奖惩办法

　　经过综合评定,对年终总评综合工作位次居前4名的,评定为综合工作先进单位;对出色完成单项工作任务,且排位在前3名的(扣除综合工作先进单位),评定为单项工作先进单位;同时,对在实际工作中开拓创新意识强,效果显著,对就业和社会保障工作有突出贡献的地区和单位,评选为创新工作先进单位,并予以表彰奖励。对目标责任制贯彻落实不力,目标任务完成不好,或由此引发频繁集体、越级上访和突发性事件的,按有关规定追究责任。

　　六、组织领导

　　2005年就业和社会保障工作目标责任制的组织实施工作,由省就业和社会保障工作目标责任制监督检查领导小组负责,省政府督查室负责组织协调工作。各市州、县(市、区)政府要切实加强对2005年就业和社会保障工作目标责任制组织实施工作的领导。各级劳动保障、民政、财政部门和社会保险公司等要各负其责,通力合作,采取有效措施,加大工作力度,确保各项目标任务的完成。

　　附件:吉林省2005年就业和社会保障工作目标责任制部分

　　指标解释

　　附件

　　吉林省2005年就业和社会保障

　　工作目标责任制部分指标解释

1.创造城镇就业岗位数量:指报告期内通过各种渠道和各种形式创造出的城镇就业岗位数量。

2.城镇新增就业人数:指报告期内城镇累计新就业人数与自然减员人数之差。

　　城镇累计新就业人数是指在劳动保障部门登记在册的城镇失业人员和经劳动保障部门认定的下岗失业人员(4种人)在报告期内由下岗、失业状态转为就业状态的人数。

自然减员人数是指报告期内按照国家政策规定办理正式退休手续人员和因伤亡减员的人数,包括城镇各类单位、私营个体经济组织、社区公益性岗位及灵活就业人员中的离退休人数及在职人员伤亡减员人数。

3.创业促就业成功项目数量:指利用民间资本,下岗失业人员自己创业或社会各界组织下岗失业人员创业,当年新办的,招用国有、集体企业下岗失业人员、城镇新成长劳动力和农村劳动力8人以上,并签订6个月以上劳动合同的成功项目。

4.劳务输出人数:指报告期末农村劳动力在户籍所在乡(镇)以外地区就业和城镇劳动力在户籍所在市州、县(市)以外地区就业的人数,包括向省内其他地区、省外和境外输出就业的人员。

　　省外劳务输出人数:指向国内其他省、自治区、直辖市输出就业的人员。

　　5.小额贷款担保基金累计到位金额:指报告期末各级财政安排的下岗失业人员小额贷款担保基金累计拨付到担保基金专用账户的金额(含2005年以前已拨付到位的担保基金金额)。

　　6.小额担保贷款累计发放金额:指报告期末小额担保贷款经办银行累计为下岗失业人员实际发放的小额担保贷款金额(含2005年以前已发放的小额担保贷款金额)。

　　7.完成社保试点最低并轨人数:指报告期末最低应完成纳入试点范围企业的在册不在岗职工,与企业按照《国务院关于同意吉林省完善城镇社会保障体系试点实施方案的批复》(国函〔2004〕35号)和《吉林省人民政府关于实施国有企业妥善处理下岗职工劳动关系促进再就业试点工作的指导意见》(吉政发〔2004〕29号)规定,最低应完成解除了劳动关系或终止了劳动合同,并领取了经济补偿金或生活补助费的实际人数。

　　8.金保工程建设实现市州与省联网:指到报告期末金保工程信息化建设要实现市州与省联网。

9.下岗失业人员技能培训人数:指各地对属地单位下岗失业人员进行职业技能培训的人数。

10.下岗失业人员培训后就业率:指参加职业技能培训后实现就业人数与参加职业技能培训人数的比率。

计算公式为:培训后就业率=培训后就业人数/参加培训人数×100%11.参加职业技能鉴定人数:指各地对属地单位下岗失业人员进行职业技能鉴定的人数。

参加职业技能鉴定高技能人才人数:指各地对属地单位高级工、技师和高级技师进行职业技能鉴定的人数。

12.基本养老金按时足额发放率:指报告期实际发放基本养老金占报告期应发放基本养老金的比率。

计算公式为:基本养老金发放率=基本养老金实际发放金额/基本养老金应发放金额×100%13.企业退休人员社会化管理率:指报告期末实行社会化管理的企业退休人员人数占报告期末企业退休人员总数的比率。

计算公式为:社会化管理率=实行社会化管理的企业退休人员人数/企业退休人员总数×100%14.工伤保险参保人数:指报告期末依据国家和省有关规定参加工伤保险的人数。

高风险企业参保率:指将矿山、建筑施工、化工、烟花爆竹、民用爆破器材等高风险企业依法纳入工伤保险的参保率。15.符合低保条件的城市居民应保尽保、分类施保及低保金按月足额发放率:应保尽保率是指已纳入城市低保范围的低保对象人数与符合低保条件的城市居民人数的比率。

计算公式为:应保尽保率=已纳入城市低保范围的低保对象人数/符合低保条件的城市居民人数×100%

分类施保率是指已实施分类施保人数与符合分类施保条件的低保对象人数的比率。

计算公式为:分类施保率=已实施分类施保人数/符合分类施保条件的低保对象人数×100%

低保金按月足额发放率是指已按月足额发放给低保对象的低保资金数额与应按月足额发放给低保对象的低保资金总额的比率。

计算公式为:低保金按月足额发放率=已按月足额发放给低保对象的低保资金数额/应按月足额发放给低保对象的低保资金总额×100%16.省与市县实现网络连接:指省与市县实现低保信息网络联通,省可以通过网络查看市县低保工作信息。

17.“阳光超市”制度全面建立并做到规范化管理:指全面建立“阳光超市”制度,并进行规范化管理(有规章制度、有操作规程、有明细账册),充分发挥救助作用。

　　注:其他指标解释见《吉林省人民政府关于印发吉林省2004年就业和社会保障工作目标责任制实施办法的通知》(吉政发〔2004〕4号

教育部语言文字信息管理司


关于印发《民族语言文字规范标准建设与信息化课题指南》的通知


教语信司函[2004]28号

各省、自治区民委、民语委，有关高校、科研院所：

　　为落实国务院领导同志关于民族语文信息化工作的批示精神，推动民族语言文字信息化、规范化，教育部语言文字信息管理司在征集各地意见和专家研讨的基础上，根据国务院赋予的职能和经费情况，制定了《民族语言文字规范标准建设与信息化课题指南》。现将《民族语言文字规范标准建设与信息化课题指南》印发给你们，请各地、各部门及时将文件精神传达到所属单位及科研人员，并认真组织好项目申报工作。

　　教育部部属高等学校和中央直属科研院所直接申报，其他单位通过省（自治区）民委（民语委）申报，申报材料须经民委（民语委）同意并加盖公章。

　　请各申报单位认真填写《国家语委科研项目申请书》（可在教育部语言文字信息管理司主页上下载，网址：http://202.205.177.129/moe-dept/yuxin/index.htm）。

　　申报项目需提供项目申请书电子文本一份，书面文本一式两份。书面文本加盖公章后在2004年12月25日前寄至：

　　北京西单大木仓胡同35号

　　教育部语言文字信息管理司 规划协调处

　　邮政编码：100816

　　联系人：王奇 易军

　　联系电话：（010）66096726　 传真：（010）66096725

　　电子文本发至：yuxinsi@moe.edu.cn

　　附件：《民族语言文字规范标准建设与信息化课题指南》

教育部语言文字信息管理司
2004年11月22日

　　附件：

《民族语言文字规范标准建设与信息化课题指南》

　　为落实国务院领导同志关于民族语文信息化工作的批示精神，推动民族语言文字规范化、信息化，根据国务院赋予的工作职能和经费情况，教育部2004-2007年在民族语言文字规范标准建设和信息化方面拟开展如下工作：

　　一、少数民族文字的字符集及其平台建设

　　目前，民族语言文字信息化缺乏必要的文字平台，为了信息传输的准确性和完整性，有必要加强少数民族文字的字符集建设，搭建高水平的信息化文字平台。字符集建设重视现实应用，由今而古，由基本字符集到完备的大字符集，并积极申报国际标准，使少数民族文字不仅实现日常交流的信息化，而且实现国际化和达到文化层面上的信息化。

　　主要工作包括：（一） 搜集、整理古今少数民族文字。充分利用已有的各种字典和相关研究成果，遵照有见必录的原则，最大限度地搜集少数民族古今文字和各种符号。在广泛搜集的基础上，组织专家对文字和符号进行甄别、查重。
　
　　（二） 制定少数民族文字字符集编码国际标准。对选定的文字和符号进行形体规范，制定民族文字常用字体的字形规范。

　　（三）以现有的中文平台为基础，开发符合国际化/本地化标准，支持藏、维（哈、柯）、蒙、彝、傣等少数民族语言的通用系统平台。

　　2003-2007年拟立项课题：

　　1．民族文字字符总集（委托项目）

　　2．民族文（蒙、藏、维、哈等）常用字体字形设计与规范（委托项目）

　　3．ISO/IEC 10646藏文编码字符集 基本集标准的完善

　　4．维、哈、柯文信息交换用编码字符集国际标准（修订）

　　5．八思巴文编码字符集国际标准（委托项目）

　　6．老傣泐文编码字符集国际标准

　　7．纳西东巴象形文字编码字符集国际标准

　　8．基于ISO　10646的维、哈、柯、傣文电子出版系统研发

　　9．统一平台上少数民族文字识别系统研发

　　二、民族语言文字规范标准建设

　　民族语言文字规范标准制定是实现民族语文信息化的基础性工作。要在扎实研究的基础上加强民族语言文字规范标准建设，组织制定对信息化有基础意义的少数民族语言文字规范标准，促进少数民族语言文字的信息化、标准化，确保民文数据传输、交流和成果共享。当前优先进行蒙、藏、维、哈、柯、朝、彝、傣等主要文种的规范标准制定工作。

　　2004-2007年重点开展如下工作：

　　（一）少数民族人名、地名转写规范化

　　目前，少数民族人名、地名汉字音译转写及拉丁字母转写很不规范，尤其是同一人名、地名所用的汉字有多种写法和多种读音，给少数民族日常生活带来诸多不便。为此，民族地区对少数民族人名、地名汉字音译转写进行规范的呼声一直很高。

　　主要工作包括：1．少数民族人名、地名汉字音译转写规范化。制定少数民族人名、地名汉字音译转写规范，包括规范总原则和各相关民族的人名、地名汉字音译转写规范；在少数民族人名、地名汉字音译转写规范的基础上制定音译转写对音表，并收集少数民族人名、地名按规范和对音表进行译写，作为范例；组织进行少数民族人名、地名汉字音译转写规范和对音表的审定工作。

　　2．制定少数民族人名、地名拉丁转写规范

　　2003-2007年拟立项课题：

　　1．少数民族人名、地名汉字音译转写规范总原则（委托项目）

　　2．藏语人名汉字音译转写规范

　　3．藏语地名汉字音译转写规范

　　4．藏文拉丁转写规范

　　5．蒙古语人名汉字音译转写规范

　　6．蒙古语地名汉字音译转写规范

　　7．蒙古文拉丁转写国际标准

　　8．哈萨克语人名汉字音译转写规范（委托项目）

　　9．柯尔克孜语人名汉字音译转写规范（委托项目）

　　10．彝语人名汉字音译转写规范

　　11．傣语人名汉字音译转写规范

　　（二）术语规范化

　　规范少数民族术语，对于少数民族群众正确理解国家政策以及民族地区的政务、教育、新闻出版、科技、影视等具有重要作用，对民族地区的信息化和现代化具有重要意义。

　　主要工作包括：1．制定术语标准化的原则与方法、术语缩略语书写的原则与方法。2．制定民族语辞书的编纂原则与方法。3．建立健全机构，审定发布少数民族术语规范。4．规范教材中的少数民族术语。5．建立民、汉、英术语数据库。

　　2003-2007年拟立项课题：

　　1．确立藏语术语的一般原则与方法

　　2．确立维吾尔语术语的一般原则与方法（委托项目）

　　3．确立哈萨克语术语的一般原则与方法（委托项目）

　　4．确立柯尔克孜语术语的一般原则与方法

　　5．朝鲜语术语标准化工作的一般原则与方法

　　6．确立彝语术语的一般原则与方法

　　7．确立傣语术语的一般原则与方法

　　8．蒙古语辞书编纂工作 原则与方法（委托项目）

　　9．朝鲜语辞书编纂符号、基本术语

　　10．民族传统领域术语整理及规范（藏、蒙、彝医药、音乐等）

　　11．汉藏新词术语大词典

　　12．汉蒙名词术语大词典（委托项目）

　　13．朝鲜语新词术语规范

　　14．彝语新词术语规范

　　15．壮文基本词汇及新词术语规范

　　16．民文（蒙、藏、维、哈、朝等）中小学教材术语规范

　　17．汉、英、维、哈、柯语名词术语数据库建设

　　（三）基础性规范及研究

　　1．藏语标准语方案研究

　　2．蒙古文拼写形式的规范化研究

　　3．现代维吾尔语、哈萨克语正音正字研究

　　4．彝文规范方案的完善

　　5．贵州语言文字应用与保护

　　6．中小学蒙语文标准音统用教材编写研究

　　三、民族语言文字资源库建设

　　民族语言文字资源库的建设，是民文信息处理的基础性工作。目前，民族语言文字资源库建设处于起步阶段，要借鉴汉语基础资源库的建设经验，通过开展相关的基础研究，研发多文种的多种资源库，包括文本资源和语音资源。

　　主要工作包括：1．若干民族语言的语料库建设。2．有关资源库建设的规范标准。3．若干民族语言文字的知识库建设。

　　2003-2007年拟立项课题：

　　1．蒙语语料库建设

　　2．藏语语料库建设

　　3．现代维吾尔语语料库建设及其深加工

　　4．民文语料库建设规范标准及工具软件

　　5．中国民族语言语音参数数据库

　　6．汉藏语系语言词汇语音数据库