交通银行关于印发《交通银行加强银行承兑汇票业务管理的暂行规定》的通知
交通银行
交通银行关于印发《交通银行加强银行承兑汇票业务管理的暂行规定》的通知
1996年7月31日，交通银行
交通银行各分、支行：
现将《交通银行加强银行承兑汇票业务管理的暂行规定》（以下简称《暂行规定》）印发给你们，请认真贯彻执行。各分、支行必须切实加强对银行承兑汇票的管理，严密防范风险，确保资金安全。现将有关事项通知如下：
一、凡未经授权办理银行承兑汇票业务的分支行，自文到之日起必须立即停止办理此项业务。对过去已办理的银行承兑汇票承兑业务，待汇票到期付款后结清帐户，如有逾期贷款等遗留问题应抓紧催收，督促和帮助企业落实还贷资金，并将情况书面报告总行。对擅自办理或越权承兑银行承兑汇票而造成不良后果的，有关分支行应对直接责任人作出严肃处理。
二、已经授权办理银行承兑汇票业务的分支行，已承兑的银行承兑汇票余额凡超过《暂行规定》限制的余额的，应限期压缩，不得再超限额办理新的业务。各分支行银行承兑汇票承兑余额控制数见附件。
三、按照《暂行规定》并经授权可办理银行承兑汇票的分支行，可根据本行的实际需要，有计划有控制地开展这项业务。
四、银行承兑汇票的会计核算仍按照原有关规定处理。中国人民银行如有新的规定时，总行将通知各分支行按照办理。
五、各分支行必须准确、及时填制《暂行规定》所附各类统计报表，并按规定时间报送上级行。总行和管辖分行要加强对各分支行开展此项业务的检查和监督，发现在填报数据上弄虚作假者，予以严肃处理。
附：交通银行关于加强银行承兑汇票业务管理的暂行规定
一、为了在加强金融服务的同时，严密防范风险，维护金融秩序，使银行承兑汇票业务有计划、有控制地发展，特制定本暂行规定。
二、办理银行承兑汇票业务，实行总量控制，比例管理，分级授权，分类指导。
三、总行、管辖分行根据两级管理的职能，切实加强对银行承兑汇票业务的管理。总行负责监控各管辖（直属）分行的执行情况，管辖分行负责在总行下达的承兑比例和额度内监控辖内行的执行情况。总行有关部门的职责分工如下：计划部门负责制定全行承兑业务的总量比例、额度控制及对全行业务的调控；信贷部门负责制定全行承兑业务的审批权限、授信额度和审批大额承兑业务；财会部门负责制定全行承兑业务的会计监督事项、会计核算手续处理规定等。各分支行必须在总行下达的承兑比例和额度内加强管理，不得突破总量。未经批准突破总量的要追究有关人员的责任，直至取消办理此项业务。
四、凡根据本规定，符合条件办理银行承兑汇票承兑业务的分支行，在报经管辖分行批准，并报总行备案后，可以开办此项业务。
五、各分支行审批承兑银行承兑汇票授权范围如下：
单位：万元
分支行类别 每张汇票金额 单个企业余额
管辖分行 Ａ级 1000 3000
Ａ－级 800 2000
Ｂ级 600 1500
直属分行 Ａ级 1000 3000
分支行类别 每张汇票金额 单个企业余额
Ａ－级 800 2000
Ｂ级 暂不授权
其他分支行 一等行 500 1000
二等行 300 600
三等行｝ 暂不授权
四等行｝
六、各分支行审批银行承兑汇票承兑业务应集中在本部进行，辖属营业机构（办事处，分理处等）不直接办理此项业务，其受理的业务，可通过本部办理。
七、银行承兑汇票的出票人必须具备下列条件：
1．在我行开立存款帐户的法人和在我行开立存款帐户的法人内部单独核算的单位。
2．经本行评定为ＢＡ级以上信用等级的客户，并具有支付汇票的足额资金来源。
八、出票人在申请银行承兑汇票时，必须提供下列担保之一：
1．足额的且能兑现或流通的有价证券或单位定期存款单；
2．具有清偿票据债务能力的并且是在我行开户的保证人；
3．存入不低于承兑金额30％的备付保证金，其余70％应符合授信条件。
九、签发银行承兑汇票必须以合法的商品交易为基础，不得签发无对价的银行承兑汇票，防止有人以此骗取银行或者其他票据当事人的资金。
十、银行承兑汇票承兑的审批程序：
1．信贷业务部门受理业务时，应对出票人提交的申请书（附表一）、购销合同、会计报表等有关资料和银行承兑汇票记载的内容进行认真审查；根据《交通银行信贷资产实行风险度管理的暂行规定》对承兑业务逐笔进行风险度测算，按照《交通银行担保贷款办法》对质押物或保证人的保证资格、代偿能力等进行严格审查，并填报“银行承兑汇票承兑审批表”（附表二）连同审查材料一并送交信贷管理部门审核。
2．信贷管理部门对信贷业务部门提交的审批表和有关材料进行审核，在审批表填写审查意见后报送分管信贷业务的行长或副行长审批。
3．审批表经分管信贷业务的行长或副行长审批并在有关栏次签注意见后，送交信贷部门据此与出票人签订银行承兑协议和质押合同或与保证人签订保证合同。
十一、会计部门对银行承兑汇票实施会计监督的内容如下：
1．按第七条规定审查出票人的资格，条件；
2．汇票记载内容是否填写齐全、完整，并审查“交易合同号码”是否填写；
3．银行承兑协议是否填写齐全，签章是否符合规定；
4．质押合同或保证合同是否填写齐全，签章是否符合规定。
十二、银行承兑汇票经会计部门负责人复审无误后，由经办人员在各联汇票上注明承兑协议编号，在第二联汇票正面记载“承兑”字样和承兑日期，在“承兑银行盖章”处加盖“交通银行汇票专用章”和授权经办人员名章，并用全行统一的压数机在“汇票金额”栏小写金额下端压印汇票金额后，将第二、三联汇票连同第一联承兑协议交给出票人，同时按照承兑协议规定向出票人收取承兑手续费。
十三、承兑业务的事后管理：
1．在银行承兑汇票到期付款前，信贷部门应视同贷款后的管理，要求出票人按期报送企业财务会计报表和有关资料，随时了解和掌握其生产经营情况、资金财务状况，并视其情况，发出“银行承兑汇票交存票款通知书”（附表三），督促企业到期交付足额票款。
2．在汇票到期，而出票人帐户无款或资金不足支付、造成本行被迫放款时，须填写“被迫放款垫付报批表”（附表四），作逾期贷款处理，计入贷款规模，并及时向出票人或保证人追偿。
十四、档案管理和报表的报送：
1．各分支行信贷部门应建立台帐，将有关资料视同贷款档案进行管理。
2．各分支行按月填报“银行承兑汇票承兑业务清单”（附表五）、“银行承兑汇票逾期情况明细表”（附表六），按余额逐笔填制，于次月5日内报送上一级行，管辖（直属）分行于次月10日内将全辖报表报送总行，遇例假日顺延。
十五、银行承兑汇票是空白重要结算凭证，必须按照总行规定的领用、保管制度，严格管理。
十六、本行以往有关银行承兑汇票业务管理的规定，凡与本规定相抵触的，以本规定为准。
国家人口计生委关于印发加强新时期人口和计划生育统计工作指导意见的通知
国家人口和计划生育委员会
国家人口计生委关于印发加强新时期人口和计划生育统计工作指导意见的通知
人口发规〔2011〕27号
各省、自治区、直辖市人口计生委，计划单列市、新疆生产建设兵团人口计生委：
《国家人口计生委关于加强新时期人口和计划生育统计工作的指导意见》已经2011年3月9日第56次委主任会议讨论通过。现印发，请各省（区、市）人口计生委认真贯彻执行。
附件：《国家人口计生委关于加强新时期人口和计划生育统计工作的指导意见》
二○一一年三月二十八日
国家人口计生委关于加强新时期人口和计划生育统计工作的指导意见
人口计生统计是一项具有导向性、综合性、基础性的工作。多年来，各级人口计生部门围绕中心，服务大局，认真组织开展各项统计工作，为促进人口计生事业健康发展发挥了积极作用。随着我国人口发展与经济社会转型、人口计生工作思路和方法转变，人口计生统计工作环境也发生了深刻变化，统计工作面临着许多新问题和新挑战：统计需求不断增加，统计客体规模巨大、变动频繁，统计数据质量有待进一步提高，统计管理体制不够完善等。为进一步加强新时期人口计生统计工作，根据《中华人民共和国统计法》等法律法规，提出以下意见。
一、指导思想、目标和原则
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应人口计生改革发展的要求，以提高统计数据质量为核心，积极创新统计体制机制，着力夯实统计基础，改革完善统计调查体系，大力推进信息化建设，不断提升人口计生统计工作水平，为稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人口长期均衡发展提供坚实的信息保障。
（二）工作目标。在“十二五”期间，基本建立与新时期统筹解决人口问题相适应，调查制度科学、调查行为规范、组织体系完善、技术手段先进的人口计生统计体系，统计工作法制化、规范化、信息化水平不断提高，统计数据真实性、准确性、及时性、完整性进一步增强，统计队伍素质不断提升，面向政府部门、社会公众和有关方面的统计信息服务不断健全。
（三）主要原则。
坚持改革创新。解放思想，开拓进取，不断推进理论创新、管理创新、科技创新，用改革的办法解决统计工作中出现的新情况、新问题。
坚持质量至上。牢固树立正确的政绩观，综合运用法律、教育、经济、行政等手段，加强统计全过程质量管理，大力提高数据质量和统计公信力。
坚持应用主导。围绕中心工作，有效整合各种信息资源，加大统计信息的开发利用，不断丰富统计产品种类，拓展统计信息传播渠道，满足各级党委政府、相关部门和基层工作等需要。
坚持信息支撑。充分利用信息技术变革统计生产方式和管理方式，提高统计数据采集、传输、汇总、存储能力，努力实现核心统计业务的信息化全覆盖。
二、主要任务
（一）夯实基层基础工作。加强县（市、区）、乡（镇、街道）、村（居）人口计生统计工作，坚持统计例会制度，完善各种原始记录和统计台账制度，推进电子台账建设，规范源头数据采集管理。依托全员人口信息管理，逐步实现工作流程电子化，健全实有人口动态管理机制，强化村务公开与信息公示。完善数据质量检查评估制度。开展统计数据质量信得过活动。
（二）完善人口计生统计标准体系和指标体系。整合全员人口、全员流动人口、育龄妇女等个案信息项目，参考借鉴人口管理其他相关标准，研究建立统一规范的全员人口基础数据结构及分类代码。进一步完善行政区划代码应用管理规范。优化统计指标结构，合理控制统计指标数量，充实完善人口计生事业统计，探索建立有利于促进人口长期均衡发展的评估指标体系。
（三）规范和创新人口计生统计调查方法体系。建立以抽样调查为主体，综合运用全面调查、动态监测、典型调查等方法，并充分利用行政记录的统计资料收集体系。清理统计报表，规范统计调查项目，减轻基层负担，凡能直接从个案信息库和业务信息库中汇总的人口计生数据，不再要求基层逐级填报。加强动态监测工作，建立人口计生信息快速收集、综合分析和预警预报机制，快速收集重点服务管理数据。探索开展电话调查、网络调查等新型调查，强化流动人口户籍地与现居住地之间的协同调查，积极引入社会调查资源，不断丰富发展市场化、城镇化、信息化条件下的统计调查方法体系。
（四）建立统计数据质量控制体系。完善人口计生目标管理责任制评估体系，科学设置考核指标及目标值，将统计求实作为“一票否决”指标。完善数据审核评估规则，对数据的完整性、规范性、逻辑性、合理性进行审核，不定期对基层人口计生统计数据进行抽查。严把源头信息质量关，加强数据采集、处理、应用等各环节的质量监控。加强统计执法监督,倡导阳光统计，建立统计有奖举报制度。
（五）完善统计管理规章制度。根据《统计法》及相关法律法规，修改完善人口计生统计工作部门规章及制度规范。加强对统计调查项目的统一管理。加大对统计违法行为的处罚。完善统计资料管理和公布制度，对统计调查中获得的涉及家庭和个人的资料，不得对外提供、泄露。在修订人口计生地方法规时，积极协调将建立部门间人口信息资源共享制度纳入其中。
（六）加快统计信息化进程。大力推动信息技术与统计工作的融合，逐步实现统计数据的网络直报、在线审核、快速汇总、实时更新和同步共享。加快建立和完善国家、省两级集中的全员人口数据中心，深入开展全员人口基础信息质量核查，“十二五”期末全员人口覆盖率要争取达到100%，主要数据项准确率、完整率达到95%以上。建立数据发布和查询平台，满足不同用户对人口计生统计数据的需要。强化信息安全保障体系。
（七）提升统计服务效能。建立完善人口发展决策支持体系，加强人口数据的综合分析和研究，及时掌握人口发展动态，准确把握人口因素与经济社会发展水平、发展要求的协调程度及其与资源、环境承载能力的适应程度，为各级党委政府、相关部门统筹解决人口问题提供可靠依据。加强对重点、难点问题以及人口计生事业发展情况的综合分析与研判，引领人口计生部门科学决策和改革创新。按照政务信息公开有关要求，依法公布重大统计改革事项和重要统计工作的进展，不断丰富统计信息公开的内容，提高统计信息公开的时效性，努力为社会公众提供良好的统计服务。
三、组织保障
（一）加强对统计工作的组织领导。各级人口计生部门主要负责同志要进一步提高对统计工作的重要性、艰巨性和紧迫性的认识，把统计工作纳入人口计生事业改革发展全局，在维护统计工作秩序、保障统计数据质量等方面切实履行好职责。创造适宜的工作环境，鼓励和支持人口计生统计工作改革和创新。要明确统计工作经费来源，保障统计工作经费需求，努力改善基层统计信息化设备等工作办公条件。
（二）完善统计工作机制。建立统一管理、分工协作、信息共享、协调高效的统计管理模式和工作机制。各级人口计生统计机构工作人员要严格遵守统计规定，进一步加强统计归口服务管理。各业务单位要依法报批统计方案，在业务范围内具体做好相关的统计工作，在业务工作规范化、科学化的前提下，积极有效地开展统计信息工作。发布新的统计数据，必须经过本部门统计机构审批。
（三）加强统计队伍建设。各级人口计生部门要配齐、配强统计力量。加强统计人员职业道德教育，弘扬求真务实、爱岗敬业、创新奉献、开拓奋进的工作作风。加强职业化建设，逐步建立和推行统计人员持证上岗和统计职称制度。加强统计、信息化相关业务知识与应用技能培训，着力提高基层统计人员及信息采集人员的整体素质和业务能力。加强和稳定基层人口计生统计队伍，关心、爱护基层统计干部，建立相应的激励机制，对统计工作中业绩明显、表现突出的单位或人员给予适当奖励，努力提高他们的政治、福利待遇，全力打造一支忠于事业、精于业务、甘于奉献的人口计生统计工作队伍。
