国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步做好１９９９年普通高等学校毕业生就业工作意见的通知
国务院办公厅
国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步做好1999年普通高等学校毕业生就业工作意见的通知
国务院办公厅
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
教育部、中央组织部、人事部、中央机构编制委员会办公室、财政部《关于进一步做好1999年普通高等学校毕业生就业工作的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
教育部 中央组织部 人事部 中央机构编制委员会办公室 财政部（一九九九年五月二十七日）
1999年全国普通高校毕业生毕业在即，但目前仍有相当数量的毕业生尚未落实工作单位，供需矛盾突出，就业形势比较严峻，为进一步做好1999年普通高等学校应届毕业生的就业工作，现提出如下意见：
一、高校毕业生是实施科教兴国战略，实现我国21世纪宏伟目标的重要力量，是国家的宝贵财富。做好毕业生就业工作，对于保证社会主义现代化建设事业的需要，促进经济和社会的发展，维护高校和社会稳定，具有十分重要的意义。各地区、各有关部门要高度负责，切实加强领导
，加大管理和监督力度，克服困难，采取有效措施，千方百计地做好高校毕业生的接收和安置工作。
二、高校毕业生就业主管部门要有组织、有计划、有步骤地开展各类毕业生就业活动，充分发挥各级毕业生就业指导和服务机构的作用，积极做好毕业生就业指导和服务工作，采取多种方式，提供就业服务。要重视和加强毕业生就业信息交流工作，各高校和用人单位要利用多种手段包
括利用“全国高校毕业生就业信息网”收集、发布供求信息，实现信息共享，为毕业生提供信息比较充分，公开、平等、竞争的环境。
三、为适应21世纪国际政治斗争和综合国力竞争的形势，积极储备人才。工商、税务、审计、公安、司法、海关等需要加强的部门要从优化人员结构，提高队伍整体素质出发，有计划地吸收品学兼优的高校毕业生，充实基层和重要岗位。各类银行、保险公司及非银行金融机构要积极
吸收高校毕业生，改善人员结构。优化国有单位会计人员结构，对没有大专学历或专业知识又不能胜任会计工作岗位的人员要逐步实行分流，有计划地吸收高校会计专业毕业生充实国有单位会计队伍，也可根据工作需要选拔一批其他专业的毕业生，进行会计专业培训，合格后上岗。
四、采取措施鼓励高校毕业生到基层支教、支农、支医、扶贫或到企业锻炼，参加农村基层工作，经过两三年锻炼，根据工作需要从中选拔优秀人员到机关工作，重点充实乡镇机关。这项工作由人事部门负责组织，所需编制由编制部门研究解决，工资参照当地行政机关同类人员标准发
放，所需经费由财政部门研究解决，具体实施办法由人事部门会同有关部门制定。
五、对截止派遣时尚未落实工作单位的高校毕业生，可适当推迟派遣时间或派回其家庭所在地，对一年内找到工作单位的，主管调配部门应予以派遣。公安部门要协助做好户口的迁移工作。对派回家庭所在地的毕业生，当地政府及有关部门要积极创造条件，提供就业机会，或根据社会
需要，组织免费的专业技能培训。对回到县乡的毕业生，组织农村急需的农业技术培训，充实农村专业人员和经营管理人员，鼓励毕业生以多种方式为农村和农业提供生产技术指导和技术咨询服务。
六、近两年已有100多所原国务院部门所属高校实行中央与地方共建、以地方管理为主的体制，有关地方政府要切实履行职能，对这些高校毕业生就业工作加强统筹管理、组织协调、检查监督和指导服务，认真做好毕业生就业安置和接收工作。对一些行业性较强的高校的毕业生，在
过渡期内有关地方政府可以商请原主管部门在行业内安排，原主管部门有责任帮助做好毕业生就业工作。
七、各有关部门、高校及用人单位不得以任何理由向毕业生收取不合理费用，物价、监察部门要进一步加强监督，要依据国家有关规定对乱收费的严肃查处。
八、认真细致地做好高校毕业生思想教育工作，教育毕业生以国家利益为重，坚持学习科学文化与加强思想修养的统一、学习书本知识与投身社会实践的统一、实现自身价值与服务祖国人民的统一、树立远大理想与进行艰苦奋斗的统一，树立正确的人生观、价值观和择业观，主动到祖
国最需要的地方和艰苦行业去工作。
九、我国正处于改革的攻坚阶段，国民经济也在进行重大结构调整，各级教育行政部门和各高校，要根据社会实际需求和毕业生就业的反馈信息，采取切实措施，及时调整高校专业结构和层次结构，改进教学内容和教学方法，提高教育质量，使高等教育尽快适应经济和社会发展的需要
。
十、各级教育、人事、计划、公安等有关部门要密切配合、相互协作，努力拓宽高校毕业生就业领域。继续确保国有企业特别是重点单位用人需要，同时鼓励和支持毕业生到非国有制单位就业或自主创业。有关部门和地方要采取有效措施解决相关的派遣、户籍、人事档案等问题，解除
毕业生的后顾之忧。要加强高校毕业生就业工作的宣传，报道毕业生就业工作的成功做法和新经验。
十一、各地区、各部门要认真过细地做好本地区、本部门高校毕业生就业工作，确保高校和社会稳定。要认真研究迎接21世纪知识经济的挑战，发挥人力资源的优势，有计划地扩大高校毕业生在行政部门和企事业单位的比例，优化人才结构，提高人员素质，使高校毕业生就业工作适
应我国经济、社会发展的需要。
1999年5月31日
关于印发上饶市城镇廉租住房管理实施细则的通知
江西省上饶市人民政府
饶府字［2007］36号
关于印发上饶市城镇廉租住房管理实施细则的通知
各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
《上饶市城镇廉租住房管理实施细则》已经2007年2月26日市政府第三次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二OO七年三月八日
上饶市城镇廉租住房管理实施细则
第一章 总则
第一条 为建立和完善我市城镇廉租住房制度，保障城镇最低收入家庭的基本住房需要，根据《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》（建设部令第120号）、《城镇最低收入家庭廉租住房申请、审核及退出管理办法》（建住房［2005］122号）和《江西省人民政府关于积极推进经济住房建设和完善廉租住房制度的若干意见》（赣府发［2006］35号），结合我市实际情况，制定本细则。
第二条 廉租住房是政府采取住房租赁补贴、实物配租和租金核减等方式，向符合城镇居民最低生活保障标准且住房困难的家庭提供社会保障性质的住房。
租赁住房补贴，是指向符合享受住房补贴条件的申请对象发放补贴，由其到市场上租赁住房。
实物配租，是指市、县人民政府向符合实物配租条件申请对象直接提供住房，并按照廉租住房租金标准收取租金。
租金核减，是指产权单位按照规定，在一定时期内对现已承租公有住房的城镇最低收入家庭给予租金核减。
第三条 市房地产管理局是本市廉租住房管理工作的主管部门，负责对全市廉租住房工作实施指导和监督。
各县（市）人民政府房地产行政主管部门负责对本行政区域内城镇最低收入家庭廉租住房的管理工作。
财政、民政、公积金管理中心、国土资源、发改委、物价、劳动保障、税务、规划、建设等部门按照部门的职责分工，负责城镇最低收入家庭廉租住房的相关工作。
第四条 廉租住房租金标准实行政府定价,按照维修费、管理费两项因素构成。
根据社会经济发展和住房状况，每年对廉租住房保障对象的条件和保障标准，报请市人民政府批准后公布执行。
第二章 资金和房源
第五条 城镇最低收入家庭廉租住房资金来源，实行财政预算安排为主、多种渠道筹措的原则，主要包括：
1、县（市、区）财政预算安排的资金；
2、住房公积金增值收益扣除计提住房公积金贷款风险准备金、管理费用等费用后的资金；
3、土地出让净收益5％的资金；
4、直管公房出售后的净归集资金；
5、行政事业单位的自管公房出售后15％的净归集资金；
6、社会捐赠的资金；
7、其他渠道筹集的资金。
第六条 城镇最低收入家庭廉租住房资金实行财政专户管理，专项用于租赁住房补贴的发放、廉租住房的购建、维修和物业管理等，不得挪作他用。
第七条 实物配租的廉租住房来源主要包括：
1、政府出资收购的住房；
2、社会捐赠的住房；
3、腾空的公有住房；
4、政府出资建设的廉租住房；
5、从经济适用住房建设中，划出部分住房作为廉租住房；
6、其他渠道筹集的住房。
实物配租的廉租住房来源应当以收购现有旧住房和直管公房改造为主，限制集中兴建廉租住房。
实物配租应面向孤、老、病、残等特殊困难家庭及其它急需救助的家庭。
第八条 政府新建的廉租住房建设用地实行行政划拨方式供应；县(市、区)人民政府应当对行政事业性收费和相关税收依法给予减免；对房地产行政主管部门购买旧住房作为廉租住房依法给予税收优惠，对实物配租的廉租住房租金收入依法免征相关税收。
第九条 新建廉租住房必须严格控制面积标准和装修标准。每户最低收入家庭只能租住一处与居住人口相当面积的廉租住房。新建廉租住房必须成套建设，基本功能要齐全，面积标准以每套建筑面积控制在60平方米左右。
第三章 申请和审核
第十条 申请廉租住房的家庭应当同时具备下列条件：
（一）城镇非农业常住户口，并在城区范围内实际居住的人员；
（二）连续享受当地城镇居民最低收入生活保障待遇1年以上的特困家庭；
（三）家庭人均现住房使用面积6平方米以下；
（四）申请家庭成员之间有法定的赡养，扶养或者抚养关系。
第十一条 申请廉租住房，应当由申请家庭的户主作为申请人；户主不具有完全民事行为能力的，申请家庭推举具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人。
申请人向户口所在地街道办事处或镇人民政府（以下简称受理机关）提出书面申请，填写《廉租住房申请审批表》，并提供下列申请材料。
（一）民政部门出具的最低生活保障、救助证明（政府认定的有关部门）或单位出具的收入证明;
（二）申请家庭成员所在单位或居住地街道办事处出具的现住房证明；
（三）申请家庭成员身份证和户口簿；
（四）其他证明材料。
申请人为非户主的，还应当出具其他完全行为能力的家庭成员共同签名的书面委托书。
第十二条 受理机关收到廉租住房申请材料后，要及时作出是否受理的决定，并向申请人出具书面凭证。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当在5日内书面告知申请人需要补充的全部内容。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。
第十三条 接到受理机关报送的申请材料，房地产行政主管部门应予以审核，并可以通过查档取证、入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请家庭收入、家庭人口和住房状况进行调查。申请家庭及有关单位、组织或者个人应当如实提供有关情况。房地产行政主管部门应当自收到申请材料之日起15日内向申请人出具审核决定。
经审核符合条件的，房地产行政主管部门应当在申请人的户口所在地、居住地及工作单位将审核决定予以公示，公示期限为15日。经审核不符合条件的，房地产行政主管部门应当书面通知申请人，说明理由。
第十四条 经公示无异议或者异议不成立的，由房地产行政主管部门予以登记，并书面通知申请人。
经公示有异议的，房地产行政主管部门应在10日内完成核实。经核实异议成立的，不予登记。对不予登记的，应当书面通知申请人，说明不予登记的理由。
第十五条 对于已登记的，申请租赁住房补贴或者实物配租的家庭，由房地产行政主管部门按照规定条件排队轮候。经民政等部门认定的由于无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人、扶养人或抚养人、优抚对象、重度残疾等原因造成困难的家庭可优先予以解决。
轮候期间，申请家庭收入、人口、住房等情况发生变化，申请人应当及时告知房地产行政主管部门，经审核后，房地产行政主管部门应对变更情况进行变更登记，不再符合廉租住房条件的，由房地产行政主管部门取消资格。
第十六条 已准予租赁住房补贴的家庭，应当与房地产行政主管部门签订《廉租住房租赁补贴协议》。协议应当明确租赁住房补贴标准(市场平均租金与廉租住房租金标准的差额)、停止廉租住房补贴的规定及违约责任。租赁补贴家庭根据协议约定，可以根据居住需要，选择适当的住房，在与出租人达成租赁意向后，报房地产行政主管部门审查。经审查同意后，方可与出租人签订房屋租赁合同，并报房地产行政主管部门备案。房地产行政主管部门按规定标准向该家庭发放租赁补贴，用于冲减房屋租金。
第十七条 已准予实物配租的家庭，应当与廉租住房产权人签订廉租住房租赁合同。合同应当明确廉租住房情况、租金标准、腾退住房方式及违约责任等内容。承租人应当按照合同约定的标准缴纳租金，并按约定的期限腾退原有住房。
配租面积标准为家庭配租人口乘人均住房使用面积10平方米减原住房面积。
家庭配租人口以当地居民最低生活保障人口为标准；优抚对象家庭配租人口以持证人与配偶、未成年子女组成的核心家庭人口为准。
确定实物配租的最低收入家庭不接受配租方案的，原则上不再具有实物配租资格，房地产行政主管部门可视情况采取发放租赁住房补贴或其它保障方式对其实施住房保障。
第十八条 已准予租金核减的家庭，由房地产行政主管部门出具租金核减认定证明，到房屋产权单位办理租金核减手续。
第十九条 房地产行政主管部门应当在发放租赁住房补贴、配租廉租住房或租金核减后一个月内将结果在受益人居住地予以公布。
第四章管理与监督
第二十条 享受廉租住房待遇的最低收入家庭应当按年度向房地产行政主管部门或者委托的机构如实申报家庭收入、家庭人口及住房变动情况。房地产行政主管部门应当会同有关部门对其申报情况进行复核，并根据复核结果，对享受廉租住房保障的资格、方式、额度等进行及时调整并告知当事人。
房地产行政主管部门应当对享受廉租住房保障的最低收入家庭的收入情况和住房情况定期进行核查。
第二十一条 廉租住房申请人对房地产行政主管部门的审核结果、轮候结果、配租结果有异议的，可以向本级人民政府或者上一级房地产行政主管部门申诉。
第二十二条 享受廉租住房保障的家庭有下列情况之一的，由房地产行政主管部门作出取消保障资格的决定，收回承租的廉租住房，或者停止发放租赁补贴，并责令其退还已领取的租赁住房补贴，或者停止租金核减，并补交市场平均租金与廉租住房标准租金的差额，或者补交核减的租金，情节恶劣的，并可处以1000元以下的罚款。
（一）未如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况的；
（二）家庭人均收入连续一年以上超出当地廉租住房政策确定的收入标准的；
（三）因家庭人数减少或住房面积增加，人均住房面积超出当地廉租住房政策确定的住房标准的；
（四）擅自改变房屋用途的；
（五）将承租的廉租住房转借、转租的或用于其他经营行为；
（六）连续六个月以上未在廉租住房居住的；
（七）违反其他租房规定的。
第二十三条 房地产行政主管部门或者其他有关行政管理部门的工作人员在廉租住房管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 各县、（市、区）可根据当地的实际情况制定具体细则。
第二十五条 本办法由市政府法制办公室负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。
