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广东省深圳市人民政府


深圳市行政执法证件管理办法
深圳市人民政府


(1999年8月5日深圳市人民政府二届第143次常务会议审议通过

1999年9月7日深圳市人民政府令第86号发布。)




第一条 为了加强对行政执法证件的管理，保障和监督行政执法机关、行政执法人员和行政执法监督人员依法行使职权，根据有关法律、法规的规定，制定本办法。
第二条 本办法所称行政执法证件，是指由深圳市人民政府统一颁发的，在本市行政区域内使用的《深圳市人民政府行政执法证》（以下简称《行政执法证》）和《深圳市人民政府行政执法监督证》（以下简称《行政执法监督证》）。
《行政执法证》是用以表明行政执法人员依法有权在一定范围内对公民、法人或者其他组织实施行政管理，具有行政执法检查权和行政处罚权的资格证明。
《行政执法监督证》是用以表明行政执法监督人员依法有权在一定范围内对行政执法活动进行监督和检查的资格证明。
第三条 《行政执法证》和《行政执法监督证》由深圳市人民政府统一制发。具体工作由市政府法制工作部门负责组织实施。
第四条 《行政执法证》的颁发对象是：
（一）本市各级行政机关（公安机关除外）中依法直接从事行政执法活动的工作人员；
（二）法律、法规、规章授权的组织中直接从事行政执法活动的工作人员；
（三）行政机关依法委托的组织中直接从事行政执法活动的工作人员；
《行政执法监督证》的颁发对象是：
（一）市、区政府及市政府各部门的领导；
（二）市、区政府及市政府各部门法制机构负责人、工作人员；
（三）市政府法制工作部门聘请的专兼职行政执法监督员。
第五条 申领《行政执法证》和《行政执法监督证》应填写登记表和行政执法人员花名册。登记表应载明行政执法机关的名称、机构性质、职责任务、经费来源以及申领人员姓名、年龄、学历、职务等情况，并提供本单位行政执法的法律依据和人员岗位设置情况。
第六条 申领《行政执法证》，由各区政府法制机构或市政府各部门的法制机构进行初审后，统一报送市政府法制工作部门进行审查。
第七条 市政府法制工作部门对各区政府或市政府各部门报送的申领材料及人员名单进行审查，并对符合条件者进行法律培训，经考核合格者，给予发证。
第八条 行政执法人员和行政执法监督人员必须在其职权和管辖范围内使用行政执法证件，严格依法行使职权。
第九条 行政执法人员和行政执法监督人员依法执行公务时，应出示行政执法证件。
不出示行政执法证件的，公民、法人或者其他组织有权拒绝和检举。
第十条 持有《行政执法证》的人员在职权范围内可以依法进行调查、检查或者收取证据，对违反行政管理秩序的行为依法予以制止、纠正、给予行政处罚或者采取行政强制措施，当事人不得拒绝。
第十一条 持有《行政执法监督证》的人员在职权范围内可以依法对行政执法部门和行政执法人员的执法活动进行监督、检查，制止执法活动中的违法行为，可以对执法活动中的违法行为进行调查，并建议有关部门追究其责任。
第十二条 持行政执法证件的人员调离本单位时或不在行政执法岗位时，其所在单位应将证件收回，并报市政府法制工作部门注销。
第十三条 行政执法证件实行年审制度。持证人所在单位应于每年3月至4月将证件报送市政府法制工作部门审核，逾期未审核的证件，不得使用。
第十四条 行政执法证件遗失的，遗失者所在单位应及时登报声明作废，到市政府法制工作部门申请补办证件。办理补证时，由遗失者所在单位出具证明，并附报纸刊载的遗失证明复印件。
第十五条 行政执法人员有下列情形之一的，市政府法制工作部门应责令改正，并可视其情节，分别给予通报批评，暂扣或者吊销其行政执法证件：
（一）滥用执法证件，徇私舞弊，造成不良影响的；
（二）执法检查时不出示行政执法证件的；
（三）将行政执法证件交由其他人员使用的；
（四）持未经年审证件进行执法活动的；
（五）违反执法程序，造成严重后果的；
（六）超越权限执法，造成严重后果的；
（七）野蛮执法，造成严重后果的；
（八）违法活动已构成犯罪的；
第十六条 暂扣行政执法证件的期限为三十天，扣证期间，被扣证人不得从事行政执法活动；
被吊销行政执法证件的人员，必须调离行政执法岗位，不得再从事行政执法工作。
对受到通报批评、暂扣或吊销行政执法证件的人员，其所在单位应视其情节轻重，给予批评、教育或行政处分。
第十七条 市政府法制工作部门作出通报批评、暂扣和吊销行政执法证件应调查取证、登记在案。
第十八条 行政执法人员对暂扣、吊销行政执法证件不服的，可向市政府法制工作部门提出申诉。市政府法制工作部门接到申诉后应在三十日内进行复查，如发现确有错误的，应当及时纠正。
第十九条 有本办法第十二条、第十五条所列情形的，行政执法人员拒绝注销、暂扣、吊销行政执法证件的，市政府法制工作部门可宣布该证件无效。
第二十条 本办法自颁布之日起施行。



1999年9月7日
国家林业局


国家林业局文件

林护发〔2010〕195号


国家林业局关于对野生动物观赏展演单位野生动物驯养繁殖活动进行清理整顿和监督检查的通知

各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局，国家林业局各派驻森林资源监督机构：
动物园、野生动物园等野生动物观赏展演单位，是以野生动物驯养繁殖为基础，具有自然保护科普教育、弘扬生态文化、公众休闲娱乐、野生动物种源保存和科学研究等功能的机构。在各级政府的关心重视下，各地不断加强野生动物观赏展演场所设施建设，提高科普教育水平，在完备城市功能、提升城市品位、倡导人与自然和谐等方面发挥了积极作用。
但在发展过程中，部分野生动物观赏展演单位由于片面“求全求大”、技术能力跟不上、过度注重经济效益、后续保障措施不到位等原因，导致以不当方式对待野生动物、违规经营野生动物产品以及野生动物非正常死亡、伤人等事件时有发生，还屡屡出现低俗广告、误导性宣传等情况，不仅给珍贵濒危野生动物种群安全和公众卫生健康带来隐患，有悖于弘扬生态文化的宗旨，也对我国野生动物保护形象和声誉造成不良影响。针对上述情况，为进一步规范野生动物观赏展演行为，引导全行业沿着生态文明方向健康发展，经研究，我局决定对野生动物观赏展演单位野生动物驯养繁殖及相关活动，开展一次全面的清理整顿和监督检查。现将有关要求通知如下：
一、组织野生动物观赏展演单位开展自查自纠。本通知下达后，各省级林业主管部门要立即通知辖区内动物园、野生动物园、野生动物观赏园、马戏团等所有野生动物观赏展演单位，要求其依据有关野生动物保护、驯养繁殖的法律法规、规章和技术标准等，对本单位野生动物驯养繁殖场所设施及条件、技术能力、经费保障、规章制度、应急预案、档案记录、活体标记、广告宣传、经营管理等各个方面，进行全面的自查自纠，并立即停止低俗广告、野生动物与观众零距离接触、虐待性表演、违规经营野生动物产品等各种不当行为。对规章制度不健全、管理不善、设施条件简陋等问题要立即整改，尤其是要消除各类风险隐患和完善应急预案，确保珍贵濒危野生动物种群安全和公众卫生健康；对短期内难以完成整改的问题，要作出详细说明，提出整改措施和期限。各单位自查自纠情况，须于8月31日前上报省级林业主管部门。
二、加强对清理整顿工作的指导和监督检查。在清理整顿过程中，各省级林业主管部门要组织力量赴野生动物观赏展演单位，实地指导各单位自查自纠工作，查找问题和不足，提出整改意见。国家林业局各派驻森林资源监督机构要把清理整顿工作作为当前野生动植物监督管理工作的重点，切实加强监督检查。我局将根据各地开展清理整顿的实际情况，派出专门的监督检查组，赴各省、自治区、直辖市调研清理整顿进展，抽查有关单位自查自纠及整改落实情况，并在了解行业发展动态的基础上，研究进一步规范管理野生动物观赏展演等相关活动的政策和措施。
三、暂停受理以观赏展演为目的驯养繁殖国家重点保护野生动物和引进野生动物种源的行政许可申请。为确保清理整顿工作力度，2010年7月30日至12月31日期间，暂停受理以观赏展演为目的驯养繁殖国家重点保护野生动物和引进野生动物种源的行政许可申请。在此期间，依法定程序已获批准的相关行政许可事项，可继续执行其所获行政许可决定。因特殊情形，确需在此期间申请且不能推迟的相关行政许可事项，申请单位须作出书面说明，依法定程序报批。
四、做好清理整顿工作总结和评估。野生动物观赏展演单位完成自查自纠并上报省级林业主管部门后，各省级林业主管部门要会同国家林业局驻当地森林资源监督机构，结合实地监督检查情况，对其自查自纠情况作出结论。对各方面情况良好或经自我整改达到要求的，予以确认；对存在问题和不足的，下达整改意见和期限；对存在非法行为的，严格依法采取停业整顿、经济处罚、吊销野生动物驯养繁殖许可证、没收野生动物、移交司法部门处理等措施。同时，还要对本区域清理整顿和监督检查总体情况进行总结，分析本区域行业发展动态，研究提出引导行业健康发展和强化规范管理的意见和建议，并附上对各单位自查自纠情况的结论，于2010年9月31日前报送国家林业局野生动植物保护与自然保护区管理司。
五、加强领导、落实责任、正面宣传，确保清理整顿和监督检查工作收到实效。对野生动物观赏展演单位野生动物驯养繁殖及相关活动进行清理整顿和监督检查，进一步强化规范管理，引导行业健康发展，是保障珍贵濒危野生动物种群安全、维护公众卫生健康、弘扬生态文化、树立我国野生动物保护对外形象的重要举措，各级林业主管部门对此要予以高度重视，加强领导，逐级指定责任人，研究制定清理整顿和监督检查工作方案，周密部署、稳妥推进，确保不发生意外情况。在工作进行过程中，要切实做好正面宣传，促使野生动物观赏展演单位深入认识开展清理整顿的必要性，自觉配合各项工作，同时还要发挥公众舆论监督的特殊作用，广泛争取公众的理解和支持，确保清理整顿不走过场、不流于形式、收到实效，从而促使该行业在保护野生动物、强化科普教育、弘扬生态文化等方面更好地发挥积极作用。
特此通知。

二〇一〇年七月二十六日