哈尔滨市企业国有产权转让管理办法
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市人民政府令
（第125号）
《哈尔滨市企业国有产权转让管理办法》已经2004年12月21日市人民政府第31次常务会议通过，现予发布，自2005年2月1日起施行。
市长 石忠信
2005年1月4日
哈尔滨市企业国有产权转让管理办法
第一章 总则
第一条 为加强企业国有产权转让的监督管理，促进企业国有产权的合理流动，加快国有经济布局和结构的战略性调整，防止国有资产流失，根据有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市市、区、县（市）属企业国有产权的转让管理。
金融类企业国有产权转让和上市公司的国有股权转让，按照国家有关规定执行。
第三条 本办法所称企业国有产权，是指国家对企业以各种形式投入形成的权益，国有及国有控股企业各种投资所形成的应享有的权益，以及依法认定为国家所有的其他权益。
第四条 企业国有产权转让应当有利于促进产业结构、产品结构调整和实现资源优化配置，坚持公开、公平、公正的原则。
第五条 企业国有产权转让应当在依法设立的产权交易机构中公开进行，不受地区、行业、出资或者隶属关系的限制。法律、法规另有规定的，从其规定。
第六条 企业国有产权转让可以采取协议转让、招标转让、拍卖转让以及法律、法规规定的其他方式进行。
第七条 市国有资产监督管理部门负责全市企业国有产权转让的监督管理。
区、县（市）国有资产监督管理部门依据职责权限负责辖区内企业国有产权转让的监督管理。
财政、审计、工商、房产、国土资源、劳动和社会保障、监察等行政管理部门应当依据各自职责协助做好企业国有产权转让的监督管理。
第二章 转让的程序
第八条 企业国有产权转让应当做好可行性研究，并按照下列规定进行审议，形成书面决议：
（一）国有独资企业由总经理办公会议审议；
（二）国有独资公司由董事会审议，未设董事会的由总经理办公会议审议；
（三）涉及职工合法权益的，听取职工代表大会意见；
（四）职工安置方案，由职工代表大会讨论通过。
第九条 企业转让国有产权，应当持下列材料按照规定的审批权限报批：
（一）转让企业国有产权的有关决议文件；
（二）企业国有产权转让方案；
（三）转让方和转让标的企业国有产权登记证；
（四）律师事务所出具的企业国有产权转让法律意见书；
（五）受让方应当具备的基本条件。
第十条 企业国有产权转让方案应当载明下列内容：
（一）转让标的企业国有产权的基本情况；
（二）企业国有产权转让行为的可行性论证情况；
（三）转让标的企业涉及的职工安置方案；
（四）转让标的企业涉及的债权、债务的处理方案；
（五）企业国有产权转让收益处置方案；
（六）企业国有产权转让公告的主要内容。
转让企业国有产权导致转让方不再拥有控股地位的，应当附送经主要债权金融机构书面同意的相关债权债务协议、职工代表大会通过的职工安置方案的决议等。
第十一条 企业国有产权转让事项经批准后，转让方应当按照有关规定组织开展清产核资，根据清产核资结果编制资产负债表和资产移交清册，提请审计部门或者委托会计师事务所对转让标的企业实施全面审计，并按照规定对转让标的企业法定代表人实施离任审计。资产损失的认定与核销，应当按照国家有关规定办理。
转让企业国有产权导致转让方不再拥有控股地位的，由同级国有资产监督管理部门组织进行清产核资。
第十二条 在清产核资和审计的基础上，转让方应当委托具有相应资质的资产评估机构依照规定进行资产评估，资产评估报告经国有资产监督管理部门进行核准或者备案后，作为确定企业国有产权转让价格的参考依据。
第十三条 转让方转让企业国有产权，应当持以下材料到产权交易机构办理登记手续：
（一）审批机关同意转让企业国有产权的批复；
（二）企业国有产权转让方案；
（三）营业执照、法定代表人身份证及复印件；
（四）经办人授权委托书、经办人身份证及复印件；
（五）审计报告，经核准或者备案的资产评估报告。
第十四条 转让方应当委托产权交易机构将产权转让公告刊登在报刊或者产权交易机构的网站上，公开披露产权转让信息，广泛征集受让方。产权转让公告期为20个工作日。
产权转让公告应当包括下列主要内容：
（一）转让标的的基本情况；
（二）转让标的企业的产权构成情况；
（三）产权转让行为的内部决策及批准情况；
（四）转让标的企业近期经审计的主要财务指标数据；
（五）转让标的企业资产评估核准或者备案情况；
（六）受让方应当具备的基本条件；
（七）其他需要公告的事项。
第十五条 受让方一般应当具备下列条件：
（一）具有良好的财务状况和支付能力；
（二）具有良好的商业信用；
（三）受让方为自然人的，应当具有完全民事行为能力；
（四）受让方为外国及中国香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的法人、自然人或者其他组织的，其受让企业国有产权，应当符合国务院公布的《指导外商投资方向规定》及其他有关规定；
（五）法律、法规规定的其他条件。
第十六条 在信息公告期内，转让方与受让方可以进行意向性洽谈，但不得签约成交。
第十七条 受让方受让企业国有产权，应当持以下材料到产权交易机构办理登记手续：
（一）营业执照、法定代表人身份证及复印件；
（二）经办人授权委托书、经办人身份证及复印件；
（三）受让方的近期财务会计报告（含资产负债表、损益表、现金流量表）以及银行出具的资信证明；
（四）采取分期付款方式的需提供担保企业证明文件；
（五）受让方为国有及国有控股企业的，须提供国有资产监督管理部门或者上级主管单位的批复。
第十八条 经公开征集产生两个以上受让方时，产权交易机构应当与转让方协商，根据转让标的的具体情况，按照国家有关规定，采取拍卖或者招投标方式组织实施产权转让。
经公开征集只产生一个受让方或者经国有资产监督管理部门按照有关规定批准的，可以采取协议转让的方式。
第十九条 产权交易机构对国有资产监督管理部门批准的改制企业向本企业职工转让企业国有产权的，可直接公告，无异议后，方可进行转让。
第二十条 企业国有产权转让依法确定后，产权转让双方应当在产权交易机构签订产权转让合同，由产权交易机构出具产权交易凭证。
产权转让合同应当包括下列主要内容：
（一）转让与受让双方的名称与住所；
（二）转让标的企业国有产权的基本情况；
（三）转让标的企业涉及的职工安置方案；
（四）转让标的企业涉及的债权、债务处理方案；
（五）转让方式、转让价格、价款支付时间和方式及付款条件；
（六）产权交割事项；
（七）转让涉及的有关税费负担；
（八）合同争议的解决方式；
（九）合同各方的违约责任；
（十）合同变更和解除的条件；
（十一）转让和受让双方认为必要的其他条款。
第二十一条 企业国有产权转让的全部价款，由受让方按照产权转让合同的约定支付。
转让价款应当一次付清。对金额较大、一次付清确有困难的，可以分期付款。分期付款的，受让方首期付款不得低于总价款的30%，并在合同生效之日起5个工作日内支付；其余款项应当提供合法的担保，并按照同期银行贷款利率向转让方支付延期付款期间利息，付款期限不得超过1年。一次性付款或者分次付款的首次付款，应当在产权交易机构结算交割。
第二十二条 企业国有产权转让成交后，转让和受让双方凭产权交易机构出具的产权交易凭证，按照有关规定到房产、国土资源等行政管理部门办理权属证明过户手续，到工商行政管理部门办理营业执照变更登记手续。
第二十三条 工商、房产、国土资源等行政管理部门，应当派出专门人员或者机构进驻产权交易机构，按照各自职责为企业国有产权转让提供服务，办理相关业务。
第三章 转让的审批和监督
第二十四条 企业国有产权转让，应当按照市规定的程序履行审批手续。
第二十五条 转让企业国有产权涉及上市公司国有股性质变化或者实际控制权转移的，应当同时遵守法律、法规和相关监管部门的规定。
对非上市股份有限公司国有股权转让管理，国家另有规定的，从其规定。
第二十六条 已经实行承包、租赁、托管等经营形式的国有企业，其企业国有产权转让应当在承包、租赁或者托管经营合同期满后进行。确需提前转让的，应当按照国家规定先行办理承包、租赁或者托管经营合同终止手续，再进行企业国有产权转让。
第二十七条 企业国有产权在转让过程中，转让的价格低于资产评估价值90%时，应当暂停转让，经转让批准机关同意后，方可继续转让。
第二十八条 转让企业国有产权取得的净收益，按照国家有关规定上缴同级财政部门纳入预算管理。
第二十九条 企业国有产权转让涉及的各项收费，按照规定的标准执行。
第三十条 在进行企业国有产权转让过程中，出现下列情形之一的，转让方、受让方及第三方可以向产权交易机构提出书面申请中止交易：
（一）产权转让方或者受让方不具备主体资格；
（二）第三方与转让方对出让的产权有尚未解决的争议；
（三）依法应当中止企业国有产权转让的其他情形。
第四章 法律责任
第三十一条 在企业国有产权转让过程中，转让方、转让标的企业和受让方有下列行为之一的，由转让的批准机关责令转让方中止产权转让活动；造成国有资产流失的，责令依法赔偿：
（一）未按本办法有关规定在产权交易机构中进行交易的；
（二）转让方、转让标的企业不履行相应的内部决策程序、批准程序或者超越权限、擅自转让企业国有产权的；
（三）转让方、转让标的企业故意隐匿应当纳入评估范围的资产，或者提供虚假会计资料，导致审计、评估结果失真，以及未经审计、评估，造成国有资产流失的；
（四）转让方与受让方串通，低价转让国有产权，造成国有资产流失的；
（五）转让方、转让标的企业未按规定妥善安置职工、接续社会保险关系、处理拖欠职工各项债务以及未补缴欠缴的各项社会保险费，侵害职工合法权益的；
（六）转让方未按照规定落实转让标的企业的债权债务，非法转移债权或者逃避债务清偿责任的；
（七）以企业国有产权作为担保的，转让该国有产权时，未经担保权人同意的；
（八）受让方采取欺诈、隐瞒等手段影响转让方的选择以及产权转让合同签订的；
（九）受让方在产权转让竞价、拍卖中，恶意串通压低价格，造成国有资产流失的。
对有本条前款行为的企业主要责任人和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 产权交易机构工作人员在企业国有产权转让中弄虚作假、玩忽职守，或者与企业国有产权转让当事人串通，损害国家利益或者一方当事人利益的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 社会中介机构在办理企业国有产权转让的审计、评估、法律服务事项时，与转让当事人串通作假违规执业的，由相关执法部门依照有关规定进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 企业国有产权转让批准机关工作人员越权批准或者在批准中以权谋私，造成国有资产流失的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第三十五条 企业国有产权转让涉及变更原划拨土地使用权或者改变土地用途进行建设的，按照土地管理方面的有关规定执行。
第三十六条 事业单位国有产权转让，可以参照本办法规定执行。
第三十七条 本办法自2005年2月1日起施行。
大庆市人民政府关于印发《大庆市公积金贷款管理办法》的通知
黑龙江省大庆市人民政府
大庆市人民政府关于印发《大庆市公积金贷款管理办法》的通知
庆政发〔2007〕21号
各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：
现将《大庆市住房公积金贷款管理办法》印发给你们，请遵照执行。
二○○七年七月四日
大庆市住房公积金贷款管理办法
第一章 总 则
第一条 为支持城镇居民购买自住住房，规范个人住房公积金贷款管理，维护贷款的借贷双方的合法权益，根据国务院《住房公积金管理条例》和建设部、财政部、中国人民银行《关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见》（建金管〔2005〕5号）等相关文件的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内个人住房公积金贷款。
第三条 个人住房公积金贷款是指以住房公积金为资金来源，向缴存住房公积金的职工发放的用于购买、自建或大修自住住房的专项贷款。
第四条 住房公积金贷款实行存贷结合，先存后贷，整借零还，贷款担保的原则。
第五条 市住房公积金管理中心负责办理住房公积金贷款业务，并委托市住房公积金管理委员会指定的商业银行发放贷款，贷款的风险由市住房公积金管理中心承担。
第二章 贷款的对象、条件及用途
第六条 贷款对象。在大庆市住房公积金管理中心缴存住房公积金，具有完全民事行为能力的职工。
第七条 借款人应具备下列条件，并向市住房公积金管理中心提供相关证明材料：
（一）具有城镇常住户口或有效居留身份，有稳定的职业和收入，信用良好，具有按时偿还贷款本息的能力。
（二）在申请贷款之日前，个人和所在单位按时、足额缴存住房公积金一年（含一年）以上。对转业军人、新参加工作人员，在申请住房公积金贷款时，可适当放宽住房公积金缴存时间为连续缴存六个月（含六个月）以上。
（三）新调入我市工作的职工，如在原工作单位已缴存住房公积金，且已将住房公积金转移到现在工作单位的，按连续缴存计算，可以申请住房公积金贷款。
（四）单位连续欠缴公积金三个月（含三个月）以上，对该单位职工不予办理公积金贷款，如欠缴公积金的单位将欠缴公积金足额补缴后，可视同为连续缴交，该单位职工方可申请公积金贷款。
（五）具有市住房公积金管理中心认可的购买、建造、翻建、大修自住住房及偿还商业银行的自住购房贷款证明和相关材料。
（六）具有市住房公积金管理中心认可的合法担保手续。
（七）具有不少于住房总价30%的自筹资金作为购房的首付款。
（八）新购自住住房合同期限或房产证在一年内（含一年）可办理住房公积金贷款。
（九）二手房以交易契税发票时间为准，期限为一年内（含一年）方可办理公积金贷款。
（十）在本市缴交住房公积金，但本人从未申请过个人住房公积金贷款或虽申请过，但已全部偿还贷款本息金额，需要异地购买自住住房的职工，可凭异地所购自住住房合同、发票、预售楼许可证、本地房产作抵押，办理公积金贷款。
（十一）市住房公积金管理中心规定的其他条件。
第八条 在建楼盘需办理住房公积金贷款的，应符合以下条件：
（一）多层住宅（无电梯）工程要求建到四层（含四层）以上且开发商五证（商品房预售许可证、国有土地使用权证、建设用地规划许可证、建筑工程施工许可证、建设工程规划许可证）齐全，方可办理住房公积金贷款。
（二）高层住宅要求工程建到总楼层的70%以上且开发商五证齐全，方可办理住房公积金贷款。
第九条 贷款的用途：
（一）用于职工购买公有住房、经济适用住房、商品自住住房和住房二级市场购买的合法产权住房。
（二）用于企业和自收自支事业单位的职工参加单位集资建房。
（三）用于职工自建住房，翻建、大修自住住房。
（四）用于职工本人偿还商业银行的自住购房贷款。
第三章 贷款的额度、期限和利率
第十条 贷款额度：
（一）可贷额度不超过借款人购房全部价款的70%，最高贷款额不超过50万元（含50万元）。
（二）新购自住住房以所购住房做抵押的，按市房屋产权交易中心网签合同所标明房价，扣除30%首付以外的金额贷款；以其他房产做抵押的，按抵押房产评估价值的70%确定贷款额；已经办理完所购住房产权证的，以办理产权证时契税发票所标明房价款总额的70%确定贷款额。
（三）购买二手自住住房以所购住房为抵押的，按契税发票所标明房款的70%确定贷款额；以其他房产做抵押的，按抵押房产评估价值的70%确定贷款额。
第十一条 贷款期限。贷款期限最长不超过40年（含40年），且不超过从贷款之日至法定退休年龄的期限。
第十二条 贷款利率。住房公积金贷款利率按照国家有关规定执行。贷款期限在一年以内的，实行合同利率，遇法定利率调整，不分段计息。贷款期限在一年以上的，遇法定利率调整，于下年初开始，按相应利率档次执行新的利率。
第四章 贷款的程序
第十三条 住房公积金贷款应按下列程序：
（一）借款人申请住房公积金贷款需到市住房公积金管理中心所属办事处提出书面申请，填写住房公积金贷款申请表并如实向办事处提供有关资料。
（二）办事处负责借款人资格、贷款额度和贷款期限的初审及合同的填写，市住房公积金管理中心进行复审同意后，与借款人签定相关合同或协议，并按中国人民银行相关规定办理担保相关手续。
（三）贷款手续办理完毕后，市住房公积金管理中心给银行签发准予贷款通知书，银行接到贷款通知书后，办理贷款划付手续。
第五章 贷款的抵押
第十四条 借款人须以所购自住住房或符合《中华人民共和国担保法》规定的财产或有价证券作为抵押物或质押物。以不动产物权作抵押的，借款人与抵押权人签订抵押合同后，双方必须依照有关法律规定办理抵押物登记手续。
第十五条 抵押合同自抵押登记之日起生效，至借款人还清全部贷款本息时止。在抵押期内，借款人对设定的抵押物必须妥善保管，并随时接受贷款人的监督检查。未经贷款人同意，抵押人不得将抵押物再次抵押或出租、转让、变卖、馈赠。
第十六条 以住房设定抵押权的，应分别办理以下登记手续
（一）以期房作抵押的，借款人和抵押权人应持依法生效的预购房屋合同到房产管理部门办理抵押登记备案手续。同时由售房单位提供担保，待该期房竣工交付后，持《房屋所有权证》办理正式抵押登记。
（二）以现房作抵押的，借款人持住房抵押贷款合同、房产抵押合同和《房屋所有权证》到市房产管理部门办理住房抵押他项权登记。市房产管理部门出具《房屋他项权证》，借款人将《房屋他项权证》交抵押权人收押。抵押登记费用由借款人承担。
第十七条 以有价证券质押的，应办理以下手续：
（一）有价证券所有人与市住房公积金管理中心签定质押合同。
（二）办理有价证券冻结手续。
（三）将有价证券原件和冻结手续交市住房公积金管理中心存档后，发放贷款。
第六章 贷款的偿还
第十八条 借款人应当按借款合同约定的还款计划、还款方式偿还贷款本息。如未按合同约定的时间偿还，受托银行应按照中国人民银行利率管理的有关规定计收罚息。
第十九条 贷款期限在一年以内（含一年）的，实行到期一次还本付息，利随本清。贷款期限在一年以上的，实行按月分配，归还贷款本息。借款人按照等额本息还款方式归还贷款，其还款公式为：
月还款额=贷款本金×月利率×（1+月利率）还款月数/（1+月利率）还款月数—1
第二十条 借款人自银行划款之日的次月起进入还款期，借款人可以到贷款银行偿还本息或委托贷款银行通过信用卡、储蓄卡、存折等方式代扣。
第二十一条 借款人办理提前偿还全部贷款本息的，贷款时间必须满一年后，方可向住房公积金管理中心提出申请，并办理相关手续。
第二十二条 借款人提前一次性归还全部贷款本息的，应还利息按剩余本金实际占用天数乘以与借款合同约定期限相对应的现执行利率计算。
第二十三条 借款人还清贷款本息后，应在一个月内到房产管理部门办理注销抵押手续。
第二十四条 借款人到退休年龄，但未还清贷款的，其所缴存的公积金用于偿还公积金贷款，剩余部分可以支取。
第七章 法律责任
第二十五条 借款人有下列情形之一的，贷款人按中国人民银行《贷款通则》的有关规定有权对借款人追究违约责任：
（一）借款人采用欺诈手段隐瞒真实情况，提供虚假证明材料的。
（二）不按照借款合同规定用途使用贷款的。
（三）未经贷款人同意，借款人将设定抵押权或质押权的房屋或有价证券拆迁、出售、转让、赠与或重复抵押的。
（四）借款人拒绝或阻挠贷款人对贷款使用情况进行监督检查的。
（五）其他由于借款人原因，影响借款偿还或损害贷款方利益的。
（六）贷款人与借款人约定的其他违约情况。
第二十六条 借款人未按贷款合同规定偿还贷款本息的，逾期部分按中国人民银行有关规定计收罚息。
第二十七条 借款人连续三个月或累计六个月未按时偿还贷款本息的；借款人在借款合同终止前死亡，其合法担保人拒不承担偿还贷款本息的或无力偿还贷款本息的，贷款方有权会同有关部门处理抵押物、质押物。
第二十八条 贷款方按有关规定处理抵押房产，所获价款按下列顺序分配
（一）支付抵押房产拍卖费和处理抵押房产的其他费用。
（二）扣除抵押房产应缴纳的税款。
（三）归还借款人所欠住房公积金贷款本息及违约金。
（四）赔偿因借款人违反合同而对贷款方造成的损害。
（五）处分抵押房产所得金额不足以支付贷款本息和违约金、赔偿金时，贷款方有权向借款人追索不足部分。处分抵押房产所得金额的剩余部分退还抵押人。
第八章 附 则
第二十九条 本办法自2007年8月1日起施行。《大庆市住房公积金贷款管理办法》（庆政发〔2003〕5号）、《大庆市住房公积金贷款管理办法的补充规定》（庆政发〔2004〕15号）、《大庆市住房公积金贷款管理办法的补充规定》（庆政发〔2006〕75号），同时废止。
