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云南省人民政府


关于加强建设项目地方配套资金管理的暂行规定
云南省人民政府



近几年来，为了加快我省经济发展，全省各地、州、市加大了经济建设投资力度，取得了较好成绩。但是，也有不少项目在建设过程中资金到位不及时，尤其是地（州、市）、县级的配套资金不落实、到位率低的现象较为突出，有的已经严重影响了项目建设进度。为了加强建设项目资
金管理，特别是督促落实地（州、市）、县级配套资金，确保项目建设的顺利进行，特作以下暂行规定：
第一条 本规定所指建设项目是指使用中央及省级财政性资金、专项资金、国家计划安排的银行贷款和利用外资等基本建设和技术改造项目。
第二条 各地（州、市）、县必须坚持实事求是、尽力而为、量力而行的原则，积极稳妥地安排好项目建设计划，注重实效，不图虚名，不搞“钓鱼”项目，不留资金缺口。
第三条 所有建设项目都必须严格按照财政部基本建设财务管理的有关政策规定，健全财务制度，加强资金监管，切实保障各项配套资金及时到位。
第四条 本规定所指配套资金及时到位，是指地（州、市）、县级配套资金（含企业自有资金，下同）的到位比例不得低于省（含中央，下同）财政资金的到位比例。
第五条 项目业主单位和主管部门要严格执行《国务院关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知》（国发〔1996〕35号），全面落实规定的项目资本金；根据省审计厅、计委、财政厅和经贸委等六部门云审投发〔1996〕71号文件要求，按隶属关系进行开工前审计。项
目资本金和其他资金来源不符合国家有关规定或不落实的，项目审批部门不得批准开工报告。
第六条 各地（州、市）计委、经贸委和财政部门，每月将建设项目资金到位情况和项目进度分别上报省计委、经贸委和省财政厅。资金按来源分为：中央和省安排的财政资金，地（州、市）、县安排的财政资金，企业自有资金，银行贷款和其它资金五类，报表于次月10日前报出。

第七条 为了掌握建设项目资金到位情况，省级有关部门视情况进行不定期检查，具体检查的建设项目和时间，由省计委、经贸委、财政厅和省审计厅商定，或由省政府指定；检查人员由省财政厅、审计厅和有关行业主管部门派出或指定省重点项目稽查特派员（含特派员助理）进行专
项检查。
第八条 地（州、市）、县配套资金到位不及时的，则停止拨付该项目的省安排财政资金并责成限期到位。期满后仍不能及时到位的，则停止该地区所有项目省财政资金的拨付和下年度项目的审批。情节严重的，则通报全省。
第九条 项目单位对地方配套资金到位弄虚作假或者挤占挪用省财政资金的，一经发现立即停止拨付该项目的省财政资金，并通报全省，限期改正；期满后不能彻底改正的，停止该地区所有建设项目省财政资金的拨付和下年度项目的审批。
第十条 各地（州、市）、县计委、经贸委、财政和审计部门，要加强力量，认真检查、督促建设资金的到位情况，抓好落实。并可根据本暂行规定，结合本地区的实际情况，制定补充规定或实施细则。
第十一条 一些含有省级有关部门配套资金的项目，应按上述原则保证按时到位，并接受检查，经检查未能按时到位的要限期到位，限期内仍不能到位的，则由省财政厅从划拨该部门经费中扣除，并直接拨付到项目上。
第十二条 本暂行规定从2000年1月1日起执行。



1999年9月22日
广东省广州市人民政府


广州市人民政府防空工程建设和使用管理规定
广州市人民政府


第一章 总 则
第一条 为加强人民防空工程（以下简称人防工程）建设、维护和使用的管理，依照国务院和中央军委发布的《人民防空条例》和省、市有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 人防工程是战时掩蔽人员、储备物资，以及进行防空袭斗争的战备设施，人防工程平时必须保持良好状态，以确保战时的使用。
第三条 结合民用建筑修建的防空地下室，必须符合《中华人民共和国国家标准人民防空地下室设计规范》的要求，做到平战结合，充分发挥其平时的作用，为经济建设服务。
第四条 人防工程建设、维护和使用的管理，实行统一指导、分工负责。公共人防工程（含中小学的人防工程，以下同）由各级人防部门负责；机关、团体、企业、事业单位的人防工程，由本单位负责。
广州市人民政府防空办公室（以下简称市人防办）是广州市人防工程管理的主管部门。

第二章 防空地下室建设
第五条 凡在市区新建十层以上房屋，或基础开挖埋置深度达三米（含三米）以上九层以下的民用建筑，应建设与首层建筑面积相等的防空地下室。
第六条 由城市规划确定的新建居住区、小区、统建住宅区和不在此范围的单位新建九层以下建筑面积七千平方米以上的民用建筑，均按地面新建总建筑面积（不含十层以上楼房面积）的百分之二统一规划修建防空地下室。
第七条 凡在市区的主要干道、人口稠密区、战时重点保护目标范围内，新建九层以下民用建筑，人防规划已确定需要修建防空地下室的，必须按设计规范修建，其经费由市人防办负责，产权归人防办所有。
第八条 凡属下列情况之一的，经市人防办审查批准，可以把人防工程应建面积转移建设位置或将建筑经费、材料交市人防办另行安排建设。
（一）经监测可能会危及邻近建筑物安全的；
（二）因地质不良，基础开挖困难或因地处内街小巷，余泥运输有困难的；
（三）建筑面积太小的；
（四）难以按规定修建防空地下室的其他特别情形的。
第九条 十层以下的建筑，如加层建设超过十层以上的，应在申报加层建设时，补建防空地下室或向市人防办交纳防空地下室建筑款，否则不予审批加建。
第十条 分期施工已列为第一期工程建设的防空地下室，因特殊情况，经市人防办批准推迟补建的，应将防空地下室建筑款二分之一交市人防办作保证金，待补建防空地下室工程动工后退回。如超过五年仍不补建的，该保证金由人防办用作其它人防工程建设，不再退还。
第十一条 凡已经市规划部门批准新建、加层的建设项目，该项目地下室建设应经市人防办审核；应建地下室而无列入规划建设的项目，不能进行设计、施工。凡结合民用建筑修建防空地下室的工程，竣工验收时，应有人防部门参加验收并批准后，方可办理整个建筑工程的竣工交付使
用手续。如防空地下室不符合人防工程要求的，整个建筑工程不能评为优秀设计和优秀工程。

第三章 人防工程维护
第十二条 人防工程要经常维护、保养，保持结构完好，内部整洁，通风、通水、通电设备良好，运行正常。
第十三条 不得向人防工程内排放污水；不得在工程内堆置废物、存放易燃、易爆、剧毒、放射性和腐蚀性物品。
第十四条 不得在危及人防工程范围内采石、取土、埋设各种管道和修建地面工程；确因城市建设需要的，必须经市人防办批准。凡无法避免需拆除某部份人防工程的，应由拆除单位给予补建或赔偿。
第十五条 公共人防工程的维护费用由人防费支付，单位人防工程的维护费用列入单位的维修基金。

第四章 人防工程的平时使用
第十六条 人防工程（含结合民用建筑修建的防空地下室），平时使用要有计划，有组织，为生产、生活服务。
第十七条 公共人防工程的平时使用，必须报经人防部门审批；单位人防工程的平时使用由单位自行决定；凡长期不用的人防工程，由市人防办统一安排使用。
第十八条 使用人防工程的单位、个人，负责对工程的维护管理和设备维修、更新，以及防止环境污染。
第十九条 使用人防工程（不含单位自建自用的人防工程），应按有关规定向市人防办交纳人防工程使用费。

第五章 处罚和奖励
第二十条 凡擅自拆除人防工程或未按规定建设防空地下室的，人防办除追缴应建防地下室所需材料经费外，并可按该经费的百分之一处罚，同时对直接责任人罚款一百元至五百元，对责任人的罚款不得在单位报销。
第廿一条 凡不服处罚者，可在接到处罚通知第二天起十五天内向市人防办提出申诉，逾期不申诉，处罚生效。
第廿二条 凡对人防工程建设、维护和使用以及在管理等方面，做出显著成绩的单位或个人，可由市人防办给予表彰、奖励。

第六章 附 则
第廿三条 本规定的罚款金额上交地方财政。
第廿四条 本规定由市人防办解释。
第廿五条 本规定自公布之日起施行。本市过去有关规定与本规定不符的，以本规定为准。




1988年2月22日