天津市防震减灾条例(2004年修正)
天津市人大常委会
天津市人民代表大会常务委员会关于修改《天津市防震减灾条例》的决定
（2004年12月21日天津市第十四届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过）
天津市第十四届人民代表大会常务委员会第十六次会议决定，对《天津市防震减灾条例》作如下修改：
一、第八条第（一）项中“公路以及铁路干线”修改为“公路以及铁路”；第（五）项中“高层建筑”修改为“高层建筑物、构筑物”；第（七）项中“供水、供气、供电调度控制中心”修改为“供水、供气、供电、交通调度控制中心”；增加一项作为第（十）项“利用核能和贮存、处置放射性物质的建设工程”。
二、第九条第一款修改为：“地震安全性评价工作，建设单位必须在项目可行性研究阶段，委托本市或者外地具有建设工程地震安全性评价资质的单位进行。确定委托单位可以采用协商或者招投标方式。”
三、增加一条作为第十条：“市地震工作主管部门是本市地震安全性评价及其抗震设防要求的主管部门，区、县地震工作主管部门负责本行政区域内的地震安全性评价及其抗震设防要求的监督管理工作。
“市地震工作主管部门委托地震安全性评审组织对地震安全性评价报告进行评审。”
四、第十七条改为第十八条，修改为：“市和区、县地震工作主管部门会同有关部门制定本行政区域内破坏性地震应急预案、强有感地震应急预案、有感地震应急预案和抗震救灾指挥部编成及行动方案，由同级人民政府批准并组织实施。其中市破坏性地震应急预案，应当报国家地震工作主管部门备案。”
本决定自公布之日起施行。
《天津市防震减灾条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。
天津市防震减灾条例
（2001年7月18日天津市第十三届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过
根据2004年12月21日天津市第十四届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过的《天津市人民代表大会常务委员会关于修改〈天津市防震减灾条例〉的决定》修正）
第一条 为防御和减轻地震灾害，保护人民生命和财产安全，保障经济建设和社会发展，根据《中华人民共和国防震减灾法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 在本市行政区域内从事地震监测预报、地震灾害预防、地震应急、震后救灾与重建等(以下简称防震减灾)活动，适用本条例。
第三条 各级人民政府应当按照防御与救助相结合的方针，对本行政区域内的防震减灾工作实行统一领导。
市和区、县人民政府应当将防震减灾工作纳入本行政区域国民经济和社会发展计划，根据防震减灾工作的需要，保证必要的经费。
市和区、县人民政府地震工作主管部门和计划、规划、建设、民政、公安等行政主管部门，按照职责分工，各负其责，密切配合，共同做好防震减灾工作。
第四条 市和区、县地震工作主管部门应当根据震情和震害预测结果，会同同级有关部门编制防震减灾规划，报同级人民政府批准后实施。
防震减灾规划的修改，应当报经原批准机关批准。
第五条 地震监测台网的建设，实行统一规划，分级、分类管理。
市级地震监测台网，由市地震工作主管部门管理，其建设投资和运行经费，依照《中华人民共和国防震减灾法》的规定，由中央和地方财政共同承担。市级地震监测台网的设置与撤销，由市地震工作主管部门提出，报国务院地震工作主管部门审批。
区、县级地震监测台网，由区、县地震工作主管部门管理，业务上接受市地震工作主管部门的指导，其建设投资和运行经费，由区、县财政承担。区、县地震监测台网的设置与撤销，由所在地的区、县地震工作主管部门提出，报区、县人民政府批准并报市地震工作主管部门备案。
企业、事业单位建立的为本单位服务的地震监测台站，业务上接受市或者区、县地震工作主管部门的指导，其搬迁或者撤销时，应当报地震工作主管部门备案。
第六条 任何单位和个人不得损害地震监测设施和破坏地震观测环境，不得干扰和妨碍地震监测台站的工作。
地震监测设施所在地人民政府和各级公安、规划等部门应当依法保护地震监测设施和地震观测环境。
新建、扩建、改建建设工程，应当避免对地震观测环境造成妨害。确实无法避免的重点建设工程，建设单位在工程设计前应当征得市或者区、县地震工作主管部门的同意，并增建抗干扰工程或者迁移地震监测设施，其费用以及由此造成的损失由建设单位承担。
第七条 制定城市规划，应当充分考虑地震构造环境。选择建筑场地，必须避开地震活动断层。
第八条 新建、扩建、改建下列对社会有重大价值或者有重大影响以及可能发生严重次生灾害的建设工程，必须对其场地进行地震安全性评价：
（一）公路以及铁路上长度大于五百米的多孔桥梁或者跨度大于一百米的单孔桥梁；
（二）市级广播中心、电视中心、电视发射台以及功率大于二百千瓦的广播发射台，电信和邮政枢纽；
（三）铁路特大型站的候车楼、地下铁路，机场中的候机楼、航管楼、大型机库；
（四）单机容量大于三十万千瓦或者规划容量大于八十万千瓦的火力发电厂，五百千伏和二百二十千伏的变电站；
（五）八十米以上的高层建筑物、构筑物；
（六）五百张床位以上的医院，六千个座位以上的大型体育馆，一千二百个座位以上的大型影剧院，建筑面积在一万平方米以上的、人员活动集中的多层大型公共建筑；
（七）市级城市供水、供气、供电、交通调度控制中心；
（八）生产和贮存易燃易爆、剧毒或者强腐蚀性产品的设施，研究、中试生产和存放剧毒生物制品和天然人工细菌、病菌的较大型建筑；
（九）水库大坝、堤防以及其他可能发生严重次生灾害的大型建设工程；
（十）利用核能和贮存、处置放射性物质的建设工程；
（十一）位于地震动参数区划分界线两侧各八公里区域内的大型建设工程；
（十二）占地范围较大、位于复杂工程地质条件区域的大型厂矿企业以及新建开发区。
第九条 地震安全性评价工作，建设单位必须在项目可行性研究阶段，委托本市或者外地具有建设工程地震安全性评价资质的单位进行。确定委托单位可以采用协商或者招投标方式。
地震安全性评价的结果，应当按照国家规定报国家或者市地震工作主管部门审核批准。
按照本条例规定应当进行地震安全性评价的建设工程或者地区，必须根据地震安全性评价的结果，确定抗震设防要求，进行抗震设防。
进行地震安全性评价的单位，应当严格执行国家规定的地震安全性评价技术标准，并按照国家有关规定合理收取安全评价费。
第十条 市地震工作主管部门是本市地震安全性评价及其抗震设防要求的主管部门，区、县地震工作主管部门负责本行政区域内的地震安全性评价及其抗震设防要求的监督管理工作。
市地震工作主管部门委托地震安全性评审组织对地震安全性评价报告进行评审。
第十一条 本条例第八条规定以外的城镇建设工程和农村公共建筑以及乡镇企业生产、办公用房的建设工程，必须按照国家颁布的地震烈度区划图或者地震动参数区划图规定的抗震设防要求，进行抗震设防。
各级人民政府应当引导农民建造符合抗震设防要求的住房。
第十二条 地震安全性评价和抗震设防要求应当纳入建设工程管理程序。
必须对其场地进行地震安全性评价的建设工程，其建设单位应当将地震安全性评价结果和经国家或者市地震工作主管部门确定的抗震设防要求，列入建设工程项目的可行性研究报告。
不符合前款规定的建设工程，计划审批部门不予批准立项，规划部门不予核发建设工程规划许可证。
第十三条 建设项目的设计单位必须按照抗震设防要求和抗震设计规范进行抗震设计，并对设计质量负责。
建设项目的施工单位必须按照抗震设计的要求和施工规范进行施工，并对施工质量负责。
建设项目的监理单位必须按照抗震设计的要求和施工规范进行监理，保证监理的质量。
第十四条 市和区、县人民政府建设行政主管部门和其他有关部门应当加强对建设工程抗震设防质量的监督管理。
第十五条 已经建成的建筑物、构筑物，未采取抗震设防措施的，应当按照国家有关规定进行抗震性能鉴定，并采取必要的抗震加固措施。
第十六条 各级人民政府应当组织地震、科技、教育、新闻、文化等部门开展防震减灾知识的宣传教育，增强公民的防震减灾意识，提高公民的防震、避震、自救、互救能力。
学校应当开展防震减灾知识教育。
每年七月二十八日所在周，全市集中进行防震减灾宣传教育活动。
第十七条 市和区、县人民政府应当根据实际需要，在本级财政预算和物资储备中安排适当的抗震救灾资金和物资。
第十八条 市和区、县地震工作主管部门会同有关部门制定本行政区域内破坏性地震应急预案、强有感地震应急预案、有感地震应急预案和抗震救灾指挥部编成及行动方案，由同级人民政府批准并组织实施。其中市破坏性地震应急预案，应当报国家地震工作主管部门备案。
第十九条 大型商场、影剧院、车站、机场、医院、学校、宾馆等人员密集的公共场所，应当制定地震应急疏导预案，并设置紧急疏散通道和明显标志。
通信、供电、供水、供气等设施、救灾保障和可能发生严重次生灾害等地震应急重点目标的所在单位，应当制定地震应急重点目标抢险抢修预案，并采取相应的防范措施。
第二十条 市和区、县人民政府应当设置地震应急指挥场所，组织地震紧急救援队伍，责成有关部门进行必要的地震应急救助装备的储备，并制定地震应急救助装备的紧急调度方案，进行地震应急救助装备的使用训练工作。
第二十一条 地震应急指挥场所、人员密集的公共场所、学校以及地震应急重点目标的所在单位，应当加强对有关人员的培训，定期组织地震应急演练，提高地震应急能力。
第二十二条 地震预报实行统一发布制度。
本市行政区域内的地震长期预报、地震中期预报、地震短期预报和临震预报，由市人民政府发布。
新闻媒体刊登或者播发地震预报消息，必须以市人民政府发布的地震预报为准。
第二十三条 任何单位和个人提出的地震预测意见，应当向区、县级以上地震工作主管部门书面报告，也可以直接向国家地震工作主管部门书面报告，不得擅自扩散。
第二十四条 破坏性地震临震预报发布后，市人民政府可以宣布所预报区域进入临震应急期。临震应急期一般为十日，必要时可以延长十日。
在临震应急期，市或者有关区、县人民政府应当按照破坏性地震应急预案统一部署和领导临震应急工作。各有关部门应当按照破坏性地震应急预案的职责分工，各负其责，密切配合，采取以下措施，做好临震应急和抢险救灾的准备工作：
（一）加强震情监视，随时报告震情变化；
（二）根据震情发展和建筑物抗震能力以及周围工程设施情况，发布避震通知，必要时组织避震疏散；
（三）要求有关部门对通信、供水、供电、供气等设施和次生灾害源采取紧急防护措施；
（四）督促检查抢险救灾准备工作；
（五）平息地震谣传和误传，保持社会稳定。
第二十五条 破坏性地震发生后，市或者区、县人民政府应当立即实施破坏性地震应急预案，组织有关部门开展抗震救灾工作。
第二十六条 破坏性地震发生后，市地震工作主管部门应当及时会同有关部门对地震灾害损失进行调查、评估，并将灾情调查结果及时报告市人民政府，告知震区所在地的区、县人民政府。
地震灾区的任何单位和个人都有义务向各级人民政府及其有关部门及时报告灾情信息。
第二十七条 地震灾区人民政府应当根据震害情况和重新核定的抗震设防要求，制定重建规划，并报上一级人民政府批准后组织实施。
第二十八条 对地震工作有重大科学价值的地震遗址、遗迹，由市地震工作主管部门报市人民政府批准后，进行特殊保护，作为防震减灾科学研究和宣传教育基地。
典型地震遗址、遗迹的保护，应当列入地震灾区的重建规划。
第二十九条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由市或者区、县地震工作主管部门责令停止违法行为，恢复原状或者采取其他补救措施；情节严重的，可以处五千元以上十万元以下罚款；造成损失的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）新建、扩建、改建建设工程，对地震监测设施或者地震观测环境造成危害，又未依法事先征得同意并采取相应措施的；
（二）损害地震监测设施或者破坏地震观测环境的；
（三）破坏市人民政府批准的典型地震遗址、遗迹的。
第三十条 违反本条例第八条、第九条第三款，有关建设单位不进行地震安全性评价，或者不按照地震安全性评价结果确定的抗震设防要求进行抗震设防的，由市或者区、县地震工作主管部门责令限期改正，可以处一万元以上十万元以下罚款。
第三十一条 违反本条例第十二条第三款，对未进行地震安全性评价的建设工程批准立项或者核发建设工程规划许可证的，对直接责任人员由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 违反本条例第九条第四款、第十三条规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门或者其他有关主管部门按照职责权限，责令限期改正，可以处一万元以上十万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不按照国家规定的标准进行地震安全性评价的；
（二）不按照抗震设防要求和抗震设计规范进行抗震设计的；
（三）不按照抗震设计的要求和施工规范进行施工的；
（四）不按照抗震设计的要求和施工规范进行监理的。
第三十三条 违反本条例第二十三条，擅自向社会扩散地震预测意见的，由所在单位或者上级主管部门对直接责任人员或者直接负责的主管人员依法给予行政处分。
第三十四条 有下列行为之一的，由有关国家机关依照国家法律、法规的规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）制造地震谣言，扰乱正常社会秩序的；
（二）乘地震之机盗窃、哄抢公私财物的；
（三）在地震应急与抗震救灾期间，妨碍抗震救灾人员执行公务或者进行破坏活动的。
（四）破坏性地震发生后哄抬物价，扰乱正常社会秩序的。
第三十五条 有下列行为之一的，对直接责任人员和主管人员由所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违抗抗震救灾指挥机构的命令，拒不实施破坏性地震应急预案，拒不承担地震应急和救灾任务的；
（二）虚报、瞒报地震灾情的；
（三）截留、挪用、贪污地震救灾资金和物资的。
第三十六条 地震工作主管部门、其他有关行政主管部门及其工作人员，在防震减灾工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者临阵脱逃的，对直接责任人员由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 本条例自公布之日起施行。
深圳市会计从业资格管理办法
广东省深圳市财政局
深圳市财政局关于发布《深圳市会计 从业资格管理办法》的通知
（2001年10月10日）
深财会〔2001〕27号
《深圳市会计从业资格管理办法》已经财政部和市法制局审查，现予发布，并就有关问题通知如下：
一、财政部规定，全国在2004年12月31日前完成将会计证转换为会计从业资格证书的换证工作，根据我市情况，我市的清理换证工作确定在2004年进行。为此，在换证以前，我市仍然继续使用会计证。
二、鉴于各省市清理换证时间不同，在2004年底之前，会计证和会计从业资格证书将同时存在，为此，对深圳市外的会计人员来深圳工作需申领会计证的，按如下办法处理：（一）对持深圳市外的会计从业资格证书者，按本实施办法第十四条办理，经注册后可在我市使用；（二）对持深圳市外的会计证，因工作调动来深圳从事会计工作的会计人员，凭本人身份证，深圳市、区人事局或劳动局的调令，会计证档案等材料，到其工作单位所在地的区财政局换发深圳市会计证；（三）对持深圳市外的会计证，不属第二种情况者，须参加深圳市组织的会计证考试，成绩合格者方可取得深圳市会计证。
深圳市会计从业资格管理办法
第一条 为了规范和加强我市会计从业资格的管理，充分发挥会计工作在经济建设中的作用，根据财政部《会计从业资格管理办法》的有关规定，结合我市的实际情况制定本办法。
第二条 会计从业资格证书是具备会计从业资格的证明文件。凡在深圳市设立的国家机关、社会团体、企业、公司、事业单位和其他组织（以下统称单位）从事会计工作的人员，必须取得会计从业资格，持有按本办法规定注册、年检的深圳市会计从业资格证书。
不具备会计从业资格的人员，不得参加会计专业技术资格考试或者评审、会计专业职务的聘任、申请取得会计人员荣誉证书。
各单位不得任用不具备会计从业资格的人员从事会计工作。
第三条 会计人员是指在会计岗位从事会计工作的人员。持有会计从业资格证书，但未按规定注册、年检的，不得从事会计工作。持有会计从业资格证书，按规定进行注册、参加继续教育及年检，但不在会计岗位工作的，不能认定为会计人员。
第四条 会计岗位是指从事会计工作、办理会计事项的具体职位。会计工作包括以下岗位：
（一）总会计师岗位（或行使总会计师职权的财务总监岗位），会计机构负责人（会计主管人员）岗位；
（二）出纳岗位；
（三）稽核岗位；
（四）资本、基金核算岗位；
（五）收入、支出、债权债务核算岗位；
（六）工资核算、成本费用核算、财务成果核算岗位；
（七）财产物资的收发、增减核算岗位；
（八）总账岗位；
（九）对外财务会计报告编制岗位；
（十）会计电算化岗位；
（十一）会计档案管理岗位（会计档案正式移交档案管理部门后，会计档案管理岗位，不属于会计岗位）。
医院门诊收费员、住院处收费员，商场收费（银）员岗位不属于会计岗位；单位内部审计人员、社会审计人员、政府审计人员岗位不属于会计岗位。
第五条 市、区财政部门为本市会计从业资格的管理部门，分别负责从业资格证书的发证、注册、年检、变更、继续教育、吊销等有关会计从业资格管理的事项。
市、区财政部门应对持证会计人员的基本情况分类建立业务档案，并将持证人员划分为已注册会计人员、未注册人员、会计从业资格证书自行失效人员、被吊销会计从业资格证书人员等四类，加强对会计从业资格证书的后期管理。
业务档案还应及时记载持证人员参加会计人员继续教育、从事会计工作年限、接受会计从业管理部门年检和监督检查、接受政府有关部门监督检查的情况以及会计从业资格证书所记载的其他情况。
第六条 申请取得深圳市会计从业资格的人员，应当符合下列基本条件：
（一）坚持原则，秉公办事，具备良好的道德品质；
（二）遵守国家法律、法规;
（三）具备一定的会计专业知识和技能；
（四）热爱会计工作；
（五）持有深圳市居民身份证或劳务用工暂住证。
因有提供虚假财务会计报告，做假账，隐匿或者故意销毁会计凭证、会计账簿、财务会计报告，贪污、挪用公款，职务侵占等与会计职务有关的违法行为，被依法追究刑事责任的人员，不得取得或者重新取得会计从业资格。
第七条 会计从业资格的取得实行考试制度。
申请取得会计从业资格的人员，除具备本办法第八条规定的条件外，应当按照规定参加会计从业资格考试。
被吊销会计从业资格证书的人员或者会计从业资格证书因故自行失效的人员，符合重新申请取得会计从业资格条件的，均须参加会计从业资格考试。
第八条 有深圳市居民身份证，具备教育部门认可的中专（含中专）以上会计类专业学历且符合本办法第六条规定条件的人员，自毕业之日起两年内（含两年）可以向所在区财政部门直接申请取得会计从业资格，不参加会计从业资格考试；超过两年未取得会计从业资格的，必须通过参加会计从业资格考试取得会计从业资格。
会计类专业具体包括：会计学或各类会计专业，会计电算化、注册会计师专门化、财务管理和审计专业。
第九条 会计从业资格考试科目、考试大纲由深圳市财政局依据财政部的规定统一制定。
会计从业资格考试科目为：财经法规、会计基础知识、会计实务、初级会计电算化。
财经法规、会计基础知识、会计实务考试每年由市财政局组织统考二次，考试时间分别为六月份和十一月份的最后一个星期日，三科考试同时合格者才可取得会计从业资格考试成绩合格单（证书）。初级会计电算化单独考试、发证。
第十条 申请取得会计从业资格的人员通过会计从业资格考试或者符合本办法第八条规定条件经审查合格的，由财政部门颁发会计从业资格证书。
第十一条 对会计从业资格证书实行注册登记制度。取得会计从业资格证书的人员被任（聘）用从事会计工作时，应在三个月内到发证机关办理注册登记。
注册登记时应提供以下资料：
（一）深圳市居民身份证或劳务用工暂住证；
（二）学历证书；
（三）初级会计电算化合格证书；
（四）会计专业技术资格证书（已取得者提供）；
以上资料提交复印件，核对原件。
注册登记后的持证人员作为正式会计人员管理，依法享有法律赋予会计人员的权利，并承担法律规定的职责和义务。
第十二条 实行会计从业资格证书验证制度。财政部门可与审计、税务、银行等部门协商制定有关检查和监督会计人员持证上岗的制度。
第十三条 实行会计从业资格证书年检制度。会计从业资格证书年检每两年进行一次，年检时须填写年检表一份，并通过财政部门组织或认可的会计人员继续教育考试。
第十四条 持深圳市外的会计从业资格证书，受聘在深圳从事会计工作的，应到原注册登记地的会计从业资格管理部门办理从业档案调转手续，并于办理调转手续后三十日内到其工作单位所在地的财政部门办理重新注册登记手续。
第十五条 外籍人员在我市公司、企业或其他组织中从事会计工作累计超过12个月（不含12个月）的，须具备会计从业资格证书后，才能在会计岗位上继续从事会计工作；从事会计工作未满12个月（含12个月）的，可暂不须持有会计从业资格证书。
对具备相当于我国中专（含中专）以上会计类专业学历并符合本办法第六条规定条件的外籍人员，可以持护照、毕业证书原件（另附证照的中文译本及有关法定机构的公证书）、所在单位出具的证明等，直接向单位所在区的财政部门申请办理会计从业资格证书。
对不具备上述规定学历的外籍人员，依本办法申请参加会计从业资格考试。
外籍人员会计从业资格的注册登记、年检和从业档案管理等事项，依本办法执行。
香港、澳门、台湾地区人员参照上述有关规定执行。
第十六条 任用没有会计从业资格证书人员或者会计从业资格证书未经注册登记的人员从事会计工作的单位，由市、区财政部门依据《会计法》第四十二条的规定处理。
第十七条 持证人员未参加或者未通过会计从业资格管理部门年检的，其持有的会计从业资格证书自证书载明的有效期限终止之日起自行失效，并自失效之日起两年内（含两年）不得重新申请取得会计从业资格证书。
持证人员用假学历等手段骗取会计从业资格证书的，由原发证的财政部门吊销其会计从业资格证书，并自吊销之日起两年内（含两年）不得重新申请取得会计从业资格证书。
第十八条 持证人员有《会计法》第四十二条、第四十三条、第四十四条所列情形之一，情节严重的，由市、区财政部门吊销其会计从业资格证书，自被吊销会计从业资格证书之日起两年内（含两年）不得重新申请取得会计从业资格证书；情况特别严重的，自被吊销会计从业资格证书之日起五年内（含五年）不得重新申请取得会计从业资格证书；构成犯罪被依法追究刑事责任的，不得重新申请取得会计从业资格证书。
第十九条 市、区财政部门依法作出吊销会计从业资格证书或者处以较大数额罚款决定前，应当依法告知当事人有关法律规定的权利。
当事人要求听证的，市、区财政部门应当按照规定举行听证。举行听证的具体程序、要求等，执行财政部发布的《财政部门行政处罚听证程序实施办法》。
第二十条 被吊销会计从业资格证书的人员，对市、区财政部门处罚决定不服的，可以依法申请行政复议。对行政复议决定仍不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。
第二十一条 深圳市、区财政部门将定期在有关媒体上向社会公布会计从业资格证书被吊销或者自行失效情况，并在持证人员的从业档案中予以记载。
第二十二条 持证人员应妥善保管会计从业资格证书、会计电算化合格证书，如有遗失，应在公开发行的报刊上申明作废，可向原发证机关提出书面补发申请，并附刊登作废申明的报刊原件。自申请之日起30个工作日内，经管理部门查实未发现违反本办法的行为后，方可予以补发。
第二十三条 本办法自发布之日起执行。深圳市财政局1996年发布的《深圳市会计证管理办法》同时废止。
