关于印发泰州市科技三项费用管理办法的通知
江苏省泰州市人民政府办公室
关于印发泰州市科技三项费用管理办法的通知
泰政办发〔2003〕206号
市各有关部门：
《泰州市科技三项费用管理办法》已经市政府2003年第11次常务会议讨论通过，现印发给你们，希认真贯彻执行。
二○○三年十二月九日
泰州市科技三项费用管理办法
第一章 总 则
第一条 科技三项费用是指政府每年从财政支出预算中安排用于支持本市工业、农业、社会事业发展而设立的新产品试制费、中间试验费和重大科研项目补助费，主要用于支持市级重点科技计划项目以及与国家、省重点科技项目相配套的资金。
第二条 为进一步加强对科技三项费用的管理，提高资金使用效益，集中财力办大事，推动科教兴市战略的全面实施，根据国家、省有关文件，结合我市实际，特制定本办法。
第三条 本办法适用于市本级财政安排的科技三项费用。
第二章 科技三项费用的分配和使用
第四条 科技三项费用由市科技局会同市财政局提出预算方案，按照国家、省有关规定逐年增长，财政按年度统筹安排，资金总额不得低于当年可支配财力的1.3%。
第五条 科技三项费用的使用必须遵守国家有关法律、法规和财务制度，突出项目、突出重点、科学评估、择优支持。同时，必须加强管理，坚持勤俭节约、精打细算原则，专款专用，使有限的资金最大限度地发挥作用。
第六条 科技三项费用适用于各种经济所有制形式，其扶持的主要对象包括：
（一）列入上年度国家、省级各项科技计划的项目；
（二）向国家、省级工程技术研究开发中心申报的符合产业升级和发展方向的创新项目；
（三）重点产业的关键技术，产学研基地、高新技术产业园区等申报的高新技术项目；
（四）符合国家、省及我市产业、技术政策，有望形成新增长点的项目、高新技术改造传统产业项目，以及对我市产业结构优化有重大影响的项目；
（五）农业优质品种项目以及能够促进农业增效、农民增收的科技项目；
（六）有利于提升城市品位，繁荣社会科学事业的各类社会科研项目，能够改善居民生活条件，提高人民生活质量的公益性社会事业项目。
市科技三项费用原则上对同一类项目只支持一次。被支持项目应具有自主知识产权或无知识产权纠纷。
第七条 科技三项费用的分配按照确保重点、兼顾一般的原则，具体分配比例是：
（一）科技项目资金占科技三项费用总额的70%。在科技项目资金中，工业（含新产品开发）项目占60%；农业（含新产品开发）项目占30%；社会事业项目占3%；专利资助项目占2%；科创中心补助占5%。资金主要用于对纳入年度实施计划的科技项目进行匹配、贴息和有偿使用。具体办法是：
1、列入国家、省级各类科技计划的项目获得资金补助需地方配套的，按规定给予匹配。
2、科技贷款贴息按银行对该项目的贷款额年利息的50%至100%给予补贴，总额一般不超过30万元。在贷款资金到位后，凭与银行签订的项目贷款合同、贷款借据回执联复印件办理科技贷款贴息申请手续。
3、有偿使用资金由项目承担单位办理借款手续。项目承担单位要按期完成计划任务，及时归还全部贷款资金及有偿使用资金。该项资金继续列入以后年度科技三项费用。
（二）推进科技进步各类奖占科技三项费用总额的4%。
（三）科技合作经费占科技三项费用总额的8%。
（四）科技园区建设占科技三项费用总额的5%。
（五）科技招商、院校行经费占科技三项费用总额的10%。
（六）其它费用占科技三项费用总额的3%。
第八条 建立科技项目储备库，并实行入库审查批准制度。凡申报国家、省、市重点科技计划以及需要使用科技三项费用的项目，由项目承担单位提出申请，报其主管部门审核后，于每年6月底和12月底前分别向市科技局和市财政局申报，市科技局和市财政局在认真调研审核的基础上，将符合上述受理范围的项目纳入科技项目储备库。
第九条 科技三项费用严格按照财政收入情况和项目实施进度办理资金划拨手续。
向国家、省上争的重点科技项目，由市科技局组织上报，项目批准立项后，国家、省明确要求匹配的资金由市科技局会同市财政局确定，下达给项目承担单位（首次拨付该项目科技三项费用的80%，待项目竣工，由市科技局会同市财政局联合验收合格后将经费余额予以拨付）。
对于纳入实施计划的社会科学科研项目，由项目承担单位提出经费申请，市科技局会同市财政局共同研究，报市科技三项费用管理领导小组认定后，同时将经费下达项目承担单位。
第三章 科技三项费用的开支范围
第十条 科技三项费用的开支范围包括：
（一）设备购置费：指研究、开发项目所必须的专用仪器、设备购置的维修费用，研究项目的样品、样机购置费用，以及为此发生的运输、包装、装卸、安装和零星土建的费用。其中，从境外进口的仪器、设备、样品、样机的购置费包括海关关税和运输保险费用；
（二）能源材料费：指进行项目研究、开发、试验所需的水、电、燃料、原材料、辅助材料、低值易耗品、零配件的购置费用，以及为此发生的运杂包装费用；
（三）试验外协费：指研究、开发项目带料外加工或因本单位不具备条件而委托外单位协作进行试验、加工、测试、计算等发生的费用；
（四）资料、印刷费：指进行项目研究、开发所发生的书刊、资料、计算机软件、复印、印刷的费用；
（五）租赁费：指进行项目研究、开发、试验而租赁的专用仪器、设备、场地、实验基地等所发生的费用；
（六）会议、调研费：指为项目研究、开发而进行调研和与项目研究有关的专题技术、学术会议的费用；
（七）鉴定、验收费：指科技成果在鉴定、验收时发生的费用，鉴定、验收费的开支仅限于《中华人民共和国促进科技成果转化法》规定的必须进行鉴定、验收的科技项目；
（八）管理费：指承担科技三项费用的科研单位，为了向研究课题组提供良好的服务工作条件，用于组织项目前期论证等所发生的费用。其总额控制在该项目科技三项费用的1.5%以内；
（九）其它费用：指与项目研究、开发直接有关的其它支出。
第四章 科技三项费用的管理
第十一条 市政府成立科技三项费用管理领导小组。市科技局和市财政局组织有关专业技术人员，于每年3月和9月集中对进库项目进行评估。项目评估按照《江苏省科技计划与项目评估管理暂行办法》，采用署名评分的方式进行，根据评估综合得分排出项目次序，报市科技三项费用管理领导小组审批，择优纳入年度实施计划（作为向国家、省上争项目或列入市重大科研项目予以扶持）。
第十二条 市财政局和市科技局应加强对科技三项费用的监督管理，把好科技三项费用的立项关、鉴定关和验收关，并建立有效的监督检查机制和跟踪问效制度，确保科技三项费用专款专用。
第十三条 科技三项费用严格实行项目责任书制度，由项目承担单位与市科技局和市财政局签订项目责任书，责任书一经签订不得擅自变更。因特殊原因，需提前撤销或变更的科技三项费用项目，由市科技局和市财政局作出撤销或变更项目的决定，在决定后的一个月内，项目承担单位必须作出经费决算，连同固定资产购置情况一并报送市财政局和市科技局核批，剩余的科技三项费用应全额上缴国库。
第十四条 项目承担单位要按照有关财务会计制度，加强对科技三项费用的使用管理。项目完成后，项目承担单位应及时做好清算工作，并将项目经费决算分别报送市财政局和市科技局。
第十五条 任何单位和个人不得截留、挪用科技三项费用。对违反规定的单位和个人，对截留、挪用经费将全额收缴财政，停拨或核减以后年度的科技三项费用，并追究有关人员的责任。
第五章 附 则
第十六条 本办法自发布之日起执行。
贵州省机械工业行业管理暂行办法
贵州省人民政府
贵州省机械工业行业管理暂行办法
贵州省人民政府
第一章 总 则
第一条 为了促进和保障机械工业管理体制改革，建立健全我省机械行业管理体系，使行业管理工作规范化、制度化，根据国家关于机械工业管理体制改革的有关规定，结合我省实际情况，特制定本办法。
第二条 实行行业管理的基本原则是： （一）简政放权，政企职责分开，机械工业管理部门对企业的管理由直接控制为主转向间接控制为主。 （二）面向主行业，统筹规划，打破条块分割，促进企业联合，改善机械工业的生产结构和产品结构，保证行业协调发展。 （三）实行行
业分级管理，行业管理机构设置达到精简、效能、统一并坚持为国民经济发展服务，为基层服务。 （四）实事求是，循序前进，从当前新旧体制并存的实际出发，逐步增强新体制的职能，并使其最终取得主导地位。
第三条 对我省机械工业实行全行业管理。其主要任务是：根据国家机械工业发展总体规划和本省国民经济发展总目标，贯彻执行有关机械工业发展的政策法规，搞好统筹规划，进行综合平衡，开展组织协调，实行服务监督。
第四条 有关综合经济管理部门应通过机械行业管理部门对机械行业进行宏观经济管理并协同配套改革；有关业务管理部门应积极支持、维护和促进行业管理，保证改革的顺利进行。
第二章 行业管理的范围和组织
第五条 凡在本省各级工商行政管理部门登记注册、从事民用机械产品研究、设计、试验、制造、销售以及教育培训的企事业单位，均属机械行业的行业管理范围。
非机械部门归口管理的机械企业，由其归口管理部门作出计划，积极创造条件，下放给城市，并逐步纳入行业管理。
第六条 机械行业实行分级管理：省机械工业厅是省人民政府统管全省机械行业的职能机构。各地、州（市）政府（行署）只能有一个部门统管本地区机械行业，机械工业较集中的地区（市）可设立专门的机械工业管理部门，其它地、州（市）可指定一个工业经济管理部门统管本地区
的机械行业。各级机械行业管理部门接受上一级机械工业管理部门的行业指导。
第七条 建立、健全行业性服务开发系统，在行业管理部门的领导下，为全行业服务。
行业性服务开发系统的设置，不必上下对口；学术研究、咨询服务系统应该相应加强。
第八条 行业协会是同行业企业自愿组织的经济性社会团体，它是政府和企业之间的纽带和桥梁。其主要职能是：协调同行业企业的经济活动，向政府提出本行业有关发展战略和生产活动方面的建议，指导行业开展横向技术经济联系，收集、整理、交流与本行业有关的经济信息、技术
情报，为企业提供咨询服务和培养专业技术人才。
第三章 行业管理的职责
第九条 贯彻执行党和国家有关机械工业的方针、政策，并结合本地实际，研究制订发展机械工业的经济和技术政策措施。
检查机械行业贯彻执行国家有关法律、法规的情况，组织拟订行业性的规章制度。
第十条 在上级机械工业管理部门和同级政府的综合平衡下，统筹规划，统一编报本地区机械工业的发展计划，并监督计划的实施。 （一）组织编制本地区机械行业中长期发展规划，年度生产计划、基本建设和技术改造计划，技术引进、进出口计划以及科技计划，并监督实施。
调整和补充本地区机械工业发展规划，按照分管权限报送上级有关部门批准后，监督执行。 （二）由国务院各部门下达给本省机械企业的指令性计划、固定资产投资、科技和用汇指标，均纳入本地区机械工业计划，由省机械工业厅进行协调和监督实施。 （三）机械工业基本建设、
技术改造项目的项目建议书、设计任务书、可行性研究报告的审批，按分级管理原则，凡限额以上的项目由省机械工业厅提出审查意见后报省计委、经委审查，按规定程序上报国家审批；限额以下，属省审批的基建项目和技改项目，仍分别按省人民政府黔府〔1985〕25号和黔府〔1
984〕69号文件办理。 （四）省机械工业厅负责组织编制机械工业的年度生产指令性计划和指导性计划；并检查协调指令性生产和重大设备的制造工作。
第十一条 机械产品价格由省机械工业厅归口管理。除由国家物价、机械工业部门、省物价局定价的机械产品外，其余机械产品由企业自行定价、调价，并报省物价局备案。
第十二条 新开办的机械企业，应按规定报省或地区机械工业部门审批后，工商行政部门才予登记注册；现有大中型机械企业的关、停、并、转、迁，应征得省机械工业厅同意后，按规定程序办理。
第十三条 负责本地区机械工业经济发展、科技情报、工业管理和企业管理方面信息的收集、分析、处理和发布。各地、州（市）机械工业主管部门及其主要重点骨干企业（含军工系统民品生产），都应按规定定期向省机械工业厅报送信息统计资料。
第十四条 负责统筹协调本地区机械行业企业间的经济联系。按照“经济合理、自愿互利”的原则，指导、促进企业之间各种经济联合和专业化协作，并组织监督专业化协作方案的实施。
第十五条 负责统筹组织及协调本地区机械工业的科技开发和技术进步工作。
（一）科技计划由企业编制，报主管部门同时报省机械工业厅。主管部门审查汇总后报厅，由省厅统一编制，上报下达。
（二）研究、制订推进本地区机械行业企、事业技术进步的政策措施，并监督实施。
（三）负责组织协调本地区机械行业科技开发项目的攻关。
（四）负责建立省机械工业科技发展基金，并组织分配下达，督促使用。
（五）组织、指导本地区机械工业与省内外、国外的经济技术合作交流，促进引进外资、合营办厂；加强引进先进技术、先进工艺、先进设备和先进管理经验的消化应用。
第十六条 在省标准计量局指导下，归口管理机械行业标准化工作。组织制订、修订和审批行业有关标准；组织贯彻执行机械产品国际标准、国家标准、专业标准和行业批准的企业标准。
归口管理机械行业质量监督、认证、企业质量定等、采标验收和发放生产许可证等工作；会同有关部门组织机械行业产品创优评优工作；组织和指导企业推行全面质量管理。
第十七条 统筹规划本地区机械行业设备更新改造，调整、改组现有企业设备维修组织方式，推动修理专业化和修理备品配件供应社会化。
第十八条 参与研究和运用有关价格、税率、利率、信贷、补贴等各种经济调节手段。
第十九条 协调本地区机械行业主要原材料的供需关系和单机配套，组织机电设备成套服务，稳定协作关系。
第二十条 组织指导本地区机械企业“管理上等级”工作，全面提高企业素质。
第二十一条 参与规划本地区机械工业职工教育工作。制订人才开发计划，组织培训全行业需要的各类专业人才；参与组织指导本地区机械工业各种专门人才的交流和引进工作。
第二十二条 指导本地区机械工业劳动工资、劳动定额、专业技术等级等劳动管理工作。
第二十三条 指导本地区机械工业安全生产、环境保护和工业卫生工作。制订本行业安全生产、环境保护规范，并监督实施。
第二十四条 指导本地区机械工业节能工作，制订本行业节能规范，并监督实施。
第二十五条 协助组织机械工业行业协会，并指导其工作。
第二十六条 监督企业的经济行为，促使企业遵守国家的经济技术政策和法律、法规；根据企业主管部门或干部管理部门的要求，协助对厂长、经理进行考核、评定，对厂长、经理的奖惩、任免提出建议。
第四章 行业管理方法
第二十七条 通过贯彻执行党和国家的方针和政策，使企业沿着社会主义轨道前进。
第二十八条 运用规律和计划，指导企业按照国民经济的科学比例发展。行业主管部门的主要精力应逐步放在中长期计划上，把企业发展的主要目标、建设规模、投资方向、新产品开发和重大技措项目管理好。
通过本行业产品质量监督检测总站和行业产品质量监督网，进行全行业的监督服务。
第二十九条 运用信息中心为企业提供本行业国内、外技术经济情报和咨询服务。
第三十条 运用经济法规，保护企业的正当权益，以维持生产经营活动的正常秩序。
第三十一条 各级机械工业管理部门要积极转变职能，改进工作方法和工作作风，简化办事程序，提高工作效率。
第五章 行业管理的关系
第三十二条 按照国务院国发〔1987〕16号文精神，省直各厅局和各地、州（市）有关机械工业基本建设、技术改造、技术引进、科技开发和利用外资等规划（计划），在报送省计委、经委、科委的同时报送省机械工业厅。先由省机械工业厅综合平衡，提出审查意见后，再分别
由省计委、经委、科委审批。
第三十三条 省财政、税务、银行、物价等各经济调节部门，应支持省机械工业厅参与研究和运用包括税目、税率、贷款。审查减、免税，以及主要产品定价和价格政策、固定资产分类及具体折旧年限在内的一系列经济调节手段，并在各专业部门的认可下，根据行业特点给以一定程度
的调节权。
第三十四条 省经委要通过省机械厅对机械行业实施企业管理，省机械厅应尊重综合部门统一部署，密切配合。机械行业质量监督检测部门在行业管理部门领导下，负责行业产品质量监督检测工作，同时接受省标准计量部门的业务指导，并承担其委托的产品质量公证检验任务。
第三十五条 省、地机械行业管理部门应加强对本地机械行业跨地区、跨行业、跨部门横向联合的指导，促进这类公司逐步形成经济实体性的企业集团和企业群体，积极推进横向经济联合的发展。
第三十六条 省机械工业厅应与使用部门密切联系，收集有关机械产品质量的意见，互通需求信息，加强联系合作。
第三十七条 各地、州（市）机械行业管理部门与同级政府的经济综合部门、经济调节部门间的关系，参照省机械工业厅与其它部门的关系办理。
第六章 附 则
第三十八条 省机械工业厅可在本办法基础上，商同有关部门制订若干细则，以保证本办法的具体实施。
第三十九条 本办法自发布之日起执行。
1987年4月16日
