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湖北省十堰市人民政府


市人民政府勤政廉政规定

十政发[2002]7号 　　　　　　　　　　　　　　市人民政府勤政廉政规定

各县市区人民政府，白浪开发区管委会，市政府各部门，各县级事业单位，各大中型企业，驻市各单位：
　　为认真贯彻落实《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》和上级有关勤政廉政建设的会议精神，适应加入世贸组织后的新形势，进一步提高办事效率，树立政府的良好形象，特制定本规定。
　　一、大力精简会议和文件，政府和政府办文件精简三分之一，全年会议减少三分之一，领导干部下乡时间不少于三个月。
　　二、政府不单独为部署一件事开会，尽量把几件事放在一起，开综合性会议。能用电视电话会议传达有关精神的，不得集中召开会议。
　　三、凡是能用电话通知的事，直接用电话通知到领导干部本人，不另发文字通知。
　　四、一般性的工作会议，领导自拟讲话稿或作即席讲话，不发会议讲话材料，只发政务督办通报。
　　五、领导干部到农村下基层应轻车简从，不准西装革履；不准领导干部到边界迎送；一般性检查工作，事前不发通知，检查后反馈情况；需要县市区作出安排的活动，一般由分管领导陪同；需要主要领导、分管领导和主管部门负责人陪同的，不带随员。
　　六、设立市长公开电话，广泛听取人民群众的意见、建议，及时反馈处理结果，密切政府与人民群众的联系。
　　七、市政府原则上一个月研究一次工资发放、农民负担、社会治安、社会保障、社会稳定、经济运行等重要问题。
　　八、政府部门向市政府每月报告本月的主要工作，应以书面形式，文字不超过1000字。
　　九、除政府组织的调查研究外，领导干部赴省赴京汇报工作，联系有关事宜，一般不得超过3人。
　　十、政府工作人员出差，乘坐飞机的舱位和火车的卧铺应严格执行国家有关规定，并按照市里规定的经费标准核销。
　　十一、严格执行小车乘用标准和用车规定。
　　十二、县市区政府和市政府部门，向市政府请示有关事宜，除经费、人员编制外，市政府应在一周之内给予答复。未予答复的，视作同意。
　　十三、市政府及政府部门实行办事时效记分制，对延时误事的有关责任人予以扣分。当所扣分值达到一定标准时，要进行离岗培训（具体办法另行规定）。
　　十四、市政府及政府部门领导干部和公务人员在城区调研或现场办公，不得在被调研单位用餐；在县市调研，应注重节俭，并按规定结算住宿费和伙食费，没有结算的不准领取差旅补助；市县乡一般性接待，陪餐不得超过3人。
　　十五、政府工作人员涉嫌公款消费的，除退赔外，第一次诫勉谈话，第二次行政警告，第三次予以除名。
　　十六、政府公务员每半年提交一份2000字以内的述职报告，按规定的内容和要求，如实陈述自己履行职责的情况并回答相应的问题。
　　十七、市长、副市长、副厅级调研员、市长助理按照分工履行职责；政府部门请示工作应严格按照程序办理。
　　十八、政府工作人员应严格执行党风廉政建设和廉洁自律的各项规定。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○二年三月二十六日




第三者介入能否中断因果关系？
郭旺生

近日，一条司法考试题目风靡微博：甲深夜潜入乙家行窃，发现留长头发穿花布睡衣的乙正在睡觉，意图奸淫，便扑到乙身上强脱其衣。乙被扒光后惊醒，大声喝问，甲发现乙是男人，慌忙偷走被抓获。对此，答案莫衷一是，有人认为是强奸犯罪未遂，有人认为不构成强奸罪，理由就是张明楷教授的：不可能侵害法益的无罪，有可能侵害法益的未遂。
我们先来看看犯罪未遂的形态，它主要有两种：1、工具不能犯未遂，即犯罪嫌疑人使用了客观上不能达到其犯罪目的的工具。例如，把盐当作砒霜杀人，这在任何情况下都不能毒死人的2、对象不能犯未遂，即犯罪分子行为所指向的对象并不能达到犯罪嫌疑人追求的目标。例如，误以稻草人为人而开枪射杀，不可能达到杀人的目的。
对于对象不能犯未遂，刑法为何要追究其责任呢？这是因为，对象不能犯未遂符合刑法的责罚原则（具备社会危害性和符合犯罪构成要件）。具体说来，是因为行为人主观上具备犯罪故意并已经付诸行动；从客观上看，虽然由于行为人所误认的对象错误导致不能达到既遂的目的，但是，犯罪嫌疑人的犯罪思想已经外化，已经具备一定的社会危害性。刑法不可能对一个已经外化的犯罪行为放弃追究。
因此，上述司法考试题，个人认为应选择“犯罪未遂”。

郭旺生律师联系方式：QQ：1462647942 邮箱:dffy101@163.com