河北省人民政府办公厅关于印发《河北省国有破产企业档案处置暂行办法》的通知
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河北省人民政府办公厅关于印发《河北省国有破产企业档案处置暂行办法》的通知
河北省人民政府办公厅
河北省人民政府办公厅关于印发《河北省国有破产企业档案处置暂行办法》的通知
【文 号】 办字[2001]102号
各设区市人民政府，省档案局、经贸委：
现将《河北省国有破产企业档案处置暂行办法》印发给你们，请认真组织实施。
二○○一年九月十九日
河北省国有破产企业档案处置暂行办法
第一章 总 则
第一条 为有效防止国有破产企业档案的流失，规范国有破产企业档案的管理，确保档案的完整与安全，根据《中华人民共和国企业破产法》、《中华人民共和国档案法》、《河北省档案工作条例》等有关法律法规以及国家档案局、国家体改委、国家经贸委、国家国有资产管理局印发的《国有企业资产与产权变动档案处置暂行办法》的规定，制定本办法。
第二条 本办法所指国有破产企业档案是指破产企业自成立起直至破产终结所形成的全部档案。
第三条 国有破产企业档案的处置，应在维护国家安全和国家利益，保守国家机密和企业秘密，以及便于有关方面对档案利用的前提下，使其有一个合理的流向和归属。
第四条 本办法适用于河北省行政区域内的国有破产企业和国有控股的破产企业。
第二章 档案处置的组织工作
第五条 破产企业进入破产程序时，由人民法院通知破产企业所在地档案行政管理部门派员参加破产清算组，负责档案的具体处置工作。
第六条 破产企业档案人员在企业破产终结前应坚守岗位，做好企业档案的收集、整理、归档及移交工作。
第七条 破产企业的法定代表人在向清算组办理移交手续之前，对档案的安全负责。任何单位和个人都不得非法占有和处置档案。
第三章 档案的归属与流向
第八条 破产企业的档案处置原则上按下列方法办理：
（一）基建档案、设备仪器档案随其实体划转；（二）产品、科研档案（含专利、商标、专有技术档案等）按有关政策法规办理，没有规定的由清算组与有关方面商定处理；
（三）会计档案按财政部、国家档案局《会计档案管理办法》执行，法律、行政法规另有规定的，依照法律、行政法规的规定处理；
（四）干部职工档案按照中央组织部、人事部《流动人员人事档案管理暂行规定》和劳动部、国家档案局《企业职工档案管理工作规定》执行；
（五）生产技术管理、经营管理档案由清算组与有关方面商定，可移交破产企业接收方，亦可移交企业主管部门或寄存所在地地方国家档案馆；
（六）党群工作、行政管理工作档案可移交企业主管部门或寄存企业所在地地方国家档案馆；
（七）破产企业清算组，应按照有关规定，做好档案留存与销毁的鉴定工作。对拟销毁的档案造具清册，报所在地档案行政管理部门备案后，方可按规定销毁。
第九条 破产企业清算期间形成的档案应一式两套，一套由清算组交给人民法院，另一套随党群、行政管理档案等一起移交企业主管部门或寄存企业所在地地方国家档案馆。
第十条 破产企业清算终结后应在一个月内完成全部档案的移交工作。
第十一条 破产企业档案处置过程中有违反《档案法》第五章第二十四条有关规定的，由县级以上档案行政管理部门依法追究直接责任人和相关人员的责任，并处以相应的处罚；擅自出卖、转让档案情节严重的，依法追究刑事责任。
第四章 档案处置经费
第十二条 向所在地地方国家档案馆寄存档案，破产企业清算组应当向所在地地方国家档案馆一次性支付档案寄存费。
第十三条 破产企业档案需要加工整理的，还应支付一定的加工整理费。
第十四条 档案寄存费必须专款专用，不得挪作它用。
第五章 附 则
第十五条 集体所有制破产企业以及企业被依法终结法人资格的，其档案的处置可参照本办法执
葫芦岛市行政执法责任制和评议考核制实施办法
辽宁省葫芦岛市人民政府
葫芦岛市行政执法责任制和评议考核制实施办法
葫芦岛市人民政府令
第23号
现发布《葫芦岛市行政执法责任制和评议考核制实施办法》，自发布之日起施行。
葫芦岛市行政执法责任制和评议考核制实施办法
第一章 总则
第一条 为促使行政机关和具有行政执法职能的组织依法履行责任与义务，规范行政执法行为，强化内外部监督，确保法律、法规和规章的正确实施，根据国家对行政机关建立和推行行政执法责任制和评议考核制的要求以及《辽宁省行政执法监督规定》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称行政执法责任制，是指有执法职能的行政机关和机构将法律、法规和规章规定的职责逐级分解到担负执法任务的机构直至个人，制定相应措施加以约束所形成的一项长期稳定、积极有效的行政管理措施。本办法所称评议考核制是指对行政执法职责的履行实施有组织的社会、层级和个案监督相结合的严密、直接、有效的行政监督考评管理机制。
第三条 凡在本市行政区域内按职权、授权和委托形式行使行政执法权的各级行政执法部门和各类执法机构，必须依照本办法建立和推行行政执法责任制和评议考核制。
第四条 建立和推行行政执法责任制和评议考核制，坚持全面实施、分级组织、强化监督、社会评议、严格考核、集中验收、统一标准、量化打分、奖惩分明、一票否决的管理原则。实行自觉实施与外部监督相结合、静态管理与动态管理相结合、履行法定职责与日常工作任务相结合、年度考核结果与各种奖惩措施相结合的管理方式。
第五条 市、县(市)、区人民政府领导本行政区内行政执法责任制和评议考核制工作。本级政府法制部门对下级政府和本级政府各执法部门、机构建立推行行政执法责任制和评议考核制工作负责审核报批、检查监督、组织评议、考核验收等全部管理工作。各级政府的人事、监察、财政、统计等部门和负责行政机关年度工作目标考核验收的组织在各自工作职责范围内协助政府法制部门做好评议考核奖惩工作。
第二章 行政执法责任制的建立
第六条 建立行政执法责任制应当形成规范的文本，重点规定以下内容：
(一)明确行政执法依据、执法权限；
(二)规定行政执法责任、执法目标；
(三)提出行政执法措施、执法要求；
(四)制定奖惩制度、实施赔偿办法；
(五)需要规定的其它内容。
第七条 行政执法责任制应按照法定职责重点建立以下保障制度：
(一)行政执法单位和个人主体资格管理制度；
(二)行政执法队伍教育培训管理制度；
(三)行政执法证件颁发和使用管理制度；
(四)行政处罚和收费收缴管理制度；
(五)接受社会各界和内部层级及个案监督管理制度；
(六)履行职责中的调查取证、案件审批、执法文书、备案审查、错案追究、档案管理等项制度。
第八条 建立行政执法责任制实行政府审批制度。各级行政执法部门和机构建立的行政执法责任制文本，报送市或县(市)区政府法制部门审核确认后，报请同级政府由主要领导签批后方可实施。省以上直管部门按照执法行为地域监督的原则同样办理。
第九条 经政府批准实施的行政执法责任制文本，建立单位应就执法依据、机构变动、人员调整等变化情况，对相关内容随时进行修订补充。
第十条 建立行政执法责任的部门或机构，应当加强内部层级监督和个案监督，随时纠正和查处违法行政行为，并按照政务公开的要求，向社会公开依法办事的职责、程序、期限、结果等内容，随时接受政府法制监督及社会各界监督。
第三章 行政执法责任制的评议
第十一条 行政执法责任制的实施实行评议制。评议工作每年度一次并在考核验收前期进行，由市县两级政府法制部门组织统一开展。各部门自行组织的各种评议活动结果不作为此项评议的依据。
第十二条 行政执法责任制评议内容的重点是：行政执法职责的履行、行政执法队伍的管理、行政违法行为的后果等总体评价。
第十三条 参与对行政执法责任制评议的范围是，各级人大代表、政协委员、管理相对人和政府主管领导。评议时一般可采取问卷调查、座谈讨论、无记名投票的方式进行。
第十四条 行政执法责任制按上述评议结果名次依次排列，属市政府评议范围的单位前30名的在市报上公布，听取社会各界评议意见，排列前20名的单位取得评优资格参与考核。
第四章 行政执法责任制的考核
第十五条 建立行政执法责任的部门和机构，应当于每年的6月末前进行一次自查，为年度考核做必要的准备。全市考核工作于每年的12月末完成。
第十六条 行政执法责任制的考核工作应当在本级政府行政执法责任制和评议考核制工作领导小组的领导下，组成以政府法制部门为主吸收相关部门参加的专门工作小组逐单位进行。考核验收应采取检查为主、汇报为辅、标准一致、分类指导、综合平衡、量化打分的方式进行。
第十七条 年度考核验收标准应当视不同时期的具体要求进行调整，主要考核内容应当包括：
(一)法律意识的提高程度、政府法制建设的现状；
(二)依法决策、依法管理、依法监督水平的提高；
(三)执法依据、执法权限、执法责任、执法程序、执法文书、执法制度的执行情况；
(四)执法队伍管理教育工作中的执法资格审查、执法能力水平、执法人员调训、执法证件管理使用、违法案件数量及查处结果情况；
(五)本级政府或部门实施的具体行政行为和抽象行政行为向上级备案审查情况；
(六)行政复议应诉职责的履行、行政诉讼败诉情况；
(七)其他应列为考核的内容。
第十八条 市县两级政府法制部门在开展日常政府法制监督工作中，建立行政执法责任制的动态管理档案，分别与建立行政执法责任制的部门或机构实行正副本管理，随时记录该部门或机构执法活动中的投诉举报、备案审查、执法检查等工作中发现的违法行政行为或不作为行为，按其违法事实和后果制定减分标准纳入年度考核验收。
第十九条 年度考核应制定科学的验收标准。对社会各界评议、日常动态监督、考核验收结果综合分数作为年度考核最后得分，排列名次，其中：得分前10名单位为优秀单位，后10名单位为不合格单位，其他为基本合格单位。排列名次和评定档次仅限于本年度有效。
第五章 行政执法责任制的奖惩
第二十条 行政执法责任制考核验收结果是对行政执法部门或机构进行年度工作目标考核的重要依据。
第二十一条 行政执法责任制实行行政执法部门或机构第一责任人负责制。按以下规定执行：
(一)应建立而未建立的单位实行年度工作评先选优一票否决制。
(二)年度考核验收不合格单位第一责任人向本级政府说明情况并书面报告整改措施。
(三)年度考核验收连续两年不合格单位，政府向有任免权的机关提出对该单位第一责任人予以调换位置的意见。
(四)考核验收合格及基本合格单位按行政机关年度工作考核目标规定标准予以奖励。
第二十二条 行政执法人员执法违法造成的后果自负，对违法行为在群众中造成不良影响损害政府形象的，给予批评教育，或调离行政执法岗位；情节严重给国家和当事人造成损失的，依法追究赔偿责任，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第六章 附则
第二十三条 此前本市建立和推行行政执法责任制和评议考核制的提法和作法与本办法不一致的，以本办法为准。实施本办法的具体评议、考核方案及验收标准由市人民政府法制办公室负责制定。
第二十四条 本办法执行中的具体问题由市人民政府法制办公室负责解释。
葫芦岛市人民政府办公室 2001年4月20日印发
国务院关于职工转正定级问题的通知
国务院
国务院关于职工转正定级问题的通知
国务院
我国现行的工资福利制度很复杂，存在着许多问题，需要进行改革。当前对于职工转正定级工作，可暂按以下规定处理：
一、各企业、科研、事业基建单位和国家机关、人民团体，对学徒、复员退伍军人和高等学校、中等专业学校、技工学校毕业生、以及试用人员、实行熟练期制度的工人的转正定级工作，可以照常进行。有些单位尚未建立临时权力机构，或未实行军管，群众组织之间还没有实行革命大
联合，一时难以进行转正定级工作的，各省、市、自治区革委会（革筹小组）、军管会、军区、各部门，可视具体情况暂予缓办，待条件成熟后再办。
二、职工转正定级的工资水平，应当严加控制，减少矛盾。学徒转正的工资，不得超过本单位工人工资标准的最低一级。学徒和技工学校毕业生的定级工资，不得超过二级。复员退伍军人的定级工资，一般的不得超过二级，其中军龄或军龄加参军前的工龄在八年以上，而且政治、生产
表现好的，可以定到三级（复员退伍军人分配当干部的，比照上述水平确定）。高等学校和中等专业学校毕业生的定级工资，仍按现行有关规定办理（中专毕业生分配当工人的，不得超过二级）。
三、临时工、合同工和轮换工的工资待遇，应根据今年二月十七日《中共中央、国务院通告》的精神，坚决按原合同规定办理。即：原合同中有定级规定的，可以定级，有增加少量工资规定的，可以按原规定办法增加；原合同中没有上述规定或没有合同的，一律不得定级或增加工资。
四、职工转正定级后的新工资等级，一律从本通知下达后批准之月份起执行。延长转正定级时间的，其工资不补。
五、调动工作后改变工种或改变工资制度的职工，不再评定等级。在地区之间、矿山井上井下之间、航运船岸之间调动工作的职工，其工资待遇可按原规定执行。其他调动工作的职工，其工资一律暂不变动。
六、各省、市、自治区革命委员会（革筹小组）、军管会，各级军区，应加强对这一工作的组织领导，政治挂帅，向职工做好政治思想工作，并采取积极措施，保证本通知正确地贯彻执行。
1967年12月28日
