安顺市商品住宅共用部位共用设施设备维修基金管理办法（试行）
贵州省安顺市人民政府
《安顺市商品住宅共用部位共用设施设备维修基金管理办法（试行）》--安顺市人民政府令第23号
《安顺市商品住宅共用部位共用设施设备维修基金管理办法（试行）》已于2003年9月5日经市人民政府第一次常务会议审议通过，现予以公布，自2003年11月1日起施行。
市 长：慕德贵
二00三年十月十日
安顺市商品住宅共用部位共用设施设备维修基金管理办法（试行）
第一条 为建立房屋维修保障机制，规范物业管理行为，维护房屋产权人和使用人的合法权益，根据国家建设部《住宅共用部位共用设施设备维修基金管理办法》（建住房[1998]213号）和贵州省建设厅《关于明确商品住宅共用部位共用设施设备维修基金收取比例的通知》（黔建房通[2002]328号）及有关法律、法规规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡属于本市行政区域内商品住宅（包括经济适用住房）的共用部位共用设施设备维修基金的管理，均适用本办法。
因建设质量所引起的上属房屋的修缮不适用本办法。
第三条 本办法所称共用部位是指住宅主体承重结构部位（包括基础、内处承重墙体、柱、梁、楼板、屋顶等）、户外墙面、门厅、楼梯间、走廊、通道等。
共用设施设备是指住宅小区、组团或单幢住宅内，建设费用于分摊进入房屋销售价格的共用的上下水管道、水箱、加压水泵、暖气管道、燃气管道、落水管、电梯、天线、照明、锅炉、供电线路、路灯、消防设施、绿地、道路、沟、渠、池、井、非经营性停车场车库，公益性文体设施和共用设施设备使用的房屋等。
第四条 安顺市人民政府房产行政主管部门是本市商品住宅共用部位共用设施设备维修基金（以下简称维修基金）的主管部门。
各县、自治县人民政府房产行政主管部门是本县商品住宅共用部位共用设施设备维修基金的主管部门。
西秀区、安顺经济技术开发区、黄果树风景名胜区管理委员会行政区域内的维修基金由安顺市人民政府房产行政主管部门直接管理。
第五条 维修基金实行专户储存、专款专用、房产行政主管部门监督的管理原则。
为了保证维修基金的安全，维修基金闲置时，除可用于购买国债或者用于法律、法规规定的其他范围外，严禁挪作他用。
维修基金及增值部份专项用于住宅共用部位、共用设施设备保修期满后的大修、更新和改造。
维修基金不敷使用时，由业主委员会按房屋建筑面积向产权人筹集。
第六条 维修基金实行二级帐户管理，房产行政主管部门在银行设立的维修基金专户为一级帐户，业主委员会设立的帐户为二级帐户，维修基金明细户按单幢住宅设置，按户核算。
维修基金自存入维修基金专户之日起，按规定计息，利息净收益转作维修基金滚存使用和管理。
第七条 业主委员会成立前，维修基金的使用由售房单位或售房单位选聘的物业管理企业提出使用计划，经房产行政主管部门审核后划拨。
业主委员会成立后，维修基金的使用由物业管理企业提出使用计划，经业主委员会审定后，报房产行政主管部门审核后划拨。
第八条 商品住宅在销售（预售）时，购房人应按购房款的2%缴交维修基金。维修基金由售房单位代为收取移交房产行政主管部门代管。
维修基金属全体业主共同所有，不计入住宅销售收入。
购房户在售房合同中按上述规定约定其维修基金缴交额，售房单位在办理房屋所有权证手续前应将代收的维修基金一次性缴至房产行政主管部门指定的银行维修基金专户，持有交款凭证才能办理房屋所有权证。
第九条 开发建设单位自用、出租的商品住宅，产权人应当在办理房屋所有权证前，将维修基金缴存至房产行政主管部门指定的银行维修基金专户。
第十条 售房单位代收的维修基金在缴至维修基金专户之前，由售房单位代管，在代管期间只收不支。
维修基金的使用帐目，由维修基金代管单位每年定期公布，接受全体业主的监督，并建立业主查询和对帐制度。
第十一条 业主转让房屋所有权时，维修基金余额随房屋所有权同时过户。
因房屋拆迁或者其他原因造成房屋灭失的，应将维修基金余额按业主个人缴交比例退还给业主。
第十二条 被拆迁房屋实行产权调换补偿方式的拆迁人按产权调换房屋市场总评估价值的2%代被拆迁人缴纳维修基金，凭缴纳凭证办理拆迁补偿安置证明书，拆迁人缴纳的维修基金在拆迁补偿中扣还。
第十三条 业主、物业管理企业，开发建设单位及有关单位之间就维修基金发生纠纷的，当事人可以协商解决，也可以依法申请仲裁或者向人民法院起诉。
第十四条 本办法实施前，商品住宅出售后未建立维修基金或维修基金的建立标准低于本办法规定的，由业主委员会会同物业管理企业按照本办法的有关规定对住宅共用部位、共用设施设备维修基金的收取进行测算，收取方式为一次性或逐月按购房面积向业主收取，所收维修基金存入房产行政主管部门指定的维修基金专户。
第十五条 非住宅商品房维修基金的缴交比例及管理参照本办法执行。
第十六条 本办法由安顺市人民政府法制机构负责解释。
第十七条 本办法自2003年11月1日起施行。
政府采购运行规程暂行规定(废止)
财政部
财政部关于印发《政府采购运行规程暂行规定》的通知
财库〔２０００〕１１号
国务院各部委、各直属机构，有关中直机关，人民团体，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团，总后勤部，总装备部：
为了建立规范的政府采购运行机制，确保政府采购工作公开、公正、公平地进行，根据有关法律、法规及《政府采购管理暂行办法》，我部制定了《政府采购运行规程暂行规定》，现印发给你们，请按本规定开展政府采购工作。执行中发现问题，请及时函告我部。
２０００年１０月８日
附件：
政府采购运行规程暂行规定
第一章、总则
第一条、为了建立规范的政府采购运行机制，促进政府采购活动公开、公正、公平地开展，根据有关法律和法规，制定本规定。
第二条、各级国家机关、实行预算管理的事业单位和社会团体（以下统称采购机关）使用财政性资金（含预算资金和预算外资金）办理的政府采购，适用于本规定。法律、法规另有规定的除外。预算资金包括财政预算安排的资金和预算执行中追加的资金。预算外资金包括按规定缴入财政专户和经财政部门批准留用的资金。
第三条、财政部门是政府采购管理的职能部门，按照部门和单位的财政隶属关系，实行统一领导、分级管理。
第四条、各级财政部门要建立健全政府采购计划管理制度，保证各项政府采购活动按计划进行。
第五条、采购机关单项采购或批量采购金额达到政府或财政部门规定的限额标准（以下统称门槛价）以上的采购项目，应当实行公开招标或邀请招标的采购方式。因特殊原因，需要实行竞争性谈判、询价和单一来源等采购方式的，应当在采购活动开始前，报经同级财政部门批准。在同一年度里，各采购机关对同一采购项目不得采购２次以上。
第六条、低于门槛价的采购项目适用的采购方式及管理办法，在财政部未作统一规定前，按同级财政部门的有关规定执行。
第二章、组织机构管理
第七条、采购机关是政府采购的执行机构，负责各项政府采购活动的组织与实施。采购机关分为集中采购机关和采购单位。
第八条、集中采购机关是指政府或财政部门为组织实施政府采购活动而设立的专职机构。主要职责是：
（一）组织实施集中采购，即纳入集中采购目录的采购活动；
（二）组织由财政拨款的大型政府采购活动；
（三）受采购单位委托，代其组织采购事宜；
（四）办理财政部门政府采购主管机构交办的其他政府采购事务。
第九条、采购单位是指集中采购机关以外的采购机构。主要职责是，组织实施分散采购，即集中采购目录以外采购项目的采购活动，包括主管部门组织本部门（或本系统）的统一采购。
第十条、政府采购中介机构（以下简称中介机构）是指依法成立，具有法人资格和招标能力，并经财政部门资格认定后，从事政府采购招标等中介业务的社会招标机构。中介机构的主要职责是接受委托，组织政府采购招标投标等事务。
第十一条、财政部门的政府采购主管机构不得参与和干涉政府采购中的具体商业活动。
第十二条、采购机关及中介机构应当按照有关法律、法规和规章制度的规定开展政府采购工作。
第三章、政府采购管理程序
第十三条、政府采购程序包括下列主要步骤：编制政府采购预算，汇编政府采购计划，确定并执行采购方式，订立及履行采购合同，验收，结算。
第十四条、政府采购预算，是反映采购机关年度政府采购项目及资金的计划，是部门预算（或单位财务收支计划）的组成部分。采购机关应当按照财政部门要求，编制政府采购预算，经主管部门审核汇总后，报同级财政部门审核。
第十五条、财政部门的政府采购主管机构要依据批复的部门预算，按品目或项目汇总编制本级政府采购计划，并批复给各采购机关。政府采购计划，是政府采购预算的具体实施方案，也是年度政府采购执行和考核的依据。政府采购计划主要内容包括：当年集中采购目录，采购机关各采购项目的采购组织形式、采购方式、资金支付办法等。其中，属于集中采购目录的项目由集中采购机关组织实施，属于分散采购的项目由采购单位组织实施。
第十六条、采购机关的主管部门应当在接到财政部门批复的政府采购计划后规定的时间内，向同级财政部门提交实行集中采购项目的采购清单。采购清单应当标明的内容是：采购项目的详细品名、技术规格和数量、预算和资金构成、交货时间或开工竣工时间、货物配送单位名单和其他有关事项。
第十七条、财政部门要根据预算和政府采购计划，对采购清单核对无误后，交集中采购机关实施；尚未设立集中采购机关的，可委托中介机构承办。
第十八条、集中采购机关应当按照政府采购计划中确定的采购范围和方式组织采购活动。
（一）实行招标采购方式的，应当按《招标投标法》和《政府采购管理暂行办法》等有关法律、规章规定的程序及要求，编制标书、刊登公告或发投标邀请、接收投标、组织开标、评标和定标，并按规定向同级财政部门提交采购合同等有关备案文件。
（二）实行竞争性谈判采购方式的，应当遵循下列基本程序：
１、集中采购机关或中介机构确定采购方谈判小组成员（以下称谈判人）、谈判程序、谈判内容、定标标准等事项。采购单位或其代表应当作为谈判人之一。
２、谈判人拟定合同条款或供货（工程）合同技术附件，提出邀请参加谈判的供应商名单，并连同邀请理由报同级财政部门备案。
３、在谈判活动中，谈判人应当分别与单一供应商进行谈判，谈判的任何一方在未征得另一方同意的情况下，不得透露与谈判有关的一切技术资料、价格或其他信息。
４、谈判结束后，谈判人应当要求所有参加谈判的供应商在规定的时间内提出最后报价及有关承诺，谈判人据此确定中标供应商，并将谈判纪要及确定中标供应商的理由在谈判结束后５日内报同级财政部门备案。
（三）实行询价采购方式的采购项目，应当遵循下列基本程序：
１、集中采购机关或中介机构确定询价小组成员（以下称询价人）、价格构成、定标标准等事项。采购单位或其代表应当作为询价人之一。
２、询价人提出报价供应商名单，并附选择理由报同级财政部门备案。
３、询价活动必须公平进行，询价人应当要求供应商一次报出不得更改的价格。询价人确定的中标人应当是符合政府采购要求且报价最低的供应商。
４、询价人应当将询价纪要及确定中标供应商理由在询价结束后５日内报同级财政部门备案。
第十九条、采购单位在组织门槛价以上的分散采购项目活动时，应当比照本规定第十八条有关招标、竞争性谈判和询价的采购程序执行。
第二十条、政府采购项目在确定中标供应商后均应签订合同。合同订立程序按照《政府采购合同监督暂行办法》的有关规定执行。
集中采购项目的合同原则上由集中采购机关与中标供应商签订，也可以由集中采购机关会同采购单位（用户）与中标供应商签订。分散采购项目的合同由采购单位（用户）与中标供应商签订。采购机关应当在合同签订后７日内将合同副本报同级财政部门备案。
第二十一条、政府采购合同依法签订后，合同当事人（甲乙方）应当按照合同约定履行各自义务，任何一方不得自行变更或者解除合同。在合同履约过程中，需要变更有关条款时，合同当事人应当协商一致。采购合同变更时如原合同金额超过了预算额度，应当报同级财政部门批准。采购合同中止，应当报同级财政部门备案。
第二十二条、政府采购合同的验收，应当依照合同的约定进行。合同履行的质量验收，原则上应当由第三方负责，即国家认可的专业质量检测机构。财政部门的政府采购主管机构不得参加验收工作。
第二十三条、支付采购资金时，采购机关应当依照有关规定，向财政部门报送拨款申请书及有关文件（包括检测机构证明、验收结算书、接受履行报告及中标供应商的开户银行和账号等，下同）。
第二十四条、财政部门和采购单位对采购机关报送的拨款申请书及有关文件进行审核。审核无误后应当按照合同约定金额和采购（付款）进度向中标供应商付款。政府采购资金的具体拨付办法，由财政部另行制定。
第四章、监督管理
第二十五条、财政部门应当加强对政府采购活动的监督检查。重点内容是：
（一）政府采购活动是否符合有关法律、法规和规章制度的规定；
（二）政府采购是否严格按批准的计划进行，有无超计划或无计划采购行为；
（三）政府采购方式和程序是否符合规定；
（四）有关政府采购文件是否按规定报同级财政部门备案；
（五）政府采购合同履行情况和采购资金拨付是否符合规定；
（六）应当监督检查的其他内容。
第二十六条、财政部门应当根据管理需要会同有关部门对政府采购项目的运行情况进行评估。
第二十七条、各级监察部门和审计部门应当依法对政府采购活动进行监督。其中，监察部门应当参与数额巨大或重大采购项目活动的监督。
第二十八条、财政等部门在履行监督检查时，采购机关和中介机构应当如实反映情况，提供有关资料，自觉接受监督检查。
第二十九条、政府采购当事人违反本规定的，财政部门依据有关法律、法规及有关规定进行处罚。
第三十条、任何单位和个人有权对政府采购活动中的违法违规行为以书面形式向同级财政部门投诉。
第五章、附则
第三十一条、采购机关需要购买国外产品时，应当经有关专业技术部门或由专业技术人员组成的专家组进行认证，由其提供国内产品不能满足采购机关使用要求的证明，或通过实行国内公开招标采购方式确认必须购买外国产品，经同级财政部门审核后，可以公开招标方式向外国购买，但标书内容不得与国内公开招标内容有实质性更改。
第三十二条、军队、武装警察部队，以及接受财政补贴的公用事业和服务业，可以参照上述规定执行。
第三十三条、省、自治区、直辖市、计划单列市财政部门可以根据本规定制定具体实施办法。
第三十四条、本规定自发布之日起施行。
